镇十六届人大十一次会议文件（三）
政 府 工 作 报 告

——2016 年 3 月 2 日在长安镇第十六届
人民代表大会第十一次会议上
长安镇人民政府镇长 郭荣新

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议；并请列席大会的同志提出意见。

2015 年工作回顾及“十二五”发展成就

2015 年，在市委、市政府的正确领导下，全镇上下以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照省委“三个定位、两个率先”的要求，紧紧围绕市委、市政府“努力强化‘两个支撑’、力争‘三个走在前列’”的决策部署，认真践行“三严三实”要求，努力稳增长、调结构、促改革、惠民生，大力实施“一改两区三提升”发展战略，着力抓好创新驱动发展，加快推进产业转型升级，稳步开展各项改革工作，切实加强和创新社会治理，有效实现了—2—经济社会持续稳定健康发展，取得了“ 3、 5、 7”的突出成绩，即：我镇被市委、市政府评为 2015 年度镇街领导班子年度工作优秀镇街第 3 名；在生产总值增速、工业总产值总量、进出口总额、专利申请量和授权量、新增企业注册数等 5 个方面全市排名第一；荣获国家新型城镇化试点、五金模具产业品牌创建、法治建设、公共文化服务等 7 项“单打冠军”。

过去一年，我们抓创新、促升级，综合实力在高基数上再上新台阶。 在经济下行压力不断加大，外部需求不振，内部竞争加剧，生产要素价格持续上涨的情况下，我镇积极完善各项政策措施，加大企业帮扶力度，推动产业升级发展，有效实现了经济稳步增长。2015 年，全镇实现生产总值 400.5 亿元，同比增长 11.1%，超过全市增速 3 个百分点； 工业总产值 1303.6 亿元， 增长 11.8%；进出口总额 189.96 亿美元，增长 7.6%； 各项税收总额 84.5 亿元，增长 12.4%；镇本级可支配财政收入 23.6 亿元，增长 7.1%；社会消费品零售总额 117.8 亿元，增长 10.8%；银行存款 679 亿元，增长 16.5%。重大项目建设加快推进，科技创新不断加强， “机器换人”蔚然成风，工业技改投资大幅增长，跨境电商、金融等现代服务业取得突破，综合实力进一步增强。

过去一年，我们抓建设、强管理，城市环境在高标准上呈现新风貌。 按照新型城镇化的标准和要求，结合长安实际，加快推进城市规划建设。 进一步完善了城市总体规划和各项控规， 教育、医疗、文化、交通、环保、水利、电力等基础设施不断完善，特—3—别是全面启动了科技商务区、人文生活区的规划建设；城市管理和生态文明建设不断加强，城市环境质量持续改善。

过去一年，我们抓稳定、创平安，社会治理在多方位上开创新局面。 面对长期积累的社会问题的不断显现，我们加强法治建设，创新开展社会治安综合治理，扎实推进“社会矛盾化解年”工作，积极开展“3+2+2”、 “扫黄”、禁毒等专项行动，综治维稳工作成效稳居全市前列。认真做好安全生产、消防、交通、食品药品等安全工作， 2015 年全镇未发生重特大安全事故。

过去一年，我们抓和谐、惠民生，社会事业在宽领域上取得新进步。 大力宣传和践行社会主义核心价值观，长安公园被列为省十大社会主义核心价值观主题公园。一批群众关心关注的热点难点问题得到有效解决；教育、 医疗和社会保障等公共服务进一步完善；公交环境明显改善，公共安全有效加强，群众的生活质量和安全感、满意度不断提升。 积极开展拥军优属活动，倾力援建对口单位，市内外扶贫工作成效明显。 2015 年我镇顺利通过全
国文明镇复评。

过去一年，我们主要抓了以下工作：

——着力抓好重大项目招引和建设。 建立重大项目统筹招商“一站通”机制，实行“一个项目、一个领导、一个小组”，积极跟进落实。 2015 年，我镇实际利用外资 3.3 亿美元、利用内资 11.9亿元，引进了总投资 6.5 亿元的宇瞳光学、投资 6 亿元的盛航金属、投资 3 亿元的旭宇光电等重大项目。全镇营业收入超 100 亿元的企业增加到 5 家，纳税超 5000 万元的企业增加到 21 家。全社会固定资产投资 55.7 亿元，增长 12.3%，其中，工业投资 22.9亿元。同时，加快推进在建重大项目建设，步步高、长发光电、龙辉科技、新安大桥、欧珀移动 5 个市重大项目共完成年度投资计划的 115.4%；抓紧规划建设科技商务区，委托有关专业设计院做好园区设计和规划，区内的步步高研发中心正抓紧建设。

