政 府 工 作 报 告
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人民代表大会第七次会议上
常平镇人民政府镇长
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2014年工作回顾
刚刚过去的2014年，是我镇克难奋进、务实进取的一年。一年来，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，全镇上下以党的十八届三中、四中全会精神为指导，积极应对复杂严峻形势，保持定力，主动作为，坚定不移促转型，脚踏实地抓落实，全面抓好“稳增长、促改革、优环境、惠民生、转作风”各项工作，经济社会保持稳中求进、稳中向好的态势，较好地完成了镇第十六届人大四次会议确定的年度目标任务。2014年实现地区生产总值257亿元，同比增长6.1%；规模以上工业增加值100.8亿元，增长7%；实际利用外资2.4亿美元，增长20.2%，高于全市平均水平5.2个百分点；各项税收总额32.92亿元，增长1.58%；镇区本级可支配财政收入14.23亿元，增长10.01%；社会消费品零售总额93.7亿元，增长6%。获得2014年度全市镇街领导班子年度工作考评优秀镇街奖。
一年来，我们主要抓了以下工作：
——以扶持实体经济发展为重点，千方百计稳增长。着力扶持以先进制造业为主的实体经济，加快民营工业发展，先进制造业增加值占比提升至43.1%，规模以上工业企业增加值同比增长7%。着力稳定外贸进出口形势，紧抓镇内进出口前20名重点企业的进出口数据回流，制定出台《常平镇加工贸易增效计划》，帮助132家企业申领市专项扶持资金约1627万元。着力提升商贸、会展业发展水平，依托汽贸城成功引进奥迪等8家高端品牌汽车销售企业，全年汽车销售额同比增长18%。成功举办中国玩具和婴童用品协会会长会议和东莞（常平）粮油产品展示交易会。着力优化企业发展环境，制定出台《常平镇2014年减收费用实施方案》，帮助企业减负。实施镇领导走访挂点联系重点企业机制，帮助183家次企业解决211个问题。成立镇电子商务行业协会和再生资源回收利用协会。
——狠抓重大项目和重要基础设施建设，增强投资拉动力。加快13个市属重大项目建设步伐，累计完成投资21.4亿元，完成年度投资计划的108.9%。其中，东莞东火车站站房改造工程和环保专业基地一期主体项目建成并投入使用；环球经典、中南创发、世源数码、宝力金银珠宝四个项目顺利实现开工。加快镇属重大基础设施建设步伐，建成富田路、15号路、还珠路等道路共
——强化创新驱动，提升科技创新水平。着力推进“机器换人”工作，重点推广电机能效提升和注塑机伺服节能技改，截至目前共有46家企业累计投资3.4亿元开展“机器换人”技术改造，预计未来两年再增投资14.4亿元。着力建设常平科技园，目前引入90多家初创型科技企业进驻，在全省35家国家级孵化器中荣获优秀A类排名第一。着力引导企业自主创新，全年累计实现专利申请1134件、授权879件；共有90多家次企业申报国家、省、市的科技创新扶持项目；10家企业新申报认定及复审国家高新技术企业；18家企业被纳入“686”和“323”培育工程高成长型中小企业目录，数量全市第一；新增外资企业研发机构13个。宝力金银珠宝项目获得市产业转型升级基地开发企业资格，勤上光电、快捷达通讯等企业积极参与市第三代半导体专利导航发展项目。
——扎实推进生态建设和环境治理，不断提升城市宜居度。扎实推进景观绿化、道路美化，新建绿道
——积极推进各项改革，全面深化改革开局良好。积极推进村组统筹，完成19个村132个村民小组的撤销工作，对53个股份经济社实施组财村管，实现村组年度经营总收入同比增长4.58%，纯收入同比增长7.8%，村组收不抵支降幅为25%，资产负债率同比下降0.24%。深化行政审批制度改革，理顺了25个承接部门职责，承接了457项事权。深化商事登记制度改革，新增各类市场主体5316户，同比增长4.36%。完善社会工作组织网络，成立东莞心理咨询师协会常平分会，深入开展慈爱“6+1”等社会组织活动，常平社区和木棆社区综合服务中心（市示范点）投入使用。
