市委、市政府：

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，常平镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委关于推动法治东莞建设的要求，稳步推进常平法治政府建设，以高质量法治建设推动常平高质量发展。现将我镇2023年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、2023年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，提升法治引领力

　　1.加强党对法治政府建设的领导。坚持党委在推进法治建设中的领导核心地位，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持述职述廉述法并重，为领导干部依法执政、依法行政起到了示范带动作用。镇党委定期听取法治建设工作情况汇报，研究部署我镇法治建设重大事项，召开全面依法治镇第五次会议，传达上级重要决策部署，总结回顾“十四五”以来我镇法治情况，研究布置下一阶段重要工作举措，明确发展目标和路径，推动法治政府工作实现新突破、新跨越。

　　2.筑牢法治建设思想根基。深入落实学习贯彻习近平法治思想，建立领导干部常态化学法机制，制定《2023年常平镇党委理论学习中心组年度学习计划》，把习近平法治思想作为中心组学习重点内容，将习近平法治思想列入党校专题课程，2023年共组织领导班子法治专题讲座10场、组织领导干部法治专题培训3场，推动领导干部带头学法、模范守法、严格依法履职。

　　3.完善法治建设组织保障。深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大的部署，根据中央、省、市关于法治建设的部署要求，全面统筹推进常平法治体系建设，制定《法治常平建设实施方案（2022-2025年）》任务分解表，提出法治常平建设具体措施，明确责任单位，并将依法治镇工作要点的落实情况纳入政府督办，定期跟踪督导依法治镇工作情况，确保我镇法治建设各项任务措施有序推进。

　　（二）以落实重点任务为突破点，提升制度执行力

　　1.加强法治制度体系建设。进一步加强党内规范性文件和政府规范性文件的制发和监督管理工作，着力提升规范性文件的制定质量。实施党委听取党内法规制度建设工作汇报、党内法规工作联席会议等制度，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，扎实做好党内规范性文件备案审查和制发工作，2023年印发党内规范性文件3份，前置审查率和备案及时率为100%。加强政府规范性文件管理，对2023年到期的8份规范性文件的实施情况开展评估，及时修订5份，保障新旧文件之间有效衔接。2023年印发政府规范性文件6份，目前有效规范性文件共26份，覆盖工程建设、农村资产管理、教育等多个领域，作为法律法规和上级政策的有效补充。

　　2.严格履行重大行政决策程序。坚持“一目录两清单”制度，压实部门履行报送决策建议责任，制定公布了《常平镇2023年度重大行政决策事项目录》，将常平镇国土空间规划和常平镇再生水利用专项规划纳入重大行政决策事项，明确承办决策部门和决策程序，定期对重大行政决策事项的进展情况进行督察，保障按时按质履行决策程序。

　　3.全面实行法律顾问制度。落实司法分局负责人列席党委和政府会议制度，为党委政府重大事项把好“法律关”。修订政府工作会议议事决策制度，明确须经合法性审查的文件范围，2023年法律顾问审查政府文件和合同400多份，涉及金额近166亿元，提出意见400多条，有效防范决策法律风险。组建法律政策研究小组，钻研东莞城市更新政策，以闲置土地的收回为切入点，开展低效产业用地整治提升，推动土地资源高效利用，赋能“百千万工程”，为建设常平高质量发展提供高质量的法治保障。

　　（三）加快转变政府职能，提升政府服务力。

　　1.优化执法职权配置。加快政府职能转变，持续深化行政执法基础性工作，印发《常平镇综合行政执法协调联动工作机制》，召开执法协调小组会议，完善宅基地行政执法协同机制，提高执法效能。以行政委托协议为基础，梳理执法事权清单，明确执法监督对象范围，确保下放事权接得住、管得好。

　　2.不断促进严格规范公正文明执法。聚焦重点领域执法，印发《常平镇开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作的实施方案》，开展专项执法行动。对食品药品、医疗卫生等人民群众密切关注的重点领域，从严从快严厉打击违法行为，2023年办理食品药品化妆品行政处罚案件158宗，办理文化体育、医疗卫生处罚案件171宗。印发《常平镇推行“综合查一次”联合执法检查机制实施方案》，开展5个综合查一次专项执法行动，着力解决多领域多批次执法“扰民”问题。开展全镇执法案件评查工作，以评促提升。对执法人员开展为期三天的“习近平法治思想暨行政执法能力建设专题培训”，全方位提升执法人员的执法能力。定期通报我镇“粤执法”平台的使用情况，大力推进线上执法平台的应用推广，提高执法效能。

