——2026年2月27日在常平镇第十八届
人民代表大会第十次会议上
常平镇人民政府镇长 李中文
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。
“十四五”发展及2025年主要工作成效
“十四五”时期是常平发展进程中极其不易、极不平凡的五年。面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇上下迎难而上、勇毅前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，“十四五”规划目标任务圆满完成，中国式现代化常平实践迈出坚实步伐。
这五年，综合实力迈上新台阶。经济发展稳中向好。过去五年，地区生产总值年均增长4.1%，经济总量稳居全市第7。一般公共预算收入、税收收入总量分别达131.5亿元、304.2亿元，比“十三五”时期增长25.4%、25.9%。存贷款余额增长均超66.5%。外贸外资稳中有进，出口贸易从2020年的254.4亿元增至2025年的301.3亿元，增长18.5%。市场主体超9万户，增长50%。产业转型步伐加快。先进制造业增加值增长2.4%，占规上工业比重52.9%。技改投资增长239%，超五成规上工业企业实施数字化转型。累计签约亿元以上产业项目44宗，计划总投资额超150亿元，实现27个重大项目投产。新增专项债券24.4亿元、获批专项借款41.31亿元。乔锋智能成为第3家A股上市企业。构建工改工“4+28”总台账，累计拆除整备低效用地1281.4亩，新增125.6万平方米现代化产业载体。科创能力不断增强。国家高企超520家，较2020年增长77.5%。市级以上工程技术研究中心及重点实验室达58家，总数居全市前列。2025年有效发明专利是2020年的2.63倍。遴选培育百强创新型企业3家、瞪羚企业43家。市重大科技项目累计入库15项、出库5项，实现成果产业化效益超10亿元。乔锋智能、固达机械参与组建市工业母机与模具创新联合体、市新一代人工智能创新联合体。企业梯队加速成长。规上工业企业成倍增长、总数超700家，工业“小升规”企业超400家。累计培育国家“小巨人”企业10家，省级专精特新企业从6家增至120家，创新型中小企业从6家增至184家。近1.1万家制造业企业、180家超亿元企业、5家省级制造业单项冠军企业组成的实体经济梯队，为高质量发展筑牢了根基、注入了强劲动能。
这五年，城乡环境焕发新面貌。基础设施不断完善。X232环常东路段、松山湖大道延长线常平段、东平大道延长线（环常北路至十一横路）等道路建成通车，新建改造65.6公里非机动车道，新增停车位超1.9万个。新城学校、婚姻登记处新址、社卫中心新大楼等公共服务设施投入使用。完成2个老旧小区改造，加装、更新电梯157台。生态环境持续优化。新建截污管网754.5公里。东、西部污水处理厂二期投入运行，污水处理能力实现翻倍。PM2.5年均浓度下降5.5%，“常平蓝”成为常态。绿美生态建设提质增效，完成林分优化2899亩、新造林抚育5984亩、森林抚育2000亩。完成耕地恢复1173亩，改造高标准农田605亩，建成美丽田园485亩。镇村风貌实现蝶变。入选省“百千万工程”典型镇培育名单，桥梓、横江厦村获评省第二批典型村。高水平完成“百千万工程”建设提升规划，形成总投资超300亿元的镇级项目库。累计打造“四小园”565个、口袋公园25个、儿童公园23个、“美丽庭院”典型村16个、碧道10公里，完成农房微改造4727间，治理违建超821万平方米。朗洲、桥梓村分别获评省文旅特色村、省“美丽庭院”特色村。集体经济稳步壮大。村组两级总资产达103.74亿元，较2020年增长44.3%。农资公开交易项目成交额突破10亿元大关，20个村集体净资产超1.5亿元。全面消除“零分红”村，漱新、苏坑、陈屋贝村人均分红较2019年实现翻倍。活用回购政策，农村集体出资1.96亿元进行22宗回购，增持物业8.9万平方米、土地1.4万平方米。