——深入开展涉黄、黄标车、出租屋等专项整治，全面提升社会治理水平。铁腕“治黄”，将“涉黄”整治列入政府各项工作的重中之重，全面清剿涉黄违法行为，坚决铲除保护伞，加强娱乐场所长效管理，净化了社会风气。重拳“治乱”，开展“六大专项”、“两抢一盗”等打击违法犯罪行为，成功打掉一个特大涉枪涉毒犯罪团伙，全镇刑事案件破案数同比上升30.3%。合力维稳，着力强化基层管理，安排34名专职警长挂任村（社区）和两个火车站警长，全年处理各类信访案件689宗2758人次，办结率98%，排查不稳定因素98宗，化解率达99%；着力强化出租屋专项治理，不定期开展出租屋联合整治，加强出租屋管理巡查，实施出租屋一屋一档制度，全年共联合清查出租屋3960栋，整改有安全隐患的出租屋612间；着力强化交通管理，加速淘汰黄标车及老旧车，注销“黄标车”及老旧车2952辆。全面妥善应对H7N9流感病例和手足口病防控工作。狠抓安全生产、食品安全、消防安全专项整治，全年未发生重特大安全事故。
——抓好民生建设及“十件实事”，不断提升群众幸福感。向社会承诺的十件实事基本完成。扶持就业工作取得新成效，全年组织大小型招聘会37场，发放各类就业补贴1019.3万元，帮扶371名就业困难人员实现就业；组建15个“村民车间”，安置劳动力507人。社保工作取得新进展，全年新发放社保卡31.33万张，“诊疗一卡通”共使用了41.41万人次；发放低保、五保供养、优抚安置、残疾人等民政专项补助金1042.76万元，发放高龄老人生活津贴455.74万元。教育事业发展取得新成绩，投入3841万元改善办学环境；出台《常平镇义务教育阶段新莞人子女特殊群体入学实施办法》，为新莞人子女提供公办学位557个；成功创建“东莞市推进教育现代化先进镇”；中高考成绩再创新高，考入重点大学人数增长65.3%。文体事业发展呈现新格局，组织“百千万”文化惠民工程活动519场次，荣获市2014年群众音乐舞蹈花会舞蹈类金奖1项、音乐类银奖3项及铜奖1项；原创小品《杀年猪》获第十一届中国小戏艺术节小品类最高奖项；市运会荣获43枚金牌、女篮亚军，顺利通过“全国文明村镇”复审。此外，扎实推进市内、市外扶贫工作，审批“单独”再生育申请103份，双拥、外事侨务、统计审计、档案、保密、工青妇幼等各项工作也取得了新成绩。
——扎实开展群众路线教育实践活动，着力解决政府系统“四风”问题。以“为民务实清廉”为主题，以“四风”整治为突破口，扎实开展群众路线教育实践活动，集中整治作风积弊，一批政府系统的“四风”问题和关系群众切身利益的问题得到有效解决。坚持开门搞活动，共收集群众意见700多条，形成有效意见建议471条，督导检察机关、村（社区）办事窗口41个，倒逼服务群众质量提升。突出问题导向，重点对“小金库”、办公用房超标、“三公”经费开支过大、文山会海等“四风”问题，以及交通堵塞、非法行医、违章抢建、“两抢一盗”、食堂整顿等群众反映强烈的问题开展专项整治，“三公”经费支出下降36.4%，会议、文件分别下降8.5%和11%。狠抓长效机制建设，清理镇级规章制度12项，出台45项，正在研究制定17项，废除结扎或上环后才可入户的土政策，实施村（社区）法律援助服务、法律顾问全覆盖。着力解决联系群众“最后一公里”问题，改版镇政府门户网站和“镇长信箱”，初步建成网上办事大厅常平分站，公开网上办理事项144项，切实做到联系服务群众“零距离”，让教育实践成果惠及广大群众。