　　3.着力优化市场营商环境。推进“一照通行”涉企审批服务改革试点工作，实现企业从准入、准营、变更至退出的证照业务全程网上办理。深化“证照分离”改革，2023年全镇新登记市场主体10411户，同比增长10.5%。优化企业服务机制，成立个体工商户服务专班，成功推进65家个体工商户实现“个转企”升级；组建代办服务专班，为重大项目提供咨询、指导、代办、审批协调等服务36次，全方位为企业解疑。聚焦服务能力、窗口建设、人员能力和设施配备四个维度，全面提升村级综合窗口政务服务水平。不断提升信用建设法治化规范化水平，进一步提高信用数据归集质量，推动信用建设惠企便民。

　　（四）内外结合，强化行政权力监督力

　　1.提高人大监督质量。围绕镇委中心工作，积极发挥人大监督作用，开展全镇经济运行调研监督、营商环境调研以及农村厂房提质增效路径调研。全镇33个代表联络站共开展各类活动637次，联系选民群众866人次，收集和处办群众意见建议176条，办结168条。召开代表建议办理工作座谈会，对代表建议进行督办，推动45件代表建议全部顺利办结，满意度为100%，办理闭会期间代表建议3件，着力解决群众和代表普遍关心的问题。抓好宣传报道，推动人民代表大会制度与时俱进，进一步增强人民群众的制度自信。

　　2.坚持常态化开展审计工作。修订《常平镇审计工作实施办法》，紧扣重大决策部署，聚焦廉政风险较高、群众反映较强烈的项目，以“模块化”审计为切入点，对行政执法、工程建设、农村“三资”管理等重点领域开展审计监督，从源头上预防和治理行政腐败问题。2023年，共完成审计项目12个，对188个村（组）已完成现场审计。建立审计结果通报制度、审计整改督办机制、审计建议书制度等长效机制，提高审计整改工作透明度，使揭示问题与解决问题相统一，促进审计结果有效运用。

　　3.积极主动推进政务公开。成立政务信息公开领导小组，定期听取工作汇报，统筹、协调、研究政务信息公开工作。严格落实政务信息公开“三审三校”机制，建立政务公开标准化规范化工作机制，更新《常平镇政务公开事项标准目录》。紧紧围绕人民群众关注的热点问题，加大对社保、医疗、教育、经济政策等惠民惠企政策信息公开力度。持续做好重要政策文件发布和解读，做到政策文件100%解读。把群众的政府信息公开申请作为为民办实事的重要内容，处理依申请公开信息17宗，均按时答复。通过主动公开政务信息，增加透明度，强化群众对政府的监督。

　　（五）推进矛盾纠纷预防调处化解，提高依法处置能力

　　1.完善风险防范和识别机制。畅通群众信访渠道，完善信访工作体系，设立中立法律服务社常平服务站，有效整合平安建设资源。制定《常平镇关于构建基层矛盾隐患处置机制工作方案》，实现村镇两级联动，不断提升基层矛盾纠纷调处化解的水平。建立健全各类矛盾问题、风险隐患从排查发现到分拨办理再到评估反馈的闭环工作流程，确保不发生矛盾激化情况，维护我镇社会大局和谐稳定。修订《常平镇人民调解工作激励办法》，构建多层次人民调解激励机制。设立“老冯个人调解工作室”，聚力打造常平品牌调解室。2023年各人民调解组织共排查受理纠纷5016宗，成功化解4926宗，涉案金额约5784万元。

　　2.完善突发事件应对制度。落实镇委镇政府双重领导机制，统筹协调理顺各专项应急工作协调机制，发挥应急委平台作用，建立应急联动处置专班和“常平镇应急联动群”，对突发事件信息联动展开专业分析研判、提供决策建议、依指令组织处置行动。完成编制1个总体预案、34个专项应急预案，涉及19个部门或单位；32个村（社区）已制定更新本村的突发事件应急预案，938家企业完成应急预案编制落实专家评审，构建“横向到边、纵向到底、具体到点”的应急预案体系。