这五年，民生品质彰显新成色。社会保障更加坚实。投入84.73亿元用于民生保障，每年支出占比近七成，妇女、儿童、老年人、残疾人等重点群体的合法权益得到充分保障。“民生大莞家”投入约4670万元，实施153宗“民生微实事”、31宗公益项目，办结超5000宗“民生微心愿”。社保就业提质扩面，各险种参保人数逐年增长，参保覆盖面持续扩大，发放市、镇就业创业补贴4670.6万元，惠及劳动力超2万人次。筹集保障性租赁住房4757套。公共服务更加均衡。教育事业持续发展，新增公办学位10320个，新建九年一贯制公办学校1所。中小学教育质量稳居全市前列。正、副高职称教师数量分别是2020年的2倍和2.4倍。医疗服务体系不断健全，市东部中心医院项目建成启用后预计开放床位1100床。建成5个社区卫生服务站中医阁，打通中医药服务“最后一公里”。文体供给更加丰富。文艺创作获省级及以上奖项18个、市级奖项78个，原创音乐剧《东莞东》、原创话剧《倒不过的时差》完成全国巡演。建成8个城市阅读驿站、6个“城中村”文化服务点，开展新时代文明实践活动超6000场。连续两年高规格承办WWS世界女子斯诺克锦标赛。常平男篮先后夺得首届全国全民健身大赛、第十五届全国运动会群众组冠军。获评2021—2024年度全国群众体育先进单位。公共卫生突发事件妥善处置。面对世纪疫情，全镇上下众志成城、严防死守，有效控制本土疫情，顺利实现平稳转段。面对突如其来的“两热”疫情，我们迅速行动、果断施策，早发现早处置，深入开展爱国卫生运动，全力守护人民生命健康。社会大局安定有序。常态化开展扫黑除恶斗争，违法犯罪警情下降62.4%，守住重大群体性事件“零发生”底线。打击电诈综合成效居全市前列，为群众挽回损失1.2亿元。基层治理精细高效，构建“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，创新平房瓦房出租屋“5+”托管模式。安全底线持续筑牢，生产安全事故起数和死亡人数连续5年“双下降”，交通事故起数和死亡人数分别下降36.7%、25.4%，未发生重特大事故，有力维护了社会安全稳定。
这五年，政府效能实现新提升。始终把党的政治建设摆在首位。切实扛起拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治责任，严格落实党内集中教育部署要求，全面整改各级巡视巡察、督察检查反馈问题，强化对重大决策落实、重大资金使用、重大项目建设和规范权力运行的审计监督。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良作风诠释对党绝对忠诚。政务服务高效便捷。超900项“跨域通办”、800项“不见面审批”、39项“高效办成一件事”全面落地，项目审批“一张图”、资源要素配置“一张表”、完工即投产等改革亮点纷呈。推进综合窗口业务改革，办结业务18.1万宗，群众办事平均等候时长少于8分钟。受理12345热线工单3.7万件次，同比上升37.6%。主动接受人大监督，坚持落实镇长约请人大代表制度，55件人大建议办理率、满意率均达100%。全面完成履职事项“三张清单”编制。坚持政府带头过紧日子。深入推进零基预算改革，推动“三公”经费持续下降，实现政府隐性债务全部清零，真正把每一分财力都投向发展紧要处、民生急需上。
此外，国防动员、工青妇幼、外事侨务、民族宗教、退役军人、统计调查、档案方志等工作取得新进展。
刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。全镇上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极应对内外部风险挑战，全力以赴稳增长、强产业、促改革、惠民生、防风险，推动各项事业发展取得新成效，实现“十四五”顺利收官。
这一年，我们担当作为、勇挑大梁，经济实力稳步增强。实现地区生产总值488.08亿元，同比增长3.8%。完成固定资产投资57.06亿元，增速位居全市前列。引进高端装备、新一代信息技术等领域亿元以上产业项目12宗。在库市属重大项目37个，创历史新高。10个重大项目新开工、9个项目竣工投产。获评2025年扩大有效投资工作表现突出集体，获得资金奖励、新增建设用地指标、专项债券额度优先安排等政策支持。消费市场活力焕发，开展常平缤纷·夏日嘉年华、啤酒嘉年华等文旅消费活动，盘活2万平方米闲置地块打造网红夜市。
