——2017年2月28日在常平镇第十七届

人民代表大会第二次会议上

常平镇人民政府镇长

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2016年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的决策部署，围绕吕业升书记6月2日在我镇调研时的讲话精神，努力做好“活力”和“宜居”两篇文章，积极应对经济下行压力，大力推进供给侧结构性改革，努力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。2016年，全镇实现地区生产总值305.3亿元，增长6.5%，跻身300亿元俱乐部。社会消费品零售总额130.2亿元，增长12%；固定资产投资55.9亿元，增长7.4%；全镇规上工业增加值98.8亿元，保持正增长；进出口总额620.7亿元，同比增长10.3%，其中，出口总额384.8亿元，同比增长8.3%，各项经济社会指标稳中有进，获评镇街领导班子年度工作考评良好镇街。成功创建“中国塑料新材料之都”、“中国硬笔书法名镇”，获全国服务农民服务基层文化建设先进集体、省家庭文明建设示范点、省“互联网+创新创业”示范镇等八项“单打冠军”，社会综合治理工作备受肯定，获评平安东莞暨社会治安综合治理工作先进镇。2016年实现“零命案”。在全国千强镇排名中，常平位列第23位，比2015年上升3位。

（一）科技创新领先优势进一步凸显。始终坚持创新驱动发展战略，在科技创新方面积极进取，赢得发展主动，获评省首个“互联网+创新创业”示范镇。精准化组合政策激发创新活力，除每年设立5000万元专项资金外，2016年新增设4000万元创新引导资金，“事后表彰”、“事前鼓励”共同发力。创新能力加快提升，全社会研发投入超过6亿元。新增38家国家高新技术企业，累计达76家。专利保护工作取得突破，国内发明专利申请量增长约22.5%，第三代半导体专利服务平台正式启动，拥有省名牌名标29个。创新载体不断丰富，木棆工业区升级改造为常平国际创新港，“‘三旧’改造+科技创新”的示范效应突出。青年创新创业园区（即常平科技园）荣获“全国青年创业示范园区”，“菁创荟”获评国家级众创空间，元创互联网+创新产业园获评市级和省级科技企业孵化器。打通对接国际创新资源通道，与创新服务机构共建全球青年创业驿站（温哥华）、常平国际创新港（西雅图）、中美育成孵化平台（北美）、绿圃国际空间站（北美）等。以“科创基金小镇”建设为抓手，推动科技金融产业“三融合”，引入科创资金5.4亿元。成功举办“科技之春”音乐会、“GIA2016盛景全球创新大奖·中国区智能制造行业决赛”，承办东莞市创新创业大赛先进制造行业总决赛，在东莞（国际）科技合作周上以最大展位展示20项成果，擦亮常平创新创业示范镇名片。

（二）优质产业加快发展。坚持存量提升、增量优化，加快推进产业转型升级，积极构建产业新体系。7个重大项目累计完成投资11.9亿元，占年度投资计划的106.6%。其中，环球经典新型材料项目一期工程已完工并实现投产，年产值达1.8亿元。鼓励传统制造业智能化改造，全年完成工业技改固定投资11.5亿元。在全市率先实施企业倍增计划，华立实业成功登陆主板上市。着力培育珠宝玉石支柱产业，宝力珠宝文化产业园累计完成投资12.6亿元，珠宝玉石产研中心项目成功奠基。加快跨境电商发展，世通跨境电子商务产业园、常平科技园两个园区获评“省电子商务示范基地”，全市首个职校全产业链电商人才培养基地落户常平，东莞市电子商务创新创业园启用。加快发展创意产业，成功引进POP Life品牌开发和创意公司全球总部，华立、挪亚家两家企业获评全市工业设计重点应用企业。

（三）城市建设步伐加快。城市基础设施不断完善，总投资约6.5亿元的基础设施建设PPP项目（首期）工程有序推进。启动体育设施布点、慢行交通、旧城中心区整治提升、新城中心区海绵城市等项目，打造城市亮点。完成15项共约7.6公里的道路工程建设，从莞高速东莞段顺利建成通车，莞惠城轨常平东至惠州段开通运营，按照一级站场标准建设的新常平汽车客运站正式启用，道路交通功能不断提升。信息基础设施更加完善，全镇村（社区）光改率达82.1%，住宅小区光改率达87.3%。推进公共服务区域WiFi建设，10个部门办事大厅开通免费WiFi。