各位代表！过去一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革任务，全镇上下坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，在打造活力宜居组团中心的目标上取得了应有的成绩。这是市委、市政府和镇委的坚强领导的结果，是镇人大和各部门（单位）监督支持的结果，更是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表常平镇人民政府，向所有参与、支持和关心常平经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，常平经济社会运行仍然面临不少困难和挑战，经济活力减退、宜居水平不高等制约常平加快发展。一是部分经济指标完成不理想。受国内外形势影响，招商引资势头减缓，市场消费需求不足，加上重大项目产能释放尚需时日，生产总值增速减缓，经济下行压力较大，部分经济指标完成不理想。二是经济增长动力不足。经济活力减退、宜居水平不足问题突出存在，产业核心竞争能力、自主创新能力和抗御风险能力有待提升。三是社会管理压力依然较大。社会管理的体制机制和方法手段仍需优化，矛盾排查调处与化解还不彻底，公共安全事故还时有发生。四是城市管理模式仍较粗放。交通管理、环境卫生、设施管养、内涝防治、违法建筑等领域问题不容忽视，城市的精细化管理水平有待提高。五是政府自身建设仍需加强。政府的创新意识、行政效能、服务水平等还有待改善。这些矛盾和问题，在新的一年我们必须认真加以解决。
2015年工作安排
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是我镇全面深化改革、落实依法治国方针的关键之年，也是我们适应新常态、争创新作为、建设新常平的开局之年。当前，我国经济发展已经进入“增速换挡、结构调整、动力转换”的新常态。要做好常平2015年的工作，我们必须积极面对新常态、主动适应新常态。面对新常态，我们必须强化忧患意识，必须清醒认识到，世界经济总体复苏疲软态势短期难有明显改观，国内经济增速放缓，内需不足、产能过剩等突出问题短期也难以解决，必须把困难和问题估计得更加充分一些，把应对措施考虑得更加周密一些。适应新常态，我们必须保持平常心，增强自信心，坚决破除路径依赖、思维定势和工作惯性，认真学习领会好、贯彻执行好省委十一届四次全会、市委十三届五次全会和今年镇党代会年会的各项部署，在思路上及时调整，在政策上抓紧对接，在措施上主动作为，充分把握好依法治国、新型城镇化建设、“一带一路”、自由贸易试验区等重大改革机遇，不断把改革的新红利转化为发展的新动能和民生的新福祉，努力推动常平在新常态下开创新局面、实现新发展。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议、省委十一届四次全会、市委十三届五次全会和今年镇党代会年会精神，积极适应经济发展新常态，以新型城镇化建设为契机，以打造活力宜居组团中心为目标，以发展“四新”产业为抓手，坚持法治统领，突出创新驱动，加快改革攻坚，加大对外开放，加强民生保障，狠抓工作落实，努力推动常平经济社会发展行稳致远。
综合考虑各方面因素，今年我镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；出口总额增长5%；税收总额增长9.8％；财政预算收入增长10%。
为实现上述目标，要重点做好以下工作：
一、坚持用法治思维全面深化改革发展，着力营造良好政治生态和营商环境
适应新常态，我们必须树立改革发展的法治新思维，致力建设法治政府和廉洁高效服务型政府，把该放的权放到位、该制定的规则制定好、该营造的环境营造好，让市场的活力不断释放、让改革创新者得以领跑。