——大力推进科技创新和“机器换人”。 出台“1+13”创新驱动系列方案，加强对科技创新和产业转型升级的扶持奖励。积极培育发展高新技术企业，全镇共有高新技术企业 49 家，其中 2015年新增 14 家；拥有省级企业工程技术研发中心 12 个。规上高技术制造业产值 859.4 亿元，增长 15.2%。以创新为动力，不断提升电子信息、五金模具两大特色产业水平，全镇规上电子信息产值达到 972.7 亿元，增长 15.5 %；规上机械五金模具产值 175.1亿元，增长 6.6%。全镇专利申请量 7037 件，增长 124.97%，授权量 2570 件，增长 64.53%，专利申请量和授权量均居全市第一位。 加快建设国家模具产品质量监督检验中心， 已完成设计图纸，进入立项、报建阶段。鼓励企业实施“机器换人”， 2015 年，全镇“机器换人”申报项目 101 个，占全市的 12.1%；共有 24 家企业获得市“机器换人”补助 1544.63 万元，占全市的 11.02%，另外我镇也配套奖励 191.65 万元。

——积极推动内源型经济发展。 完善有关政策，加强企业帮扶，积极落实“十证联办”、 “多证联办”等制度，认真做好商改和市场后续监管工作，促进经济繁荣发展。 2015 年，全镇新增企业注册 5969 家，居全市第一；规上内资企业产值 728.9 亿元，增长42.3%；规上企业内销额 806.3 亿元，增长 27.7%。同时，加强集
体经济管理与发展。 推动集团公司搞好资源整合， 加强项目引进，完善企业管理与服务，实现工业总产值 92.1 亿元；推动社区开展多种经营，加强集体资产管理， 全镇居组两级集体资产总额 132亿元，比上年末增长 3.4%；可支配收入 19.6 亿元，增长 10.4%；居组两级借款得到有效控制，比上年末减少 8437 万元，减幅10.9%。

——认真做好企业服务工作。 加强人才服务。创新出台长安“优才卡”制度，大力引进和留住各类优秀人才， 2015 年共发卡500 张；安排 300 万元，创办“员工大学”，培养各类专业技术人才；设立 2250 万元专项资金，实施“企业人才培养计划”，每年培养 30 名本地优秀人才。 加强金融服务。 设立全市首个五金模具产
业基金，建立“政商银”融资服务平台，组织召开银企对接会，为企业提供融资服务， 扶持中小企业做大做强； 成功推动环球石材、汇乐环保、永畅兴精密 3 家企业在新三板上市。加强品牌服务。实施“长安品牌”工程，落实名牌带动战略，积极打造品牌城市，成为“全国五金模具产业知名品牌创建示范区”，并举办第十五届长展会。目前，全镇共有国家和省级名牌名标 31 个。加强政策服务。围绕省市各项扶持政策，成立推广小组，加强 500 名干部帮扶 500 家企业工作，并制定“1+13”系列创新驱动工作方案，出台“ 1+10”人才政策，推动产业转型升级、创新发展，积极培育发展新业态。

——不断提升城市规划建设水平。 完善城市规划。按照“一改两区三提升”发展战略，根据新型城市化建设要求，进一步完善各项城市规划。做好第六轮总体规划修编，组织编制“十三五”规划，完成 《长安镇公交系统专项规划》。 全面完成科技商务区规划前期研究工作，人文生活区征地、拆迁补偿等取得阶段性成果。认真做好长安镇和长安新区统筹发展工作，与省政府发展研究中心联合制定《长安新区发展战略研究》等方案，明确发展目标和方向；积极争取国家围填海试点政策，加快推进“六个一”工程建设。完善城市功能配套。体育馆完成建设并投入使用，第一批 6 所公办学校扩建工程稳步推进； S358 省道上沙、沙头段隧道竣工并顺利通车，工业大道、福海路扩建改造，步步高周边道路、穗莞深城际轨道、新安大桥等项目有序推进。电网建设加快推进，上源变电站、乌沙变电站及规划四站等供电设施完成土地征收工作。完成霄边排涝站工程建设、莲花山水库加固等水利工程。收储统筹土地 1700 多亩，为重点项目建设提供储备用地。 “三旧”改造取得突破，成功取得 85 宗改造方案批复，面积达 6260.1 亩，重点推进 OPPO 工业园、迅捷环球公司等 8 宗改造项目。