（四）基层社会治理成效显著。承办全市社会治安综合治理创新工作会议并作经验介绍。完善社会治安防控体系，违法犯罪有效警情下降18%。全年综治信访维稳三级平台共受理信访案件1183宗，宗数、人数分别下降5.9%和19.3%，调解成功率达98.7%。推行“社区警务”模式，“一村一警”指导治安防控体系建设的经验做法被广东卫视《全省新闻联播》等省市主流媒体宣传报道。严格履行安全生产责任，严把食品安全关，综合应急处置能力得到加强。大力开展基层文明创建“补短板、促提升”行动，全面清理城市“六乱”，铁腕整治新增“两违”，查处违法用地42宗268.5亩，拆除违法建筑37宗3.5万平方米。完善“村规民约”，破解征地拆迁、股份分红等基层治理难题。努力健全多方参与的基层治理模式，全镇共登记注册社会组织192个，有效补充政府公共管理服务短板。

（五）绿色发展质量进一步提升。坚持绿水青山就是金山银山，努力创造宜居宜业环境。空气优良天数提高至317天。全年黄标车淘汰工作完成率为131.4%，全市排名第1。加强城市生态修复，建成常平农业科普观光园，铺开常新公园建设，建成四个“小山小湖”社区公园。在中心区实施14个见缝插绿工程，增强城市“造肺增氧”功能。铺开15个村78项宜居社区工程建设。卢屋、黄泥塘、桥梓、麦元、塘角、沙湖口、白花沥等7条村被评为全国首批绿色村庄。推进笑金坑垃圾填埋场治理，对存量垃圾进行无害化处置，逐步实施场地生态修复。治水提质效果初显，投入2.6亿元完成6宗重点水务工程，投入2500万元对21个内涝黑点开展整治。加快截污管网建设联通，截污次支管网工程已完成10.2公里。木棆河综合整治工程已采用EPC形式开工建设。环保执法力度不断加大，立案查处企业213家。

（六）民生事业不断推进。加强和改善公共服务供给，全年民生支出11.6亿元，其中教育、医疗分别占26%和16%。十件民生实事基本完成。社会保障水平进一步提升。落实发放低保资金、助学金、高龄老人生活津贴等专项补助经费共587.4万元。发放各类就业补贴1465.7万元，高校毕业生就业率达100%。率先扩大居家养老范围，服务对象增加至1208名。成立常平镇慈善基金会，设立常平镇慈善基金会卢屋村专项基金。发放双拥补助资金693万元。对6个市、镇欠发达村共发放扶贫资金338万元。教育事业进一步发展。新增6所市一级民办学校，省规范化幼儿园增至55所。中考、高考再创佳绩。振兴中学获全国机器人大赛双冠、双亚、双季军。医疗卫生服务水平不断提升，共投入6600万元实施常平医院门诊楼、社区卫生服务中心改扩建等工程。推行“家庭医生”，发展中医“治未病”。依法有序实施“全面两孩”政策。文化事业繁荣发展，成功举办大型元宵灯会、文艺创作年会暨优秀作品展演等文化品牌活动，文广中心获批省群众文艺作品试排试演基地，小品创作基地获批市重点文艺创作基地。体育事业全面发展，成立常平镇足球训练基地、常平足球协会。获2016年广东省第十七届“体育节”活动先进单位。体育工作连续5年位列全市考评第1。

（七）政府职能作风双转变深入推进。认真贯彻十八届六中全会精神，把全面从严治党要求切实体现到政府工作中，扎实开展“两学一做”学习教育和“用心·微笑·担当”主题活动，着力转职能、转作风、提效能。顺利完成市镇两级人大换届选举，选举出新一届政府领导班子，履职能力得到提升。启动法治政府建设五年规划，制定《常平镇2016年依法行政工作要点》，公开《常平镇权责清单》，确定镇政府及部门行政执法、行政服务事项合共3653大项3902子项，厘清部门权责，提高依法行政水平。深入推进政务公开，自觉接受监督。推进“一门式”、“一网式”办事服务，建成32个村（社区）公共服务中心，96项行政审批和行政服务事项进驻。加强廉政勤政建设，保持惩治腐败高压态势，查处了一批违法违纪案件。严格落实中央八项规定精神，深入整治“四风”，严控“三公”经费。加大审计监督力度，全面整改审计发现的问题。加强公职人员队伍建设，营造鼓励干事创业的良好环境。