加快法治政府建设。建立政府法律顾问制度，积极推进“一村一法律顾问”工作，健全重大决策合法性审查机制，拓宽民主决策渠道。实行重大行政执法备案制度，强化行政执法监督。严格执行行政首长出庭应诉制度。自觉接受社会监督，加大财政预决算、招投标、“三公”经费等重点领域的政务信息公开力度。加快建设12345政府服务热线。继续完善网上办事大厅建设，不断增加上网办理审批事项。加快企业信用系统建设，健全招投标等重点领域的企业违法失信黑名单制度。深入落实市系列减负政策措施，努力让常平成为税费收取最透明、综合营商成本最低的城镇之一。
深化重点领域改革。继续深化机构改革，承接好简政强镇下放事权。整合业务资源，探索推进出租屋管理改革。深化商事登记制度改革，继续加大便利化登记和后续监管力度。加大村政务资源统筹力度，以政府购买服务形式推进政务服务中心建设，整合村级工作队伍。开展不动产统一登记和土地承包经营权确权，促进集体土地依法有序流转。加强农村集体资产管理，探索建立优化集体物业运营激励机制，创新农村闲置资金保值升值方式，完善集体资产交易流转管理制度。加大农村增收减债力度，完善债务风险防控机制。紧抓全市“三旧”改造改革机遇，全力推进“三旧”改造工作，促进“三旧”改造转入常态化。在公共基础设施项目投资领域，探索实行政府与社会资本合作（PPP）模式。
持续改善工作作风。坚持问题导向，持续整治政府系统“四风”问题，切实开展好机关作风明查暗访、“机关作风评议”等活动，巩固群众路线教育实践活动成果。全面加强政府系统廉政建设，严格执行中央八项规定，继续精简办文办会，完善监管超标准用车用房和滥用“三公”经费的长效机制。坚持高标准、严要求，着力谋划一批政府工作亮点，争创一批省、市样板工程，推动政府各项工作创先争优。着重抓好工作责任分解，完善督查抓落实的常态化机制，不断提高政府的公信力和执行力。
二、大力发展新产业、新技术、新模式、新业态，深度调整和优化产业结构
把握新常态下区域产业发展的新趋势，立足常平发展的基础优势和产业现状，做好增减取舍文章，大力发展新产业、新技术、新模式、新业态，为经济持续发展增添新的动力。
加快推进制造业智能改造。贯彻落实市府一号文，抓好东莞制造2025战略落实。高标准规划建设“一中心三基地”，争取纳入全市工业机器人智能装备产业发展规划。探索建立以政府设立种子基金为引导、民间资本参与为主体、银行风险共担为保障的融资模式，拓宽企业技改融资渠道。用足用好国家、省、市有关政策，积极帮助企业申请各类补贴、补助。抓紧成立东莞市机器人技术创新与运用服务中心常平分中心，积极引进国内外知名工业机器人智能装备企业和创新团队，完善产业配套体系，加快打造东莞东部工业机器人智能装备产业集聚区。
大力发展跨境电子商务业和现代商贸物流业。推动常平科技园电子商务产业基地、邮政分局微型电子商务产业园、世通公司跨境电商产业园的建设，着力引进一批电子商务服务企业及第三方平台企业。重点扶持电子商务在电子信息、塑料、毛织、服装鞋帽等优势行业的应用与发展。鼓励工业企业、专业市场发展以电子商务为核心的网络经济。进一步完善常平口岸功能，着力引进国家级邮件中心，打造保税加工、现代物流、口岸经济三位一体的综合性开放平台。依托珠宝文化产业园建设，力争引进国家级、省级珠宝玉石交易所（中心）落户常平。争创国家级塑胶材料交易平台，力争承办首届中国（常平）塑胶新材料交易会。新建或改建一批现代粮油物流市场，瞄准东南亚地区招引一批龙头粮油流通企业，积极申报中国粮油物流产业重镇。加快汽贸城配套设施建设，着力打造东莞东部汽车消费中心。
加快休闲旅游业发展和酒店业转型升级。编制《常平镇生态用地专项规划》，充分挖掘现状38平方公里非建设用地的生态效益、社会效益和经济效益，大力发展体验式都市农业。加快板石风情村和中心风情街的规划建设，着力打造富有文化气息的特色风情街和商业街。加快铁路公园二期规划建设，打造综合性休闲城市公园。进一步提升广东国际啤酒节等展会活动的办展水平，带动啤酒文化、酒店休闲、特色美食等商贸旅游业发展。探索开展“参观车间+品牌宣传+产品展销”模式的工业旅游业，促进工业与旅游业双赢发展。通过“异业同盟”等手段加快酒店业转型升级，引导酒店业向楼宇、养老产业、商务、会展等方向转型，帮助酒店业走出发展困境。