这一年，我们守正创新、积蓄动能，产业发展提质升级。乔锋智能成为市工业母机链主企业。电子信息产业持续壮大，电气机械及设备制造业规模超210亿元。2家企业成功申报省级制造业单项冠军，77家规上企业完成数字化转型。新增3家省级工程技术研究中心，全年在库东莞重大科技项目12项。产业空间扩容提质，桥梓村桥城高新产业园每年带动村集体增收约3700万元。黄泥塘“工改工”项目成为全镇首宗政府主导开发和镇属企业实施的“工改工”项目。成功争取市里支持苏坑村集体自改，九江水“工改工”总体实施方案获批。推动7宗项目拆除138.7亩、8宗项目新增动工187.9亩、完成城市更新投资26.3亿元。新增产业空间72.7万平方米。
这一年，我们内外兼修、协调发展，“百千万工程”初见成效。15个村申报省第三批典型村。美丽圩镇“七个一”全部完成升级改造。11个项目约123亩土地纳入市自然资源要素保障项目库。引导建筑业央企助力，建设总投资近2000万元的6个公益性帮扶项目。交通配套持续完善，规划支路一、常横路改造建成通车，袁朗路、翠珠路、桥梓路升级改造等重点项目前期工作有序推进。完成振兴中学周边交通秩序整治。新增停车位3765个。治水工作高效推进，投资2660.9万元完成一批“短平快”措施和查漏补缺五片区工程，实施寒溪河流域水质提升工程（一阶段）。“五人小组”治理机制获《人民日报》点赞推广。盘活麦元村桥下空间，建成全镇首个高速桥下公园。在虫媒传染病防控二次攻坚期间，创下全市唯一连续17天布雷图指数小于5的记录，推动人居环境跃升。
这一年，我们用心用情、为民服务，民生保障扎实有力。十件民生实事高效兑现，“爱心资源库”主体扩容至109家。创新推出“政府购买民办学位+公办教育集团托管”模式，新增公办学位1580个。8所学校创建国家级、省级体育特色校。市东部中心医院成功创建5个省市级重点专科，社卫中心建成“1+5+N”中医服务体系。发放育儿补贴2050万元。常平美术馆开馆并加入东莞美术馆联盟。音乐剧《东莞东》获省“五个一工程”奖，田尾会景、常平腊肠制作技艺被认定为市级非遗。儿童成长护学路工作经验获国务院妇女儿童工作委员会推介。“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理扎实推进。电诈警情在连续三年大幅下降基础上再降35.1%，涉案金额同比下降25%，在全省作经验介绍并获省通报表扬。
各位代表，五年栉风沐雨，五年硕果累累。“十四五”时期常平经济社会发展取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在市委、市政府和镇委的正确领导下，在全镇广大干部群众团结一心、奋力拼搏下取得的。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和人大代表，向关心支持常平建设发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
同时我们也清醒认识到，全镇发展仍然面临不少问题和挑战。一是新旧动能转换不畅、内生动力不足。传统产业转型乏力，新兴产业尚未形成有力支柱，科技创新与产业创新融合不够紧密。二是城市转型承压、民生保障存在短板。土地资源、生态环境约束趋紧，城乡基础设施不够完善，教育、医疗、养老、交通等公共服务供给不够优质均衡。三是安全基础不牢、风险防控能力不足。安全生产向好形势仍需巩固，防灾减灾和公共安全治理模式有待加强。四是政府效能有待提升、自身建设仍有弱项。财政收支平衡压力加大，干部奋发有为的精气神和执行力仍需进一步提振。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
“十五五”主要目标及2026年工作安排