此外，双拥、外事侨务、统计、档案方志、法制、保密、工青妇幼等各项工作也取得了新成绩，为推动全镇经济社会发展作出了积极贡献。

成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。常平取得的成绩，离不开市委市政府的坚强领导，离不开上级部门的大力支持，离不开全镇人民的耕耘奉献。在此，我代表常平镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表，向社会各界人士，向老领导、老同志、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识存在的困难和问题：一是转型升级任务艰巨，步伐落后全市速度。产业集约程度不高，传统加工贸易产业面临深层次转型。二是招商引资成效不大。缺少大型高产值的龙头企业，50亿元以上产值的企业仍然空白。全镇可供开发招商使用的土地，尤其是连片土地已非常有限。三是城市建设管理标准和精细化程度不高，离明星城市要求相比还有很大差距。四是公共服务供给还存在不少短板，优质教育、医疗等资源不能满足群众需求。五是部门办事效率仍有较大提升空间，一些公职人员干事创业劲头不足、责任担当意识不强，不符合新形势发展要求。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施切实加以解决。

2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是实现更高水平发展的开局之年，做好各项工作意义重大。2017年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实按照市第十四次党代会、市十六届人大一次会议和镇第十四次党代会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行五大发展理念，以推进供给侧结构性改革为统领，以加速新旧动能转换为方向，以构建开放型经济新体制综合试点试验为契机，围绕打造“活力宜居的明星城市”八个维度的内容，积极构建产业新体系，打造成熟都市、成熟社区、成熟政府，厚植发展优势，破解发展难题，补齐发展短板，推动常平在更高起点上实现更高水平发展。

综合考虑各方面因素，今年我镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8—8.5%；规上工业增加值增长5.5—6%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长8%；进出口总额增长5%；税收总额增长13.39％；一般公共预算收入增长8.84%。

重点抓好以下工作：

一、全力实施企业倍增计划，集聚发展新动能

落实好配套政策。对接市企业倍增计划方案，结合我镇的经济总量、产业特点和发展规划，进一步明确倍增计划目标任务、标准和流程、扶持措施、实施步骤等，从产业、土地、资本、人才等方面入手，完善我镇企业倍增计划实施方案，细化并且创新具体扶持措施，争取走在全市前列。

把握好关键环节。专业化孵化培育。联合弈投孵化器、盛景网联、绿圃空间站、车库咖啡、北科产学研基地等专业孵化机构，组建孵化团队，以企业发展需求为导向，对企业提出个性化的孵化方案。国际化资源对接。利用全球青年创业驿站（温哥华）、常平国际创新港（西雅图站）、中美育成孵化平台（北美）、绿圃国际空间站（北美）等海外平台，将企业需求与海外资源进行对接，促进海内外优质项目、技术成果在我镇转化，实现技术与产业链的有效整合。资本化加速运作。以产业基金等金融手段为杠杆，解决企业资金难题，加速企业进行产业链整合、兼并重组、总部经济建设、技术提升等，实现规模效益倍增。

解决好企业需求。建立倍增企业库。根据“选好选优、培优培强”的原则，对有倍增意愿的企业进行筛选，分批纳入全镇倍增企业库，争取全年纳入倍增计划企业达到50家。建立倍增服务机制。成立镇企业倍增计划工作领导小组，实行小组成员单位“一对一”挂点服务，落实定期走访企业和定期召开会议，解决企业生产经营难题。组建各村（社区）企业服务站和服务团队，履行属地责任，及时解决企业用水、用电、安保、消防等各类紧急事项。建立倍增绿色通道。以“一企一策、一事一议”的方式，对倍增企业配置菜单式的服务资源和提供定制化的政策支持。针对企业增资扩产的用地需求，在利用好市政策的基础上，科学统筹全镇土地，尽量优先解决。鼓励企业原地“倍增”，采取“工改工”措施提高土地利用率、容积率。