加快发展楼宇经济。出台楼宇经济发展规划，制定扶持培育楼宇经济发展政策，设立楼宇物业发展专项资金，鼓励企业总部进驻中心商务区和新城市中心区，促进楼宇经济上水平发展。建立闲置楼宇物业信息库，鼓励以市场化方式整合楼宇资源，引导商务楼宇加强包装宣传和品牌塑造，力争培育更多年纳税在千万元以上的商务楼宇。鼓励有条件的村（社区）以自有楼宇或厂区为单位，整体开展有特色、高水平的二次开发建设。
三、想方设法集聚高端资源要素，提高自主创新能力
实施创新驱动战略，在更高层次、以更广视野整合资源要素，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的创新体系，增强创新驱动发展新动力。
加强创新平台建设。以新城区建设为平台，加快打造科技创新高地。加快完善常平科技园的软硬件设施，推进科技大厦及加速器建设，不断增强园区的吸引力和承载力；进一步加大科技招商力度，大力引进新型研发机构，争取尽快建设东莞市针织智能化协同创新平台、第三代半导体技术研究院、LED照明研发平台、工程塑料国家工程研究中心华南分中心。支持发展“众创空间”，积极引导市内创客联盟公司入驻科技园筹建3D打印创新体验馆，并有针对性面向深圳、上海、北京“三大创客集聚区”的创客空间权威机构开展上门招商。积极发挥政府牵线搭桥作用，加强与深圳、上海等地高校，以及松山湖各类科研院所合作互动，促进产学研更紧密合作。积极发动重点企业出资参与行业协同创新平台建设，以企业为主体打造一批服务塑胶新材料、LED照明、珠宝、玩具、现代物流等优势产业的公共服务平台。大力整合旧区旧厂房，着力打造科技创业一条街。
大力推进科技品牌建设。着力扶持中小微企业创新发展，探索出台设备融资租赁和企业“新三板”挂牌等扶持政策，推动发展前景较好的企业在“新三板”上市。大力扶持“两自”企业发展，加快培育一批名牌名标。组织筹备好2015年东莞常平杯第十七届全国机器人锦标赛暨第六届国际仿人机器人奥林匹克大赛，进一步打响常平科技创新品牌。
实施人才强镇战略。创新人才政策体系，完善科学人才评价发现和引进机制，积极引进培育创新科研团队、领军人才、紧缺人才和高技能人才，重奖有突出贡献的杰出人才，切实做到以能取人、任人唯贤，人尽其才、才尽其用。探索实行企业自评人才入户，研究引进高端退休“银色人才”。完善人才服务和管理体系，建设人才服务平台，认真解决人才入户、配偶就业、子女入学等问题，营造良好服务环境。采取校企合作、订单培训等方式，加快培养与产业发展相适应的技能型、实用型人才。
四、快速推进重大项目建设，尽早释放新的增量和产能
坚持把重大项目建设作为稳增长的主抓手，狠抓有效投资，加快项目推进, 尽早释放产能，形成产业竞争新优势。
狠抓重大项目储备。加大项目储备深度和力度，完善项目储备考核机制，不断调整、充实和完善重大项目储备库。围绕智能制造、3D制造、生物制造、高端物流等目标产业，瞄准日韩欧美及国内重点地区，特别是瞄准深圳的几百家上市公司和上市后备企业，主动登门精准招商，提高招引效益。重点扶持培育18家市级高成长型中小企业。积极参与“21世纪海上丝绸之路”建设，主动对接融入广东自贸区，以参展海博会等为契机，广泛开展招商宣传，力争引进一批总部经济。
完善重大项目资源要素保障。将重大项目的要素保障纳入“绿色通道”，落实专人负责、快捷程序、全程跟踪的服务。做细做实向上对接工作，极力争取各方面的更大支持。抓早抓实融资工作，引导金融机构主动加大对重大项目的支持力度。加强土地统筹整合，抓好50亩以上连片农田的统筹工作，重点推进新城区、环城路、两个火车站广场等地段的土地整备，盘活5395亩存量建设土地，形成“熟地”目录，强化招商用地保障。加快完善镇村土地共同开发、利益共享的税收分成机制。