——着力构建和谐生态环境。 加快推进环保设施建设。抓紧建设电镀、印染专业基地， A 区集中污水处理站基本完成整改，B 区二期项目有序推进；加强三洲水质净化厂运营管理，启动新污水处理厂建设。加大环境监管力度。开展环境执法检查，受理各类环境投诉案件 1084 宗，结案率达 95%以上；着力抓好茅洲河流域污染综合整治，人民涌整治已正式开工，其它河涌整治根据计划正顺利推进。 认真做好园林绿化工作。 大力开展植树造林，共植树 1.81 万株，造林 251 亩；推进都市农业发展，加快马尾水库农业科普教育基地、涌头都市农业园建设。

——切实加强公共安全管理。 大力推进“平安长安”建设。以“四项建设”为载体，深入开展“3+2+2”专项打击整治行动，严厉打击各类违法犯罪，积极开展“扫黄”、 “禁毒”工作。一年来，全镇共侦破刑事案件 1885 宗，同比上升 1.12%；抓获各类违法犯罪嫌疑人 4212 名；全镇接报违法犯罪警情同比下降 25.9%。认真做好武装工作，强化安全保障。加大安全生产执法监察力度，认真吸取“8·12”天津港特别重大火灾、深圳滑坡事件等的教训，切实加强安全生产隐患排查整治，整改安全隐患 4506 处。强化火灾防控，全面整治重点场所，切实维护群众生命财产安全。 2015 年，全镇共发生火灾 169 起，同比下降 25.9%，抢救财产价值 1900 多万元。加强城市综合执法，强化建筑安全监管，抓好违法用地、违法建筑整治工作，全镇清拆违法建筑 21 宗， 4316 平方米。加
强道路交通安全整治，严厉打击“黑的”、三轮车非法营运等行为。着力排查调处各类矛盾纠纷，认真落实领导包案制度，全年共受理群众上访、投诉案件 1424 宗，到京、到省越级上访案件同比下降 45.45%。

——全面发展文教体卫等社会事业。 加大教育发展力度。大力实施公办学校扩建工程，第一批 6 所公办学校及幼儿园的扩建工作加快推进。大力实施民办教育提质工程，面向全国高薪招聘优秀教师，充实到民办学校；拓宽新莞人子女入学渠道，积极落实积分入学、企业人才子女入学和“优才卡”入学等制度。坚持繁荣发展文体事业。创建成为广东省公共文化服务体系示范区，启动 2015 年“影像长安”传媒大奖赛，举办纪念抗战胜利 70 周年系
列活动，进一步擦亮“文化学堂”、 08 剧场、榕树下文化空间等长安文化品牌；加强党委、政府中心工作的宣传。坚持大力发展医疗卫生事业。建成新社区卫生服务中心并投入使用，促进社区卫生站转型，顺利通过国家卫生镇复审；加强食品药品安全监管，严厉打击违法行医和制假售假等行为，强化农产品检验检疫，切实保障农产品质量安全。 认真做好人口计生工作， 完善计生服务。加强劳动就业服务，开展“春风行动”、失业人员就业援助等免费专场招聘会， 2015 年共提供 1800 多个工种 2.3 万个就业岗位； 妥善处理欠薪逃匿和企业倒闭案件，为劳动者追回工资（含垫付工资） 2003.9 万元。继续深入推进社保扩面工作， 2015 年全镇参保单位达到 1.68 万家， 各项社会保险参保总人次达 218.35 万。 不断完善各项社会救助，认真做好社会慈善和拥军优属等工作， 2015年共发放各类补助及慰问金 1200 万元。继续深入推进市内外扶贫工作，加强对企石和韶关乳源、 翁源，西藏林芝等的对口帮扶。