二、全力打造创新高地，增强发展内生动力

加强高企培育工作。深入实施高新技术企业“育苗造林”行动计划，培育引进创新龙头企业，确保到2017年底，全镇高新技术企业达到100家、入库培育企业达到50家。积极引导企业自主创新，重点推动主营业务收入2000万元以上的规上企业组建创新研发小组或研发机构。力争今年R&D投入增长10%，专利发明授权量增长15%。

加强创新平台建设。积极对接国内外创新资源，引进一批优质创新平台。加快常平国际创新港建设，推动科技企业孵化器和“四众”支撑平台的落地工作。利用东莞常平上海高校科技创新中心，与上海高校共同推进跨区研发机构建设工作。力争年内新增科技孵化载体3家以上，孵化面积、在孵企业和累计毕业企业数分别达25万平方米、200家和50家以上，省级众创空间达到2个以上。

加快科创基金小镇建设。出台实施方案，优化基金管理办法和实施细则。加快华清基金落地，尽快落实弈投成长基金一期、北科深港投资基金协议签订。推动盛景东莞创新母基金一期、广东文程天使投资基金运作。推动东莞中航产业投资基金、弈投成长基金、北科深港投资基金申请市重大项目。继续引进一批风投资金。加快设立常平镇产业投资基金运营中心。

加强创新要素集聚。加强与北美等地区科技创新资源精准对接。推进与港澳的“三创一技”交流合作。推动成立创新企业协会。实施高新技术人才引进计划与技能人才提升工程。举办AMD亚洲设计管理论坛、中美孵化论坛等活动，浓厚创新创业氛围。

三、全力推动重大项目建设，增强经济发展后劲

要加快建设投产。抓紧9个重大项目建设，确保新开工项目按时开工，力争年内完成投资15亿元。坚持每月督导协调制度，解决重大项目在征地报批和供地、控规调整等方面问题，尽快完成精智智能装备及机器人产业化示范项目、高新科技产研中心项目、珠宝玉石产研中心项目、维龙中欧跨境贸易产业项目、珠江啤酒扩建项目供地手续。着力提升项目经济效益，引导投产项目用好用活各项产业扶持政策，协助项目进一步释放产能，实现产值和效益倍增。

要保障项目用地。及时化解影响重大项目建设进度的矛盾和问题，针对重大项目建设主要存在的土地问题，做到“四个优先”：一是优先计划。编制年度土地供应计划时，优先安排重大项目用地。二是优先报批。对重大项目用地实行保姆式跟踪服务，提高报批效率。三是优先配套基础设施。对重大项目用地优先进行基础设施配套。四是优先供应土地。完善重大项目未供土地台账，提前介入、主动服务，成熟一个供应一个。

要加大招引力度。坚持引资、引智、引技相结合，瞄准北京、上海、深圳等地高端制造项目开展精准招商。合理利用全镇土地及闲置厂房物业，提高对项目的承载能力。盘活存量土地约250亩，处置闲置用地约200亩，唤醒“沉睡”土地资源。加强全镇土地收储整合，推进中信常平高尔夫球会土地收储。做好收储地道路、供排水、公共绿地等基础设施建设，变“毛地”为“净地”，变“生地”为“熟地”，吸引投资开发。开辟重点项目落地“快速通道”，招引更多重大项目。

四、全力拓展开放空间，提升区域合作能级

争当对接“一带一路”开放尖兵。发挥常平交通枢纽功能，以维龙莞蓉欧快铁作为常平对接“一带一路”的重要抓手，构建融合珠三角、大京九地区及丝绸之路经济带的现代综合交通运输体系。利用口岸优势，争取在常平铁路客运口岸增设往来香港“Ｌ签”（团签）业务。加快推进广东（东莞）珠宝玉石交易中心建设，完善交易场所制度建设，使其成为常平参与“一带一路”开放战略的突破口。