加快重大项目动工、落地和投产。落实“五个一”、明白卡、销号制等制度，建立重大项目建设“问题池”，加大镇领导挂钩督导力度，落实重大项目周报、定期督导协调会议等制度，及时协调解决问题和困难。重点抓好常平汽车客运站、常平中学初中部和中心小学新校项目建设，着力推动宝力金银珠宝、大京九现代物流基地、世源数码、中南创发等项目建成封顶，全力促成世通“口岸式保税物流”项目、环保专业基地、环球石材等项目尽早投产。对推而不动、促而不进、未能完成投资计划和按期投产的，追究项目单位和相关职能部门责任。
五、以建设产城融合发展示范区为契机，大力推进新型城镇化建设
以节约集约、生态宜居、和谐发展为导向，以城乡统筹、城乡一体、产城互动为内容，全面提升城镇化质量和水平。
贯彻“产城融合”理念，构建科学合理的组团中心格局。积极协助市开展珠三角地区城市化发展群研究，编制东北组团总体规划，强化组团中心定位。加快两个火车站的升级改造，抓紧建成东莞东火车站站前广场和新汽车站，配合做好莞惠城际轨道常平至惠州段建设工作，实现铁路、高速路、轨道交通无缝对接，着力打造综合性交通服务平台，巩固和增强常平交通枢纽中心的地位。以完善新城区功能分区为抓手，大力度推进一批区域性公共服务设施和市政基础设施建设，启动松山湖大道延长线常平段、24号路常平段、环常东路等19项道路工程建设。加大塑胶材料、粮油、水果冷库批发、3D耗材等区域性专业市场的培育，统筹组建区域产业发展行业协会，全面提升组团中心服务功能和辐射带动能力，着力打造东莞东部医疗中心、教育中心、文化中心和消费中心，加快建设对接港深产业的产城融合发展示范区。
推进城市精细化管理。加强智慧城市建设顶层设计，推进重点公共区域实现WIFI全覆盖，为城市精细化管理提供智能化服务。围绕责任分工、指标量化、检查考核等关键环节，在交通、广告、清违、食品安全等领域实施标准化管理，提高城市管理效益。加快筹建两个火车站站场管理处，统筹站场、口岸治理。全面开展招牌广告牌专项治理和违章建筑、违法用地清理，持续改善市容市貌。加快推进小区成立业主委员会，引导小区业主自我组织、自我管理、自我服务，维护商住小区的和谐稳定。鼓励学校创建食品安全“阳光厨房”食堂，继续加快农贸市场升级改造，力争全镇31个农贸市场内食品流通单位、餐饮服务单位持证经营率达80%以上，进一步夯实食品安全的基层基础。
加强生态环境建设。坚持以科学为导向，立足常平实际，高标准抓紧编制全镇排水专项规划、截污次支管网等涉水规划，强化水务水利工作工程的规划引领。投入1.2亿元建设常平大道主排渠、常平中学排站、桥梓村水渠、麦元村山贝沥片区排水渠、田尾排渠和松岗排站。实施木棆河河涌整治，开展仁和水河道和镇中心区、桥梓、岗梓、塘角和金美排渠清淤。加快截污主干管网收尾和次支管网工程建设。加快自来水管网更新改造。启动寒溪河“一河两岸”综合整治，加强石马河污染治理。推进旗岭森林公园、新城公园、体育公园、河西公园、焦坑公园建设，开展闲置地、边角地“见缝插绿”。开展高速公路沿线美化，推进铁路涵洞周边、振兴中学校门周边道路、常黄路南埔路口和卢屋郊野公园景观改造。启动以金美、袁山贝等村中心水塘为基点的“小山小湖”规划，推进美丽幸福村居和宜居社区建设。全面清理禽畜养殖业，全部淘汰“黄标车”。推动毛织洗水、印花企业进园运行、达标排放。
注重城市形象推广。强化城市形象塑造，深入挖掘和研究常平的传统文化特色，精确提炼城市个性和特质，加强城市品牌包装，着力塑造既有历史传承，又有现代感和亲和力的良好城市形象。强化城市形象宣传，全方位整合常平报、常平电视台、常平网、微信、微博等多种媒体和介质，充分利用大型会议、文化活动、招商等重要事件，拓宽渠道高效开展城市形象推广，不断提升城市的认知度和美誉度。
优化社会公共资源配置。统筹推进基本公共服务均等化，加大政府购买公共服务力度，提高基本公共服务的供给能力和质量。放宽人才准入门槛，落实好积分制入户在内的人才入户政策，为不拘一格吸引人才创造条件；扩大教育学位资源，增加中小学积分入学学位供给，加快异地务工人员融入常平步伐，不断提高人口市民化的质量和水平。