　　3.全方位深入开展法治宣传教育。全方位深入开展法治宣传教育，组织召开守法普法协调小组工作会议，制定印发了贯彻落实“八五”普法规划的实施方案，明确法治宣传工作方向。融合运用全镇各宣传阵地资源，建设法治平安街区，将法治精神融入日常生活场景。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展履职报告评议会。聚焦领导干部、青少年和老年人、妇女、外来务工人员等“重点群体”，开展了《中华人民共和国行政复议法》专题讲座、争“宪”学法游园会、“美好生活·民法典相伴”等法治宣传活动；创作了《“常”学民法典》快板普法词，通过普法小使者的演绎，将民法典唱入人心，以系列群众喜闻乐见的方式开展普法宣传，不断提升法治宣传影响力。

　　二、存在不足和原因

　　（一）法治政府建设工作机制还有待完善。我镇已搭建起“一委一办三协调小组”的全面依法治镇组织架构，但法治建设各议事协调组织间的协调运作还有待加强，各职能部门之间协同作战的机制有待进一步完善。法治政府建设工作基础仍需继续走深走实，职权体系需进一步完善，重大行政决策程序的推行还存在一定难度。

　　（二）行政执法规范化建设仍需进一步完善。行政执法监督工作基础还有待夯实，执法事权分工需进一步梳理明确，综合行政执法的协同联动还有很多机制需要完善，行政执法文书不规范、不统一的问题还时有发生，行政执法队伍力量不足问题仍较为突出，执法人员的综合能力素质还有待进一步提升。

　　（三）普法宣传实效性仍需进一步提升。普法联动机制有待加强，普法保障有待提高，法治宣传教育的形式和载体创新性方面有待加强，村级普法宣传力量有待加强，乡村“法律明白人”专业程度需进一步提升，法治文化建设和普法工作与新时代新形势、群众的新需求还存在不适应的地方。

　　（四）法治人才队伍仍需进一步加强。随着法治政府工作的纵深推进和镇街综合执法工作的全面开展，政府和部门对法律服务的需求呈现出领域多、工作面广、任务重的特点，现有法律人才队伍规模和人员业务素质与法治政府工作要求还存在一定差距，给法律服务工作带来较大压力。

　　三、2024年工作计划

　　下来，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治政府建设工作，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求，聚焦我镇重点领域和薄弱环节，着重做好以下工作：

　　（一）坚持党对法治的全面领导，统筹协调推进法治规划实施。把坚持党的领导贯彻到依法治镇全过程，推动党政主要负责人认真履行第一责任人的职责。围绕法治常平建设实施方案落地执行，不断完善全面依法治镇“一委一办三小组”的运行机制，充分发挥委员会及各协调小组的统筹协调效能，强化督查督办，注重筑根基、强质量，确保法治常平建设各项任务措施落地见效。

　　（二）进一步夯实法治政府基础。完善政府、部门和村的权责清单，强化重大行政决策程序执行力度，深化综合行政执法体制改革，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。继续深化政府法律顾问制度，强化法律顾问队伍建设，充分发挥其法治参谋作用，助推“关键少数”提升依法行政能力，推动法治政府建设再上新台阶。继续推进“粤执法”平台的推广运用和“三项制度”实施，不断强化执法监督，提高执法质量。

　　（三）全面提升普法实效。全面实施“八五”普法规划，将社会主义核心价值观、法治精神与传统优秀文化深度融合，将普法深度融入执法、司法、行政服务全过程，形成齐抓共管、密切配合的普法工作新格局。深度建设“青少年法治文化周”品牌，增强青少年普法的针对性、实效性，以青少年普法带动全民普法。抓好领导干部这一“关键少数”，压实学法守法用法责任，强化领导干部在履职尽责中运用法治思维和法治方式的能力。不折不扣落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案普法、以案释法，发挥典型案例引领法治风尚的作用，推动提升公民法治素养常态化。