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是常平新旧动能转换加速期、现代化产业体系培育关键期、幸福美丽常平建设提质期。常平作为经济大镇、制造强镇、人口大镇，产业根基稳固、创新底蕴深厚、经营主体活跃、营商环境良好，完全具备抓住发展机遇，在新征程上打造新优势、实现新跨越的坚实基础。市委、市政府对常平寄予厚望，全镇人民对发展充满期许。我们要着眼全省全市大局大势，立足常平实际，巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项，推动高质量发展取得明显成效，产业科技互促双强迸发新活力，城乡区域协调发展取得更大成效，进一步全面深化改革取得新突破，文化兴城展现新气象，人民生活品质不断提高，美丽常平生态建设成效彰显，安全发展屏障更加坚实，为建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞贡献常平力量。
2026年是“十五五”规划的开局之年。在2月6日召开的中国共产党常平镇第十五届代表大会第五次会议上，镇委提出要奋进“十五五”，加快建设实力更强、城乡更美、民生更优的现代化新常平。对照这一部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进、提质增效的政策取向，树立“科创兴城”“减量发展”的理念，锚定“再创东莞东部中心新辉煌”总目标和“东部综合枢纽、先进制造强镇、活力生态新城”三大功能定位，深度参与粤港澳大湾区建设，加快发展新质生产力，大力开展全域土地综合整治，深入推进全域文明建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，推动中国式现代化建设的常平实践不断取得新突破。
综合考虑各方面因素，2026年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%；规上工业增加值增长4%，完成固定资产投资总额67.01亿元，社消零总额增长4.5%，进出口总额增长6.5%，一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步。重点抓好以下工作：
一、聚焦产业转型升级，筑牢实体经济根基
推动传统产业焕新发展。细化完善全镇产业发展规划。支持纺织服装、食品饮料、家具家居等产业加大研发投入，向定制化、潮流化、智能化转型，新增规上工业企业数字化转型99家。推动玩具制造企业加速向潮玩进军，培育本土潮玩龙头企业，强化IP原创设计、终端销售、文旅商融合联动，规划建设潮玩产业集群。大力实施品牌培育、价值提升、营销推广、品牌保护工程，支持企业参与“东莞优品”评定，培育一批本土领军品牌。
培育壮大新兴产业集群。聚焦电子信息、电气机械及设备制造等支柱产业，加大政策支持与资金投入，拓展产业链条。加快培育半导体及集成电路、新材料、新能源等战略性新兴产业，引进培育龙头企业，打造产业集群。紧盯工业母机、家电制造、科研服务等细分领域，定向补链强链。完善企业培育体系，力争培育国家“小巨人”企业1家、省级专精特新企业13家，新增“小升规”企业58家。
强化科技创新引领与人才支撑。利用东莞理工常平学院等平台载体，提升创新策源、成果转化、科创服务能力。强化企业创新主体地位，支持企业建设市级以上工程技术研究中心、重点实验室。开展“高新企业规模化、规上企业高新化”行动，认定国家高企182家。实施紧缺人才培养支持计划，大力引育高端人才，完善人才评价机制，激发创新创业活力。
推动现代服务业扩能提质。深化现代服务业与先进制造业融合，全链条发展生产性服务业，招引一批工业设计、智能物流、精密检测等高成长创新型企业，培育壮大软件信息、科创金融、现代商贸等产业。丰富养老托育、物业家政等业态，引导生活性服务业向高品质、多样化、便利化延伸。
二、聚焦扩大内需与空间优化，增强发展内生动力
