根据市委统一部署，2024年5月13日至6月28日，市委第四巡察组对长安镇上角社区党委进行了巡察。8月20日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　一是加强领导。成立以社区书记、主任为组长、专门负责巡察整改的党委副书记为常务副组长、其他党委副书记为副组长、党委委员及相关责任部门负责人为成员的巡察整改工作小组，班子成员及责任部门副职为成员的整改工作小组，督导班子成员切实履行“一岗双责”，认真抓好分管范围内的巡察整改事项，把工作摆进去，把职责摆进去，把自己摆进去，不折不扣、一项不漏地抓好整改。

　　二是压实责任。社区党委及时召开专题民主生活会，向班子成员分发《市委第四巡察组关于巡察长安镇上角社区党委的反馈问题清单》，班子成员结合自己分管工作范围对照《问题清单》逐一领取问题，并现场表态“领问题、抓整改”，确保反馈问题“条条都整改、件件有着落”。建立分项整改台账，整改问题25项，对每一项整改事项，都明确了具体整改措施、责任领导、承办部门、整改期限。

　　三是推进整改。建立了党委一把手负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各责任部门具体落实的整改落实责任制，确定了整改落实的监督保障机制。制定《上角社区党委关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，严格实施“台账式管理”和“销号制度”，进一步细化职责分工，加强整改督导，扭住问题不放、一抓到底、一改到位，确保各项问题的整改高质量、高标准完成。在整改过程中，针对整改难点问题，召开10次党委班子推进会议进行研究讨论，进一步加快推进整改。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　1.针对“‘第一议题’制度落实不到位”的问题。一是建立健全“第一议题”学习制度。根据市、镇关于“第一议题”的文件精神要求，已制定完善“第一议题”学习制度，明确深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示，中央最新出台或修订的重要党内法规，中央下发的重要文件等。二是严格落实“第一议题”学习制度。进一步规范“三会一课”的开展，明确落实“第一议题”制度的各项要求，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神作为社区“两委”会议、党支部“三会一课”的“第一议题”。目前已在每次社区党委会议或班子联席会议上，结合社区实际落实开展“第一议题”的学习。

　　2.针对“常态化谈心谈话落实不到位”的问题。一是严格落实谈心谈话全覆盖。社区将落实党内谈心谈话全覆盖，党委书记与班子成员之间、党支部书记与党员之间要定期开展谈心谈话活动。二是完成在册党员谈心谈话。已于2024年11月30日前完成全体在册党员谈心谈话，做到谈心谈话全覆盖；2025年以后，坚持做到谈心谈话每名党员每年不少于一次，沟通思想，促进工作，增强党组织向心力、凝聚力。

　　3.针对“民主评议党员工作不规范”的问题。一是严格按照要求开展民主评议党员工作。今后严格按照《关于做好2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员有关工作的通知》（东组通〔2019〕3号）规定，做好民主评议党员工作。二是2024年及以后，各党支部在民主评议党员工作中，如果某个等次的评议超过规定比例，则严格按照规定调整在比例之内。

　　4.针对“会议记录本使用不规范”的问题。规范使用会议专门记录本。今后社区党委党群联席会议、班子联席会议等会议均按要求分别记录在《东莞市村（社区）党群联席会议会议记录本》《东莞市村（社区）班子联席会议会议记录本》等专门记录本上。

　　5.针对“‘四议两公开’工作机制执行不到位”的问题。严格执行“四议两公开”工作机制。我社区已根据《关于规范实施村级重大事项决策“四议两公开”制度的通知》（东社通［2024］3号）文件精神，落实重大事项严格按照社区党组织提议—社区“两委”会议商议—党员大会审议—村民（代表）会议决议—决议公开—实施结果公开六个步骤进行决策和公开，确保议事决策程序规范化。

　　6.针对“社区‘三务’公开内容少，管理维护不到位”的问题。一是健全并严格落实《上角社区自治章程》（含居务、财务公开制度）。按照省市镇居务公开的内容和有关规定，及时将居民普遍关心的、涉及居民切身利益的居务重大事项予以公开，并接受居民监督。党务公开内容力求丰富，及时更新，做到应公开尽公开。二是全面检查党务、居务、财务公开栏的金属字标题的稳固性，已对松动欲脱落的标题字进行加固，对损坏的标题字进行更新。三是落实公开栏常态化清洁管理。已对存在卫生问题的党务、居务公开栏，及时擦洗玻璃、清理展板和底槽上的灰尘、陈迹，翻新栏内的陈旧底板。今后，落实对党务、居务、财务公开栏的常态化清洁管理，定期清理灰尘等，确保公开栏干净整洁，并长期坚持。