——以“三严三实”要求推进政府建设。 积极开展 “三严三实”主题教育，认真做好直接联系群众工作，帮助解决群众关心关注的热点难点问题。加强法治政府建设，建立健全行政执法机制，强化执法监督，推动依法行政、依法办事。加强行政审批制度改革，精简审批事项，优化审批流程，推进网上办事。深入落实中央八项规定，加强公车管理，规范公务接待，严控“三公”经费支出。加强对各类财政资金使用、社区小组财务收支等的审计监督，强化财政投资审核，查出违规使用金额 255.44 万元。加强干部作风建设，完善绩效考核机制，大力整治“三不”问题，各项工作得到有效落实。

刚刚过去的 2015 年，也是实施“十二五”规划的最后一年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市的各种重要会议精神和决策部署， 以建设富裕文明新长安为目标， 全力推进经济社会各项事业，较好地完成了“十二五”各项目标任务，推动经济社会在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐，取得了“一个突破、两个转变、三个提升”的新成绩。

“一个突破”：即经济发展取得新突破。 2015 年，全镇生产总值达到 400.5 亿元，比 2010 年的 237.1 亿元增长 68.9%；工业总产值 1303.6 亿元，比 2010 年的 583.5 亿元，增长 123.4%；税收84.5 亿元，比 2010 年的 39.4 亿元增长 114.5%。

“两个转变”：一是发展方式逐步实现转变。 粗放型的发展方式逐步向集约型发展方式转变， 产业转型升级成效明显，以智能手机研发生产为代表的创新型经济加快发展，逐步形成集聚规模，电子商务、高端电子信息、汽车模具、生物医药、通信设备等新业态蓬勃发展。 2015 年规上高技术制造业产值达到 859.4 亿元，比 2010 年的 285 亿元增长 201.5%；高技术制造业产值占工业总产值的比重由 2010 年的 48.8%，提升到 2015 年的 65.9%。 二是管理体制机制逐步实现转变。 顺利成为国家新型城镇化综合试点、全国中小城市综合改革试点，行政体制改革、投融资改革、商事登记制度改革、项目投资直接落地等各项改革工作扎实有效推进，长安镇和长安新区实现统筹发展。由于管理体制机制的转变，市场活力得到有效激发， 2015 年，全镇市场主体达到 6.41万个， 比 2010 年的 4.11 万个增加了 2.3 万个， 增长 55.9%； 其中，2015 年全镇新增个体工商户 1842 户，新增企业 5969 家。

“三个提升”：一是社会民生水平提升。创新出台长安“优才卡”制度，逐步实现基本公共服务均等化。长安实验小学、青少年活动中心、体育公园、体育馆和社区卫生服务中心大楼等民生工程陆续竣工并投入使用。全镇公民办学校及幼儿园从 2010 年的 50多所，增加到 2015 年的 94 所。城镇居民收入、基本养老金、低保标准等逐年提高，教育、文化、社保、医疗等幸福保障网不断加固。 二是公共安全环境提升。 坚持不断加强社会治安综合治理，实施科技强警，严厉打击各类违法犯罪， “黄赌毒”现象得到铁腕整治， “两抢一盗”等案件逐步减少，全镇接报警情逐年下降，并未发生重大安全事故， 各种劳资纠纷、 群众信访等得到妥善处置，社会大局稳定。 三是城市化水平提升。 城市基础设施和配套不断完善， S358 省道等道路的升级改造全面完成；打通阻隔多年的长安德政东路与深圳松岗雄宇路的道路交通对接；建成万达广场和万科中心两大城市综合体；环境整治扎实推进，一批水利工程顺利竣工， 园林绿化建设得到不断加强。 创建成为国家园林城镇、国家生态乡镇。

各位代表，过去五年取得的成绩，是历届镇委、镇政府打下的坚实基础，是全镇上下共同努力的结果，为长安今后的发展提供了二次腾飞的平台。在此，我代表镇人民政府，向所有参与、支持和关心长安建设与发展的广大干部职工和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，长安的发展还存在不少问题和隐忧。 一是经济发展速度有所放缓。 受国内外环境和自身因素等多方面影响，我镇的各项主要经济指标虽然持续保持稳定增长，但是速度逐渐放缓， 个别指标下降。部分企业生产经营困难，出现亏损。 二是创新能力还不够强。 加工贸易企业仍占大多数， 电子信息和五金模具两大特色产业水平还有待进一步提升， 全镇企业的研发、 设计投入还不够， 创新能力有待继续增强。三是社会民生事业还要不断完善。 社会事业与经济发展不相协调，教育、医疗、社会保障等公共服务难以全面满足群众需求。四是生态环境治理任务依然艰巨。 环境污染严重，茅洲河、人民涌等河涌污染整治需要加快推进，全镇污水处理率偏低。 五是干部作风和能力还要进一步提升。一些干部干事创业的激情有所退化，主动担当意识不强，处理复杂问题的能力还有所不足，办事效率、服务水平等还要不断提高。今后，我们将努力解决这些问题，切实把各项工作做得更好。