积极扩大有效投资。统筹土地、厂房等招商资源，主动出击招大商、招好商，招引10宗亿元以上项目，完成产业项目协议投资56亿元。稳定工业投资压舱石作用，推动7宗重大产业项目开工、6宗项目投产，完成企业技术改造30家以上，带动技改投资超21亿元、工业投资超47亿元。建立增资扩产项目库，对重点企业实施“一项目一专班”跟踪服务，签约增资扩产项目6宗。加快还珠沥居住地块开发建设。抢抓市新一轮基础设施投资机遇，聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、政策性金融工具等支持领域，加强政策研究，动态储备项目库，力争全年申报资金25亿元以上。
充分释放消费潜力。深入实施提振消费专项行动，激活汽车、家电家居等大宗商品消费潜力。优化以旧换新，“乐购常平”等促消费活动体系。实施“常平优品”培育工程，完善企业内销服务体系，支持企业参加东莞优品全国行、莞企莞货交易会等活动，切入直播带货、社群营销等新零售体系，引导本土品牌开设直营店、体验店，实现线上线下双渠道销售。
加快重大平台建设。推进常平站升级改造，加快两个火车站TOD综合开发，筹划潮玩智造体验、粤港数字媒体创制、主题商业等智慧文旅综合体，强化与大湾区城市在商贸、文旅、人才等方面的合作。提速新城片区A7及A8地块开发建设，导入总部型、高成长型制造业项目。深化以提升投融资能力和完善现代企业制度为重点的镇属企业改革，谋划组建新镇属企业，强化内部资源统筹和业务协同。
拓展优化产业空间。大力推进全域土地综合整治与城市减量发展，编制镇级全域土地综合整治规划，力争完成空闲地、违法地、低效地等减量任务1430亩，土地开发强度下降至少0.6个百分点。大力推进“工改工”，加快打造高质量产业社区，强化厂房规划设计和运营招商。重点打造镇级产业社区示范区——九江水产业园区，优先承载战新产业和优势产业，年内启动保障性租赁住房、现代化智造中心、工业安置房1期及园区周边配套道路设施等5宗项目建设。加快建设村级产业社区示范区——黄泥塘工业园区，优先对接符合产业导向的本地增资扩产企业，打造有特色的产业社区。同步谋划推动朗洲宜理、桥梓德福、松柏塘常横路肉联厂等产业社区。力争年内拆除350亩、动工300亩，完成城市更新固投34.08亿元。
三、聚焦“百千万工程”深入实施，建设宜居宜业和美家园
持续壮大农村集体经济。深入贯彻镇委关于“推动集体历史出让土地权益重塑”部署，分层分类研究操作指引细则，强化规划源头管控，从严规范土地交易，支持村组集体稳步回收土地、增持物业。优化利益分享机制，有效控制征拆成本，统筹整合低效物业资源，推动村级工业园更新改造和老旧物业提档升级。完善农村高质量发展奖励机制，支持引入职业经理人，引导村组资金通过基金、股权、债权等方式，参与市镇重大项目和投资辖区成长企业，打造一批强村公司。力争村组集体总资产增长3%，达106亿元。
优化提升城市功能品质。启动第四批14个省典型村培育。引导建筑业领域央国企和民营企业融入镇村建设，打造一批公益性帮扶典型项目。谋划常谢路（常平段）新建工程、松山湖大道延长线等跨区域道路，提速推进元霞路、东平大道延长线（常马路至十一横路）、桥梓路等道路前期工作，全力推进袁朗路、翠珠路等道路征地拆迁，推动天鹅湖路、天鹅湖南路、荔园路等道路动工，确保公常路升级改造完工。盘活桥下空间，打造横江厦村体育公园。新增公共充电桩230个、超充站13座。
深化城市精细化管理。常态化开展爱国卫生运动，落实环卫保洁实时监管。持续深化“三线”整治。加强对乱摆卖、乱张贴、不文明养犬等行为的专项整治。用好“随手拍”“曝光台”等互动平台，发动更多群众成为“文明监督员”“文明宣传员”。推动交通拥堵点化解不少于4个，新增路外公共停车位不少于2200个，共享开放机关企事业单位内部车位不少于200个。治理违建40万平方米、整治各类存量违法用地310亩。
擦亮绿美常平生态底色。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，完成森林抚育500亩、新造林抚育1899亩，有序恢复耕地123亩。植树不少于10420株，打造“四小园”30个，新增14个“美丽庭院”典型村。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，科学实施一批水污染治理项目，提升污水管网设施运维效能，改善河涌水质。实施固体废物综合治理行动，积极创建“无废城市”。全面落实中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，推动污染防治攻坚向美丽建设拓展。