促进加工贸易转型升级。将加工贸易潜力企业纳入镇企业倍增计划。实施名牌带动战略，支持加工贸易企业开展研发和知识产权保护。提高加工贸易企业品牌意识，推动企业进行境内外商标注册或引用母公司品牌。积极培育名牌名标，增加2家省名牌产品企业。利用常平“好品质”联盟，加速企业品牌创建速度与质量。鼓励加工贸易企业与民营企业融合发展。将元创动力互联网+创新产业园打造成加工贸易创新发展示范园区。

促进电子商务繁荣发展。加快电商园区建设，推动世通跨境电子商务产业园申报“国家电子商务示范园区”。开通跨境电商进口平台。加强与阿里巴巴一达通等大型电商企业、平台的合作。加快建设中欧跨境贸易产业园，建设区域性跨境电商基地、展示体验销售中心、配送中心和电商集聚中心。成立东莞东部（常平）电子商务产业服务中心，打造集互联网、金融、培训于一体的电子商务综合服务平台。

促进区域商贸往来。培育消费增长新动能，打造组团消费中心。加快形成珠宝、塑胶、粮油、汽贸、电商五大产业消费集群。升级改造新城区、常平大道、大忠元等中心商业区，依托绿地、翔龙新天地购物中心、百花时代广场、天虹百货等综合商场，引进国内外知名品牌店、进口商品保税店等，吸引周边高端消费群体。打造线上线下融合、产业跨界融合的智慧商圈、智慧商场。引导大忠元商贸区零售网点压缩零售、百货类业态，提高体验式业态比例和多样性，提升客流质量。

促进与市外扶贫地区的协作共进。扎实推进对南雄江头镇、水口镇和南亩镇的帮扶工作,确保到2018年 12个相对贫困村和相对贫困人口全部脱贫。加强常平、曲江两地产业对接，积极落实莞韶对口帮扶任务，共建华南先进装备产业园。科学研究部署产业转移，充分利用两地优势资源，在LED产业、纺织产业、旅游业、农业等方面加强合作，达到互促互进。

五、全力加强城市建设与精细管理，提升发展内涵

突出重点功能分区建设。高标准建设新城区，加速珠宝玉石产研中心、珠宝文化产业园和珠宝玉石交易中心的建设，把新城区建设成为产城融合示范区，成为常平未来城市发展的“成长坐标”。实施《常平镇旧城中心区整治提升规划》，对常平大道、忠元街、振兴路、口岸大道、常平站等主要道路和景观节点进行城市空间、交通、沿街立面整饰等方面的升级改造。启动东莞东站TOD开发试点项目。

注重城市更新改造。狠抓节约集约用地，推进晶苑针织二期、万丰海棉科技产业园、振东建材等一批有科技含量的“工改工”项目，打造“三旧”改造标杆。对板石、桥沥、朗贝等旧村进行成片改造，把板石风情村打造成岭南古建筑特色风格村。把正南街常平自梳女遗留侨房改造为东莞市自梳女历史文化陈列馆。加大旧工业区改造力度，深入推进常平木棆工业区升级改造。

坚持城市精细管理。严控新增“两违”，开展农村土地“三乱”问题专项整治。建立城乡环境“六整治”长效机制。加强市政设施管理养护，推进全镇架空管线落地改造，启动道路交通中英文标识系统二期项目。推行桶装垃圾清运模式，加快两个大型垃圾压缩站的建设，实现全镇环卫工作“清扫、收集、运输”一体化。推动仁和水河道、镇中心区、桥梓、岗梓、塘角、金美等排渠清淤工程，全力歼灭内涝黑点。深入推进文明创建整治提升活动，确保通过“全国文明镇”和“国家卫生镇”的复评。

坚决改善交通环境。优化中心区交通，推动有轨电车项目和慢行交通规划项目，提升交通环境。集中整治重点拥堵区域，保障市民便捷出行。重点推进环常路至东深公路连接线、松山湖大道延长线常平段、东平大道延长线等6项道路工程。加速常平镇基础设施建设PPP项目（首期）工程。启动常平大道修复工作，尽快“还路于民”。倡导绿色出行理念，提升市民文明交通意识。