　　7.针对“社区交通秩序管控不到位”的问题。一是加强队伍建设，健全领导班子，将原属于综管办的锁车组划归交通警务区，充实完备工作人员队伍。二是加强重点路段管理，将辖区上南路、新居路、红棉路纳为严管路，已规划停车标线，设置禁停标志，设置中间分隔带，推动东莞交警随手拍工作，宣传引导市民举报车辆违停行为；购买摩托车一体化勤务终端1套并投入使用，借用科技智慧手段加强巡逻执法。三是常态化开展社区路段车辆乱停放排查治理，采取在违停车辆上张贴违停告示等措施，引导市民文明停车。四是逐步落实现有停车场收费管理，有计划将闲置地改造为停车位。五是社区部分路段人行道已完成升级改造，实现机动车、电动自行车与行人分流；下来将有计划对其他人行道进行升级改造。六是加强街面共享电动自行车管理，引导定点投放，收缴并集中停放违规投放的共享电动自行车。

　　8.针对“落实新增违建属地管理责任不到位”的问题。一是落实违建整治工作。联系长安镇城管分局，查清违法建筑情况，协同镇城管分局进行处理。二是加强新增违建属地管理。今后，加强与镇城管分局的工作协同，社区继续主动巡查，落实新增违建全面上报，联合镇城管分局做好违建整治工作；加强与镇城管分局工作对接，镇城管分局及时向社区反馈市级、镇级违建图斑，社区协助镇城管分局做好图斑违建的核实、整治等工作。

　　9.针对“分布式光伏建设项目建设监管不到位”的问题。一是整改光伏场地围蔽问题。社区与光伏建设项目所在地的厂房房东沟通协商，房东已于2024年9月底将光伏围蔽设施拆除，并承诺不再围蔽。二是常态化开展其他光伏场地的检查与宣传，严禁发生光伏场地围蔽现象，一旦发生，督令立即拆除整改。三是今后新建光伏项目，告知不得对光伏场地进行围蔽，并全程监管，确保光伏建设项目合乎规定。

　　10.针对“报建农房监管不到位”的问题。一是整改该违建农房。已通知屋主马上停工并进行跟踪监管，并发函上报镇两违办及镇住房和城乡建设局对该房屋进行停水停电处理，目前已妥善解决好该农房违建问题。二是加强常态化巡查监管。今后加强报建农房监管力度，及时跟踪排查在建农房是否存在违建现象，加强源头管理，一旦发现违建苗头倾向，立即上报并落实整改。

　　11.针对“工程未按图施工”的问题。一是核算实际金额。社区组织设计方到所指工程现场实地测量，完成竣工图、变更图及结算书；目前已完成核算，已收回核减金额。二是严格落实按图施工。今后严格加强社区所有工程质量监督，全程督导按图施工。

　　12.针对“工程管养不到位”的问题。一是整改存在问题。已对强亚电子材料有限公司后山（CA27）地质灾害点坡面及周边杂草进行清除，并清理排水渠及排水孔内的淤泥，疏通排水系统；已排查清理上兴路问题雨水口的淤泥，消除堵塞，恢复雨水管道畅通。二是落实常态化管养。今后切实加强工程管养，常态化排查社区全域已建成工程，发现问题立即整改，维护工程正常运行。

　　13.针对“资产交易不规范”的问题。一是今后严格按照资产交易办法管理，及时交易。二是今后将不断完善交易条款的设置，严格按照东农函[2021]8号文《东莞市农村（社区）集体资产交易若干问题的工作指引》第四条关于交易条件设置问题的范围内设置。

　　14.针对“资产管理不到位”的问题。一是对相关物业重新立项交易。二是将部分物业改作自用，分别用作社区“群防群治工作室”“党代表工作室”、“消防体验点”和市场仓库。

　　15.针对“合同管理不规范”的问题。一是将未录入三资管理平台的合同重新补录入平台。二是严格贯彻落实合同法相关政策，今后不再签订超20年合同。三是合同变更未经平台的，将及时办理平台变更。四是今后将不断完善相关程序，按照合同和法律规定，不符合规定的合同不予退回押金或履约保证金。