“十三五”主要目标及 2016 年工作安排

“十三五”时期，是长安率先全面建成小康社会的决胜阶段也是我镇深化改革创新，实现新一轮大发展的重大机遇期，同时也面临着各种困难和挑战。一方面，世界经济依然疲软，下行压力持续加大，不稳定的因素依然较多，部分制造业向外部转移，这些都为给我们的经济发展带来了影响。另一方面，国内经济长期向好的基本面没有改变，五大发展理念、 “一带一路”、 “互联网+”、新型城镇化和供给侧结构性改革等深入推进，广东自贸区设立和长安镇、长安新区统筹发展，各项改革创新扶持政策不断出台，这些都为我们的新一轮发展注入了蓬勃生机。所以，我们既要充分认清当前的国内外形势，积极面对各种困难和挑战，也要进一步坚定信心，牢牢把握当前的重大发展机遇，围绕镇委、镇政府的中心工作和我镇“十三五”规划，开拓创新，克难奋进，积极争创新优势，扎实推进经济社会各项事业，努力实现二次腾飞。

“十三五”时期我镇经济社会发展的基本目标是： 经济保持中高速增长，力争到 2020 年，生产总值达到 590 亿元、工业总产值达到 1915 亿元，年均增长率分别达到 8.0%以上，建设“现代制造名城、湾区创新都市”取得显著成效，实现经济发展质量明显提升、产业结构明显优化、城市综合竞争力明显增强、生态环境明显改善、群众的幸福感明显提高，社会更加安定和谐有序。

2016 年，是实施“十三五”规划的开局之年。我们要坚持以党的十八大和十八届三中、四中、 五中全会，中央经济工作会议，以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省委十一届五次、六次全会，以及市委十三届六次、七次全会精神，坚持五大发展理念，围绕市委提出的“三个走在前列”的目标任务，按照镇委十二届四次会议确定的，将长安打造成为“港深莞一体化的先行区、深莞对接的桥头堡、东莞西南组团的科技创新高地”的发展定位， 以及八大突破任务， 进一步深化改革， 创新发展，全力推动经济社会各项建设取得更大的成效。

综合考虑各方面因素， 2016 年我镇发展的主要预期目标是：生产总值增长 8.5%；工业总产值增长 9.0%；外贸进出口总额增长 4.5%；高新技术企业增加到 61 家，增长 10.0%；研发经费投入增长 10.0%；发明专利申请量增长 10.0%；镇本级可支配财政收入增长 8.0%；固定资产投资总额增长 10.0%；社会消费品零售总额增长 9.0%；居民人均可支配收入增长 8.0%。围绕以上目标任务， 2016 年要重点做好以下几方面工作：

一、以发展为要务，创新推进经济建设

大力推动企业加强自主创新。 认真落实“1+13”创新驱动政策，以及企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税税率减免等财税优惠政策，推动企业加强自主创新，搞好技术改造。深入实施科技、金融与产业“三融合”，完善金融服务，加强人才引进和培养，推动大众创业、万众创新。抓好科技企业孵化器建设，争取实现零的突破。进一步做好“机器换人”工作，开展企业跟踪服务，打造一批“机器换人”示范企业，带动产业自动化水平的提升。积极推进“互联网+制造”工程，利用信息通信技术，把互联网和制造业等产业结合起来，推动电子信息、五金模具两大特色产业升级发展。