六、全力保生态治污染，提升宜居水平

打好生态环境保护持久战。将绿色发展放在首位，做好生态环境保护长远规划，争创国家生态镇。启动全镇农田农地大统筹，以袁山贝2600多亩、白石岗和横江厦约500亩农地为试点，高标准建设农田公园，发展农业观光旅游，让农田成为城市的“绿洲”，成为市民休闲散步的好去处。完成常平旗岭公园（一期）升级改造工程。建成桥梓古村落、仁和古圩农家风俗体验区等一批生态保护项目。落实山林生态建设和保护，做好九江水村1000亩水源涵养林改造以及镇4000亩水源涵养林幼林抚育，建设森林小镇。

打响水污染防治攻坚战。围绕截污管网建设和内河涌整治两个主战场，全力推进治水治污工作，坚决打赢这场攻坚战。科学统筹，分四批有序铺开截污次支管网工程建设，争取年内完成第一批1期全部工程和2期工程的50%，启动第二、三批建设，谋划第四批。按照“一河一策”的思路，以“收尾一条、在建一条和规划一条”的节奏，强化部门联动，并联推进全镇内河涌整治，完成木棆河等5条整治任务，让常平的水更清、岸更美。

打造美丽幸福乡村升级版。以“清洁、生态、美丽、幸福”为切入点，掀起村（社区）宜居工程建设高潮，完成15条村宜居工程建设，新启动12条村宜居工程建设。推动“岗梓、桥梓、塘角—河西公园”，“白石岗、沙湖口生态农业园—仁和古圩”，“上坑—横江厦生态农业观光园”等宜居工程连片建设，争创全市美丽乡村特色连片建设示范点。

七、全力加强基层社会治理，提升和谐善治水平

以稳定发展夯实治理基础。增强农村集体经济实力，提高农村自治能力。以自主改造和村企合作方式推动村组厂房物业升级改造，提升集体资产价值。统筹土地资源，探索开展土地股份合作，激活集体经济活力。加强农村集体资产管理，深化农村会计主管制度，推进集体财务阳光运行。提高村组债权追收力度。规范集体资产交易行为。做好农村集体经济组织换届选举工作，确保农村基层稳定。

以信息融合提升治理水平。在“智网工程”基础上，推动常平镇综合应急管理平台建设，整合安监、“三防”、应急、公安、交警等视频监控系统，消除信息孤岛，实现对网格服务管理、应急救援等的统筹指挥，全面提升突发事件处置能力。加强村综合服务中心与全国减灾示范社区的融合建设，逐步实现“一中心一示范区”。全力抓好全市“中心+网络化+信息化”示范点建设。

以多方参与优化治理格局。实行“社区警务”模式，通过驻村团队、“一村一警”，善用村规民约，破解村务管理难题。设立访前法律工作室，有效引导群众依法反映诉求。鼓励基层组织、社会组织、经济组织等多方主体参与基层社会治理，支持平安建设促进会、法学会等社会团体参与平安建设。广泛开展“城市暖流”、“学雷锋志愿服务”、“关爱空巢老人志愿服务”等活动，加快形成志愿活动新风尚。

八、全力补短板惠民生，促进发展成果共享

着力加强社会安全保障。进一步健全社会治安防控体系，重拳打击电信诈骗、网络金融犯罪、“两抢一盗”、黑恶势力等违法犯罪行为。深入推进“全民创安·一呼百应”群防群治工作和“以案说防”平安文化建设。加快“天网”四期工程建设。加强安全生产工作，深入开展城市风险点、危险源排查整治行动和建筑安全大检查。配齐配强专职安全员队伍。加强灾害性天气安全防范。严格食品药品安全监管，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

着力提高公共服务质量。投入12.5亿元发展民生事业。继续办好十件民生实事。进一步优化教育资源，增加异地务工随迁子女积分学位供给数量。完成常平中学初中部教学楼、板石小学二期工程。抓好青少年宫启用运营，打造成为东莞镇街的“名宫”。增加1所市一级幼儿园。16所民办学校全部建成省级标准化学校。大力推广“慕课”教学，启用“智慧课堂”，争创“智慧教育”先进镇。大力支持常平医院创建三级甲等医院，提升社区卫生服务机构水平，完善分级诊疗制度，打造区域医疗中心。优化公共文化服务，推进数字文化馆总分馆体系试点建设和木棆村综合文化服务中心示范点建设。优化提升公共运动设施，实现体育设施全覆盖。全力以赴迎战市运会，争取总分排名进十冲八。