　　16.针对“未依法缴纳个人所得税”的问题。从2024年9月起，各“两委”干部依规申报个人所得税。

　　17.针对“存在变相分红情况”的问题。停止变相分红。其中村民医疗保险费已于2022年6月已停发；村民有线电视服务费已于2023年停止支付。

　　18.针对“违规代户籍非股东负担养老、医疗保险”的问题。一是通过居民代表会议表决，增加非股东户籍人员的相关福利范围。2025年1月6日，社区居民代表表决通过社区按户籍（含非股东）为居民购买社保，并由社区承担集体部分费用。待东莞市人力资源和社会保障局调整我市在村参加养老保险人员的财政补贴政策后，再重新确认享受该项福利的人员范围。2025年4月，社区根据村（社区）养老保险政策调整通知（东人社发［2025］9号文）补贴养老保险费用。二是我社区已于2022年6年停止承担医疗保险个人部分费用。

　　19.针对“往来款长期挂账”的问题。一是制定并严格执行《上角社区债务债权管理办法》，定期催收应收未收款账。目前部分款项已收回；部分款项已经居民代表会议通过作坏账处理；部分款项已获法院判决，处于执行阶段。二是由于各种原因，目前社区与经联社账不能并账，产生社区内部资金往来，预计今年内由镇统筹并账，该部分往来将会消掉。三是应付款挂账都是租赁押金，合同正常执行，暂无需退还，至合同到期后及时退回；工缴费属于多年前未及时清退的款项，已经居民代表会议表决通过作坏账处理。

　　20.针对“发放津补贴或福利不规范”的问题。制定并严格执行《上角社区公务误工补贴管理办法》《上角社区公务加班费管理办法》《上角社区误餐费管理办法》等制度，今后将严格落实相关政策和社区管理制度，依规发放各项补贴。

　　21.针对“建设工程肢解拆分、违规招标”的问题。制定《上角社区集体经济组织建设工程招标投标管理办法》，今后将严格按照该制度开展建设工程招投标工作。

　　22.针对“多支付不属于社区集体承担的维修工程款”的问题。今后将在合同中进一步明确细化关于厂房结构性问题的范围，各项费用的责任方等都落实在合同内；所有的结构性维修需经过社区现场核实确认非承租方使用不适当导致，我方才给与维修。

　　23.针对“公务车管理不规范”的问题。一是建立健全《上角社区公务用车管理办法》，规范公务车出车、借用、清洗、养护台账管理。二是落实公务车“一车一油卡”管理措施，据实填写《公务车定点加油登记明细表》，严控公务车运行费用。

　　24.针对“审计发现问题整改不到位”的问题。制定并严格执行《上角社区债务债权管理办法》。涉及的两项应收未收款项目，已经居民代表会议通过作坏账处理。

　　25.针对“巡察反馈问题整改不到位”的问题。一是加大环境卫生整治力度。对存在问题的垃圾收集点、垃圾中转站周边以及卫生黑点进行集中清理清扫清洗；督促环卫承包公司做好常态化保洁，坚持日产日扫日清的环卫措施，做到日常清扫保洁全覆盖、无死角，常态长效保持洁净成效。二是加大城市“六乱”排查治理力度。对存在乱堆放、乱粘贴、乱拉挂的路段场所进行集中清理整治；坚持常态化城市“六乱”排查治理措施，加派人手，加大排查频次，提高治理成效。三是今后严格落实重大事项相关程序，重大事项及时上报。四是关于银行支农专户，2020年后已设立专户落实监管。五是关于存在现金“坐收坐支”情况，2022年10月已整改，无再发生此类情况。六是关于违规使用大额现金支付问题，2020年已整改，无再发生此类情况。

　　三、下一步工作计划

　　为切实巩固整改长效，确保巡察整改成果落到实处，我社区将建立长效机制，扎好制度“篱笆”。围绕全面完成整改落实工作，坚持标准不降、要求不变、力度不减，持续抓牢后续整改。对已经整改完成的事项，开展“回头看”，确保问题不反弹、不回潮。对需要长期坚持的工作，切实落实好已经制定的规划，明确责任人和责任部门，确保整改成效得到巩固和拓展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0769-85546278；邮政信箱：东莞市长安镇上角社区上南路60号；邮政编码：523878。

中国共产党上角社区委员会

2025年8月28日