不断增强重大项目的支撑作用。 加强重大项目的招商引资，围绕机器人、智能装备制造、新一代通信网络等进行重点招商，进一步提升我镇产业竞争力。抓紧跟进落实在谈的创世纪 CNC等重大项目，并加快推进步步高研发生产基地等 5 个在建的市重大项目，以及已签约落户的恒业包装、盛航金属、宇瞳光学、旭宇光电等重大项目。同时，抓紧规划建设科技商务区、人文生活区等六大园区，搞好创客小区、企业总部大厦的建设与改造，打造总部经济和楼宇经济；加快推进 OPPO 研发总部的规划建设。抓紧建设国家模具产品质量监督检验中心，确保于 2016 年底正式投入试运营。

切实加强对内对外开放合作。 积极参与和全面融入“一带一路”建设，以长安新区为载体，主动对接广东自贸区，承接自贸区的溢出效应和制度红利；加强与招商局集团、北京外国语大学的联系合作，尽快开展首期启动区建设，共建“一带一路”国际合作示范区。加强与 “一带一路”沿线国家的进出口贸易，推动企业“走出去、引进来”，充分利用“海博会”、 “长展会”等交流平台，拓展海外贸易市场。同时，加强与深圳的合作对接，拓宽外接通道，抓紧建成新安大桥，承接其产业转移，带动长安产业发展。积极发展内源型经济，推动企业扩大内销市场，加强集体经济管理与发展。

积极开展供给侧结构性改革。 进一步优化产业结构，大力引进和培育高新技术企业，加快发展智能装备、机器人、大数据、通信设备、生物医药等新兴产业，以及电子商务、研发设计、金融、物流等生产性服务业，积极培育发展“四新”经济。加强品牌建设，进一步擦亮长安电子信息、五金模具等品牌，着力打造智能手机专业镇，提升产品竞争力，扩大优质消费供给。加强企业服务，认真落实国家和省市的各项减负政策，降低企业生产经营成本，创新金融产品，引进风投、创投，扶持企业发展。淘汰落后产能，逐步清理高能耗、低产出的污染型企业，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

二、以城市为载体，推动绿色协调发展

深入推进城市统筹规划。 按照我镇“现代制造名城，湾区创新都市”的发展目标，以及“一中心三片区”的城市发展格局，做好统筹规划。重点加快科技商务区、 人文生活区的规划建设和镇中心区的城市设计工作，促进发展提速和城市品位提升，并围绕道路交通提升和停车改善，以及对接深圳、松山湖、虎门和大岭山等周边地区，做好相关道路、桥梁等的研究和规划设计工作。进一步完善长安新区规划，明确发展目标和定位。落实“三旧”改造专项规划，合理布局产业、城市、生态等“三旧”改造功能区域，切实做到“三旧”改造与产业升级、 “三旧”改造与城市更新、 “三旧”改造与生态环境相结合。加大土地整合力度，提高土地产出率和节约集约利用水平。

全面加强城市基础设施建设。全力推进公办学校扩建工程，抓紧完成中心小学、中心幼儿园、第一小学、乌沙小学、乌沙幼儿园和实验中学的功能楼建设，启动第二批扩建工程的设计工作。完成机电学校扩建工程。加快推进新安大桥东莞引桥和配套工程，以及步步高周边道路、思贤街、 福海路等桥梁和道路的建设与改造， 抓紧搞好镇中心区 10 个路口的交通整治。 加快推进莲花古寺的建设。推进电网“大会战”，协助市供电局加快 220 千伏振安站和 110 千伏上角站、上源站和乌沙站等供电设施的建设，强化用电保障。加快推进迅捷环球制衣、 OPPO 工业园两个“工改工”项目上马。争创国家智慧城市试点，积极推进智慧城市软件基础设施建设，提升城市管理水平，为经济社会发展和群众生产生活创造良好条件。抓紧搞好长安新区的围填海、长安新河等“六个一”基础工程建设。

不断加大生态文明建设力度。 按照“一网两厂三整治”的思路，加强环境保护工作。加快推进三八河、长青渠等的截污管网建设；加快电镀、印染专业基地建设， 推动基地 A 区完成验收和 B 区试运行，抓紧建设完成新污水处理厂。深入落实河长制、涌长制，抓好茅洲河、 人民涌、塘下涌等的污染综合整治，完成茅洲河整治试验段工程，加强水利设施建设，完成五点梅水库除险加固等工程。抓好城市环卫管理，加强垃圾处理。强化环保执法监管，防止企业违法排污，推进节能减排。继续加强林业资源培育，做好广深高速两旁景观林带等的补苗抚育工作，对有关路段和区域进行复绿补绿；大力开展“小山小湖”改造，实施“社区公园”提升优化工程，建设莲花山水库绿道，加快推进“一地两园”建设，不断改善生态环境。