深化区域对口帮扶协作。完善产业帮扶联农带农增收机制，推进常平与曲江、玉屏的优势互补、产销对接、供需联动。深化产业合作共建、双向飞地贸易、特色农业增收，推动常江综合服务中心建成投用。
四、聚焦民生福祉改善，提升群众获得感幸福感
织密扎牢社会保障网。项目化推进年度十件民生实事。实施在莞青年就业创业支持计划，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，完善就业驿站、零工市场等“家门口”服务圈建设。继续筹集一批保障性租赁住房。完善“一老一小”服务体系，村（社区）养老服务设施覆盖率提升至90%，推动“和美社区饭堂”落地。打造儿童公园9个、儿童友好街区2条、儿童友好医院1家、儿童友好商场1个。
办好人民满意教育。优化公办教育资源配置，新增公办学位800个。推动人工智能通识课全覆盖，实现公办中小学教室100%安装空调。发挥集团化办学龙头学校辐射引领作用，优化“四名工程”梯队培养模式，积极遴选培育基础教育领军人才、教育家型校长和教师。全面推进“阳光心育”计划，推动“双减”工作落地见效。
全力守护人民健康。推动市东部中心医院创建“三甲”，外科综合大楼完工启用。支持两所医院争创2个省市级临床重点专科。全面推广“一次挂号管三天”、免陪照护服务等便民措施，新增医疗机构检查检验结果互认共享项目200项以上，为80岁以上老人提供随访服务，争取实现社区卫生服务机构胸痛救治单元建设全覆盖。
繁荣发展文体事业。常态长效推进全域文明建设，深化“一镇一品”文化品牌塑造。新建一批城市阅读驿站、绘本馆、“我+书房”家庭图书馆等新型文化空间，创排一批文艺精品，办好第三届“常平戏剧月”。深化文旅产品开发，打造沉浸式、体验式文旅场景，整合优质非遗企业，设立一批非遗工坊。高标准承办2026WWS世界女子斯诺克锦标赛，加快推进省斯诺克培训基地、东莞常平斯诺克中心建设。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。
五、聚焦防风险保安全，建设更高水平的平安常平
有效防范化解各类风险。落实国家安全责任制，把捍卫政治安全摆在首位。防范化解政府债务、劳资、金融、房地产等重点领域风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线。完善镇属企业、政府投资项目资金审批备案机制，坚决遏制新增隐性债务。
全面提升社会治理效能。常态化开展扫黑除恶斗争，保持对盗窃、电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪的高压严打态势，强化未成年人违法犯罪预防和治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化镇村综治中心规范化建设，推进信访工作法治化，优化村（社区）人民调解委员会运作，及时把矛盾纠纷化解在基层。
持续筑牢公共安全屏障。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，严抓道路交通、建筑施工、城镇燃气等领域安全风险整治，加大高层建筑、城中村、自建房火灾风险隐患治理力度，坚决防范重特大事故发生。扎实做好食品药品、特种设备安全监管。完善自然灾害防治和应急指挥体系，加强应急力量和物资保障，提升防灾减灾救灾能力。
始终做到政治忠诚。持续强化政治建设，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣落实党中央重大决策部署和上级工作要求，以实干实绩彰显忠诚本色。
始终做到依法行政。主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会和舆论监督，强化审计、统计和财会监督。严格执行重大行政决策程序和规范性文件管理等要求，提高政府系统运用法治思维推动工作的能力。加快推进基层治理队伍“多员合一”改革，深入实施涉企“综合查一次”，全面铺开“亮证入企”“扫码入企”，提高依法行政能力水平。