六、提升社会治理能力，全力维护和谐稳定
坚持以人为本，突出问题导向，推动重心下移，创新社会治理体制，不断提高社会治理能力和服务发展水平。
深化社会治安综合治理。保持对涉黄涉赌违法行为的高压严打态势，健全长效管理制度，进一步巩固治理成果。深入开展“雷霆扫毒”六大攻坚战，继续加大力度严打“两抢一盗”、电信诈骗等违法犯罪活动，全面推进源头整治，坚决压缩各类犯罪分子违法活动的空间。继续加强出租屋管理，落实房屋租赁登记备案制度、出租屋巡查和信息反馈制度。全面推进社会治安防控网格化管理，着力构建治安“七大防控体系”，力争实现社会治安明显好转。
推进交通大整治和“微治理”。启动交通道路管理模型规划设计，系统谋划交通拥堵治理。强化道路交通信息预警、疏导管理，建立健全拥堵错峰疏导机制，实行拥堵路段分时疏导。加强城际轨道等施工围闭管理，加快清理道路两旁违法搭建，逐步优化交通护栏、道路指示牌等交通辅助设施，从严整治两个火车站、汽车客运站、常平医院、百花广场等重点领域的非法营运和乱摆卖治理，大力查处各类违法违章交通行为，切实提高道路的通车能力。
加强公共安全监管。严格落实安全生产“一岗双责”及“七打七治”工作，积极开展村（社区）和企业安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故发生。规范三鸟批发市场防疫管理，加强食品药品生产、流通、消费全过程的安全监管，坚决打击假冒伪劣行为，确保“舌尖上的安全”。完善信访维稳工作网络，进一步畅通网上信访渠道，强化矛盾调处化解能力，切实把矛盾隐患化解在初信初访阶段。完善劳资纠纷预警与应急处置机制，严厉打击欠薪逃匿犯罪行为。加强防灾减灾能力建设，健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急体系和处理机制。
推进农村基层治理网格化。统筹村级政务服务中心和综治信访维稳工作站，整合综治维稳、城市管理、公共安全等队伍，实行“一组多能、一员多职”，加快打造统一的公共服务综合治理平台。强化“一村一警长”制度，完善“社区法官工作室”制度，科学制定网格划分方案，进一步推进村（居）治安视频建设，依托信息化技术，构建点线面结合、人防物防技防结合、网上网下结合的社会综合治理网格系统。
七、办好民生社会事业，不断增进民生福祉
坚持民生为本，千方百计保障底线民生，促进基本民生，抓好热点民生，让改革发展成果同城共享、惠及民众。
全面提升社会保障水平。认真办好“十件实事”。完善创业、就业扶持政策，探索设立青年创业基地，大力推进“大众创业、万众创新”，确保实现登记失业人员就业服务率达100%、城镇登记失业率控制在3%以内、户籍生源高校毕业生就业率达92%以上的目标。切实做好“东莞市条件准入类人才入户”工作，不断扩大人才队伍规模。开办大学生创业培训班，建立创业就业实习基地。引导和鼓励具备条件的企业创建职业技能培训（示范）基地。加强自主参训补贴政策宣传，广泛动员群众通过自学和自主培训提高就业技能。继续抓好社会保险扩面征缴工作，提高养老保险参保覆盖面，努力实现居家养老全覆盖。
办好人民满意的教育。加快教育改革，研究制定教育中远期规划和水平提升方案，推动教育公平发展。继续加大教育投入，全面升级换代公办学校教育装备，进一步改善办学条件。全面加强教育人才队伍建设，努力打造一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师人才队伍，造就一批教育名家、教学名师。引导扶持各级学校深化品牌建设，结合自身特点打造艺术、科技、中华经典教育等特色品牌，进一步提升教育质量。继续加大民办学校管理力度，进一步规范民办教育发展。继续扩大学位供给，力争新莞人积分入学学位增加10%。力争年内创建6所市一级幼儿园。探索引进外籍教师，发展国际教育。