三、以法治为保障，强化社会综合治理

扎实推进依法治镇工作。 加强法治政府建设，加大顾问律师参与政府涉法事务的工作范围，推动依法行政、依法办事。建立健全“一社区一法律顾问”长效机制，进一步完善现有 17 个法援工作站及 20 多个法律援助联络点建设， 认真做好法律援助工作。加强法治宣传，积极打造法治宣传新阵地，在街头公园、社区、机关单位、企业、住宅小区等各个领域深入开展法治宣传。充分利用好东莞市新获得的地方立法权，积极参与和配合做好有关法
规的立法调研等工作。

积极维护公共安全秩序。 认真落实“一岗双责”，强化安全生产监管责任，开展“打非治违”专项行动，推进企业安全生产标准化建设，努力建设“平安企业”。深入推进火灾隐患整治工作，加强“三小”场所、出租屋消防安全隐患排查整治，完善消防基础设施，广泛开展消防安全宣传。加强交通、食品药品、水利和校园等的安全工作；抓好建筑安全检查，严厉打击违法建筑和违法用地，强化协调联动，积极防范各类公共安全事故的发生，不断提高公众对公共安全的认知度和应对能力。

着力抓好“平安长安”建设。 强化“3+2+2”专项打击整治工作，坚决打击涉毒、涉黑恶、涉“两抢一盗”、涉赌和涉假，以及飞车抢夺和电信诈骗违法犯罪活动，加强命案防范和“扫黄”专项整治。深入推进网格化管理，建设完善二期高清视频监控系统，抓好特警基地建设。加强流动人口和出租屋管理。继续深化“平安细胞”创建和平安建设促进会建设工作，不断加强普法宣传。认真做好各类矛盾纠纷的排查调处，加大欠薪打击力度，强化源头防控，加强应急管理，全力防止越级上访和群体性事件的发生，切实维护社会和谐稳定。

四、以惠民为目标，大力推进各项民生事业

积极推动教育卫生均衡发展。 加大教育投入，进一步充实完善教育资源，抓紧完成公办学校扩建，加快新长安中学的规划建设。继续落实和使用好民办教育扶持资金，面向全国招聘优秀教师和学科带头人，推进公民办学校结对帮扶。加强教育教学改革创新，推进教育现代化，推广慕课教学试点。积极规划建设外国语学校。继续办好“员工大学”，并加紧与东莞理工学院等高校的洽谈，引入高端人才和创新资源，在长安建设高等院校。抓紧规划建设新长安医院和养老院；进一步推进农村卫生站转型工作，加快完成 65 间农村卫生站转型；加强各类重点传染病的防控。继续认真做好农产品质量安全检测，保障群众身体健康。

深入推进宣传文化工作。 强化镇委、镇政府中心工作宣传，围绕“一改两区三提升”、八大突破、创新驱动发展、新型城镇化建设等镇委、镇政府中心工作， 加强与国家、省市媒体合作，开展多期特刊宣传。组建长安镇公共文化服务体系建设专家组，加强公共文化服务顶层设计和建设，提升镇中心区和各社区的公共文化服务水平。深入推进“文明长安人”工程，继续办好本土 12大文化惠民品牌活动，成立产业工人公共文化服务协会，推动提
升产业工人综合文化素质。

不断完善各项社会保障。 继续加强劳动监察执法、劳资纠纷矛盾排查及调处，抓好就业平台建设、规范企业招用工、工资支付和最低工资标准执行等各项工作。加强就业信息化和“人才信息库”建设，认真落实长安“优才卡”制度，加强人才引进，推进就业创业。加强社保、住房公积金扩面征缴，制订基本公共服务“同城同待遇”批次清单，贯彻实施全面两孩政策。加强社会组织建设，推动参与各项公共服务；向低收入困难家庭、孤寡老人等按时发放各种补助金，加强困难职工帮扶；做好社会慈善、残疾人就业和康复等工作，强化拥军优属； 深入推进市内外扶贫工作。