始终做到高效服务。加快推进数字政府改革，全方位提升群众办事体验感。实施干部能力提升三年行动。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，推动“少讲空话、狠抓落实”在全镇形成风气、形成习惯、形成规矩。强化系统思维，实行项目化、清单化、责任化管理，构建“谋划—部署—推进—问效”完整闭环，提升干部队伍执行力。
始终做到清正廉洁。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，切实为基层减负。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。抓好巡察、审计等反馈问题整改和成果运用，加强财政资金、国有资产、工程建设、农村集体“三资”等领域监管。严控“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换取人民群众“好日子”。
各位代表！实干铸就辉煌，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的正确领导下，坚定信心、乘势而上，开拓创新、锐意进取，共同把美好蓝图转化为生动实践，奋力谱写常平高质量发展新篇章，为建设现代化新东莞作出常平应有的更大贡献！
名词注解：
“4+28”总台账：指在常平镇范围内统筹划定了32个连片“工改工”改造片区，总用地面积约14785亩，其中4个项目是近期重点推动落地的片区项目，28个项目为中远期谋划的片区项目。
瞪羚企业：指创新能力强、专业领域新、发展潜力大，主要涵盖以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
创新联合体：指以龙头企业牵头，联合上下游企业、高校院所、科研机构，聚焦产业关键共性或卡脖子技术，产学研用协同攻关的创新组织，目标是降本提效、补链强链、加速成果转化。
“两热”：指登革热和基孔肯雅热这两种通过伊蚊（俗称“花斑蚊”）叮咬传播的急性传染病。
履职事项“三张清单”：指基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单。
零基预算改革：指在预算编制时不考虑以往预算安排基数，而是结合实际需求和财力状况，对各项支出逐项审核后，按照轻重缓急安排支出的预算编制方法，旨在打破现行预算编制“基数”观念和支出固化僵化格局，以提高财政资源配置效率和资金使用效益。
“五人小组”：指由常平镇综合行政执法委员会牵头，会同城管、公安、网格、交通等相关部门及属地村委会，组建镇级“五人小组”架构，由部门、村专人专职参与，是常平镇环境治理从“单兵作战”向“兵团协作”转变的创新模式。
布雷图指数：布雷图指数法是国际通用的伊蚊密度监测核心方法，被世界卫生组织（WHO）推荐为全球蚊媒病监测标准工具，主要用于评估登革热、基孔肯雅热等伊蚊传播疾病的风险。
强村公司：指由农村集体经济组织组建或参股的企业，通过市场化经营推动集体经济壮大和农民增收。
“和美社区饭堂”：指推动一批社会化运营餐厅通过适老化、信息化改造，打造可满足老年助餐服务需求的社区便民餐饮点。
“四名工程”：指名师、名校长、名班主任、名学校的培养与建设工程，旨在通过选拔、培养和激励优秀教育人才及学校，提升教育质量，促进教育均衡发展。
“阳光心育”计划：指推动构建常态化高位统筹调度机制，强化学校主体责任，积极推动政府端发力，推进“教联体”建设。落实教育“双减”，推动义务教育阶段每周半天校外（特色）活动、“周三无作业日”全覆盖，落实每天一节体育课。争取实现3000人以上规模学校心理教师师生比达到1：1000（或以上）及配备心理社工全覆盖，全市中小学校家长每学期接受家庭教育指导全覆盖，实现心理辅导室标准化建设基本全覆盖，聘任心理健康副校长全覆盖，教职工“全员心育”培训全覆盖。
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