着力提高社会保障水平。拓宽社会保险覆盖面，落实发放各项民生专款，扩大受益群众范围。完善居家养老服务，支持民营养老机构发展，构建多层次养老服务体系。健全住房保障机制，加快农民公寓建设步伐。落实“8+1”社会救助制度。加强慈善基金会款项使用管理，发挥慈善专款的医疗补助作用。加大对计划生育特殊家庭的扶助力度。落实好新年度扶贫任务，对6个市、镇欠发达村实施精准扶贫。

九、全力打造成熟政府，促进治理能力现代化

推进法治政府建设。健全政府法律顾问、经济顾问和决策咨询机制，完善《常平镇重大行政决策实施细则》，控制行政风险，提高决策质量。加强农村基层法治机构和队伍建设，推动诉前联调机制创新发展，完善法律援助制度，全面提高基层治理法治化水平。完善以行政机关执法为主的综合执法体制，严格公正文明执法。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，切实做好财政预决算信息公开，提升政府透明度和公信力。

推进效能政府建设。深化镇政务服务中心“一门式”改革，推动未进驻的部门和事项加快进驻。按事项主题分类设窗，实现“一窗通办”。推行电子支付手段，简化群众办事流程，实现“一次办结”。尽快启用全镇OA系统，加快推进全镇电视电话会议系统建设。实施“消灭排队”工程，完善网上办事大厅建设，逐步实现村（社区）全覆盖，从“群众跑腿”变为“数据跑腿”，把群众“排队办事”变为“网上办事”。

推进服务政府建设。强化工作落实，弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，以“钉钉子”精神抓落实、抓攻坚。强化督查督办、考核问责和正向激励，健全有利于“想干事、敢干事”的内部机制，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。发挥好“12345政府热线”、“镇长信箱”、“在常平”等平台作用，办好“民生微实事”。落实廉洁从政各项规定和廉政责任制，以良好的形象取信于民，全力打造成熟政府。

各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，坚定信心，奋发有为，不忘初心，继续前进，为把常平打造成为活力宜居的明星城市而不懈奋斗！

名词解释：

一门式：依托基层公共服务综合平台和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统，建设政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一门集中、一网受理、一窗通办。

一网式：就是将行政审批事项和公共服务事项整合到一张“网”来办理。“一张网”，就是构建网上办事大厅、实体办事大厅、移动客户端、自助终端机相结合的便民服务“一张网”，让群众和企业利用“一张网”能办很多事，实现线上线下良性互动、有机融合。

三创一技：创新、创业、创意、科技。

农村土地“三乱”问题：指乱占、乱卖、乱租农村集体土地问题。

城乡环境“六整治”：城乡环境卫生、道路设施、违章户外广告、违法建筑、城市“六乱”和打击“黑煤气”专项整治。

智网工程：把辖区分成一个个“网格”，依托统一的信息系统，通过网格员每日巡查反馈工商信息、城市管理、公共安全等情况，实现精准执法、精准管理。

智慧课堂：以学生为主体，以互联网平台和个人电子终端组成的系统为载体，将学习的决定权慢慢地从教师转移给学生，老师创建成套的学习资源，通过教案、学案、微课、辅导、作业、评测等模块，将课上、课下的预习、学习、复习、拓展等学习的各个环节有机地组合在一起，推送给学生，形成系统的知识体系的现代化新型课堂。

智慧教育：以引领学生智慧成长、促进教师生成教育智慧、引导家长智慧养育为根本目标，以智慧校园、智慧德育、智慧管理、智慧课堂、智慧评价等为重要内容，努力实现智慧育人、育智慧人。

“8+1”社会救助制度：包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、困难居民医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、社会力量参与等九方面的社会救助制度。

一窗通办：群众、企业、机构等在一个综合服务窗口，即可完成相关事项的申报办理。