五、以效率为导向，不断加强执政能力建设

着力构建廉洁高效政务环境。 严格执行中央八项规定，认真落实廉政建设责任制，筑牢反腐倡廉防线。深入推进各项改革工作，完善行政管理体制，配合做好撤镇设区申报工作。深化行政审批制度改革，进一步压减行政审批事项，启动行政审批标准建设。推进“三证合一”、“一证一码”改革。深化商事登记制度改革，实施企业登记注册“一网通”，加强后续信息化协调监管。全面深化项目直接落地改革，简化项目审批流程，缩短项目办证时限。加强网上办事大厅建设， 推动更多服务事项实现网上全流程办理，提升办事效率。

深入推进干部队伍建设。 加强人事制度改革，深化干部竞争选拔和优秀年轻干部培养机制，进一步办好“干部学堂”，开展镇属单位和社区两委干部的教育培训，不断提升中层干部的履职能力。完善各项管理制度，加强对各级各部门和广大党员干部的管理监督，重点强化对财务、人事和重大资产等的管理，以制度管人、以制度管事。严格各项政治纪律和工作纪律，严厉杜绝庸懒散奢行为，不断改进工作作风，提高办事效率。

切实增强干事创业的精气神。 进一步增强各级干部的大局观念、服务意识和干事创业的激情，做到勇于担当，敢于负责。围绕“八大突破”，不断创新工作思路，加强研究分析，努力抓住重点、难点和瓶颈问题，想方设法加以重点突破，提高工作效能。强化责任担当，加强绩效考核， 狠抓各项工作落实，以强有力的督导倒逼机制，提振各级干部干事创业的精气神，全力推动“八大突破”取得明显成效，圆满完成全年的各项目标任务。

各位代表， “十三五”的航程已经开启，我们正处在新一轮改革发展的起点上，各项改革发展任务激励着我们奋勇向前。让我们在镇委的坚强领导下，团结带领全镇人民，深入落实“一改两区三提升”发展战略，开拓创新、扎实工作、合力攻坚，全力推进经济社会各项事业，为我镇实现高水平崛起，建设富裕文明新长安而努力奋斗！

名词注解：

八大突破：镇委将2016年定为工作“突破年”，即要在“三区”（长安新区、科技商务区、人文生活区）建设、 “三旧”改造、科技创新、深化改革、重大项目引进、环境治理、交通整治、社会治理八大方面实现重点突破。

一网两厂三整治：是镇委、镇政府推进环境综合整治的重要举措。“一网”就是建设截污管网；“两厂”就是建设三洲水质净化厂和长安新区污水处理厂；“ 三整治”就是推进河涌整治、企业整治和环境整治。

一中心三片区：即我镇着力打造的城市发展新格局。 一中心就是中心都会区， 三片区就是北部绿色生态区、 南部现代制造区、湾区经济创新区。

长安新区“六个一”工程：即一个围填海、一条进场路、一条长安新河、一片滩涂填土复绿、一个污水处理厂、一个沿江高速出入口景观整治等工程。  

三个走在前列：市委十三届五次全会提出东莞要努力在实施创新驱动发展战略、 推动重点领域改革突破、 实施 21 世纪海上丝绸之路战略上走在前列的目标。市委十三届六次全会对“三个走在前列”内涵作了进一步深化和延伸， 提出“十三五”时期东莞要努力在创新驱动发展、 对外开放合作、 重点改革突破走在前列的目标。

“3+2+2”专项行动：即 2015 年省市共同推进的治安打击行—23—动，其中“3”为全省统一的打击涉毒、涉黑恶、涉盗抢行动， “2”为东莞市自选的打击涉赌、涉食药假行动，并自我加压每个镇街集中整治 2 个违法犯罪突出的区域或行业。

“四新”经济：“ 四新”即新技术、新产业、新业态、新模式，指通过利用新一代信息及生产技术、制造业与服务业融合等进行技术创新、应用创新、服务创新、模式创新，所培育出的新型经济形态。

“三证合一”、 “一证一码”改革：指国家部署的企业登记制度改革举措，将企业登记时分别由工商、质监、税务部门核发的工商营业执照、组织机构代码证、 税务登记证，改为由工商部门一次性核发载有统一社会信用代码的营业执照。

供给侧结构性改革：2015 年 11 月习近平总书记在中央财经领导小组会议上提出。即从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。