大力推进文化体育事业发展。广泛开展群众性精神文明创建活动，深入实施“百千万”文化惠民工程。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展未成年人思想道德教育工作。以广东楹联文化教育基地为依托，挖掘传承楹联文化，争创“中国楹联文化之乡”。年内完成少年宫及其配套设施建设，实现11所镇属公办小学少年宫全覆盖。制定运动之城发展规划方案，全面优化提升农村及镇区公共运动设施，积极推广篮球、足球等群众性健身体育活动，着力打造“一刻钟”体育生活圈。
全面提升医疗卫生计生等公共服务水平。深化医疗卫生体制改革，加快推进公立医院“政事分开”。加强基层医疗卫生机构标准化建设和人才队伍建设，加快规划建设新社卫中心。加大医疗市场监管力度。着力构建文明和谐的医患关系。提高传染病防控和卫生应急处置能力。另外，继续做好妇女儿童、扶贫、保密、档案、侨联等工作。
各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”发展的谋划之年，编制好“十三五”规划具有重大而深远的意义。各部门（单位）必须强化全局意识，树立战略思维，准确把握常平发展的阶段特征和时代要求，科学编制全镇“十三五”规划，确保各项规划的前瞻性、科学性和可操作性。
各位代表！站在新的起点上，做好2015年的工作，使命光荣，任务重大。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，主动适应新常态，奋力建设新常平，在打造活力宜居组团中心的征程上阔步前行!
名词解释：
686：是指推动实施“
323：是指创新实施“
六大专项：指涉毒、涉黄赌、涉食药假、涉电信诈骗及银行卡、涉车、涉枪等六大打击整治行动。
“一带一路”：“一带”是指丝绸之路经济带，“一路”是指21世纪海上丝绸之路。
四新：指新产业、新技术、新模式、新业态。
PPP：即Public—Private—Partnership的字母缩写，指政府与社会资本合作参与公共基础设施建设或提供某种公共服务的模式。
市府一号文：指市政府一号文《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》（东府〔2015〕1号）。
一中心三基地：“一中心”是指组建工业机器人智能装备协同创新中心，积极引进高校、科研院所及各类创新平台人才；“三基地”是指打造工业机器人智能装备产业基地，具体包括将常平科技园打造为公共技术服务创新基地，东部工业园常平园区打造为工业机器人智能装备生产基地，常平新城区打造为承载深港创新型产业的示范基地。
异业同盟：指为实现规模效应和增加额外收益，不同行业或同行业不同层次的商业主体进行资源共享的商业联合体或合作模式。
众创空间：是
创客：是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。
银色人才：即已退休的高端人才。
熟地：指经过征地拆迁和市政基础设施投入，达到“七通一平”，可直接用于建设的土地。
“五个一”、明白卡、销号制制度：指我市推出的重大项目引进和建设机制。“五个一”指“一个项目、一个领导、一个班子、一条龙服务、一个月检查”制度；明白卡、销号制指每个项目都办一个卡，存在问题逐条列出来，每解决一个问题打一个勾，所有问题解决了就销号。
七大防控体系：全面深化街面巡逻防控体系建设、社区村居防控体系建设、单位和行业场所防控体系建设、实有人口管控、智能天网体系建设、虚拟社会防控体系建设、区域警务协作体系建设。
七打七治：集中开展油气管道、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、粉尘爆炸危险、电线设备等重点行业领域的打非治违专项行动。
“百千万”文化惠民工程：“百”是指百场培训，“千”是指千场演出，“万”是指万场电影。
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