政 府 工 作 报 告
——2015 年 2 月 9 日在长安镇第十六届
人民代表大会第九次会议上
郭荣新

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告 2014 年政府工作，对2015 年工作提出建议，请予审议； 并请列席大会的同志提出意见。

2014 年工作回顾

2014 年，全镇上下坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指引，认真贯彻落实省市各项决策部署， 在上级和镇委的正确领导下，以建设“现代制造名城、湾区创新都市”为目标，大力实施“一改两区三提升”发展战略， 改革创新， 攻坚克难， 努力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定， 较好地推动了经济社会各项事
业的发展。

过去一年，我们加快产业转型升级，保障了经济持续稳定发展。 在经济下行压力不断加大， 外部需求不振，内部竞争加剧，生产要素价格持续上涨的情况下，我镇积极完善各项政策措施，加大企业帮扶力度，推动产业升级发展，有效实现了经济稳步增长。全年实现生产总值 336 亿元，同比增长 8.3%，超过全市增速0.5 个百分点；工业总产值 1166.5 亿元，增长 17.8%；各项税收总额 75.2 亿元，增长 17.3%；镇本级可支配财政收入 22.0 亿元，增长 18.2%。 重大项目建设加快推进，科技创新不断加强，跨境电商、金融等现代服务业取得突破，综合实力进一步增强。

过去一年，我们积极优化城市功能， 构建了宜居宜业良好环境。 按照新型城镇化的标准和要求，结合长安实际，加快推进城市规划建设。进一步完善了城市总体规划和各项控规， 教育、文化、交通、环保、水利、电力等基础设施不断完善， 特别是启动了科技商务区、人文生活区的规划建设； 城市管理和生态文明建设不断加强， 城市环境质量持续改善。

过去一年，我们加强和创新社会治理，促进了社会和谐稳定。面对长期积累社会问题的不断显现， 我们加强法治建设， 创新开展社会治安综合治理，扎实推进“社会矛盾化解年”工作，积极开展“扫黄”、 “六大专项”等行动。 认真做好安全生产、消防、交通、食品药品等安全工作； 积极完善教育、医疗和社会保障等公共服
务， 群众的安全感和满意度不断提升。被评为全市综治维稳优秀镇街。

过去一年，我们大力整治“四风”问题，促进了作风改进和民生改善。 群众路线教育实践活动深入有效开展，中央八项规定、 “三严三实”等要求全面落实，一批形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题得到集中整改， 一批群众关心关注的热点难点问题得到有效解决： 公交环境明显改善、学校安全有效加强、公民办教育水平不断提高。 通过开展教育实践活动，群众得到了更多的实惠。

一年来，我们扎实有效地做好了以下工作：

——着力抓好重大项目的建设和引进。 成立由镇领导任组长的重大项目推进小组，并专门设立镇重大办，建立工作周志和现场办公会制度， 积极协调解决重大项目建设的有关问题，加大力度推进各重大项目建设。 2014 年， 步步高、长发光电、龙辉科技三个重大项目共完成投资 4.5 亿元，完成年度投资计划的101%。 同时， 不断加大招商引资力度，促成了加多宝公司增资 8亿元建设新厂，促成恒业集团增资 6 亿元，建设广东恒业包装科技有限公司。 2014 年，我镇实际利用外资 3.7 亿美元，增长 5.4%；利用内资 19.8 亿元，增长 14.8%。外经贸工作取得突出成效，进出口总额 176.59 亿美元，增长 13.0%。

——大力推动制造业升级发展。 完善科技奖励和产业升级扶持政策，鼓励产学研合作，推动企业建立 2 个博士后科研工作站、1 个省院士专家企业工作站，东阳光公司的“创新制剂国际化与产业化团队”入选广东省第四批创新科研团队。成功争取国家模具产品质量监督检验中心落户长安；设立 300 万元专项资金，推动企业实施“机器换人”；全镇专利申请量 3128 件，居全市第一； 37个产品获“广东省高新技术产品”称号。 两大特色产业水平不断提升， 全镇规上电子信息产值达 800.1 亿元，增长 23.9%；规上机械五金模具产值 164.3 亿元，增长 16.3%。

——积极培育发展电子商务等现代服务业。 依托我镇雄厚产业基础和良好区位优势，与市邮政局合作， 建设东莞市跨境贸易电子商务东莞邮政（长安）产业园。创新企业融资服务，鼓励金融机构加大对重点工程建设、中小企业等的信贷支持； 成立正达创新产业股权投资中心，支持特色产业和新兴产业，扶持成长性好的中小微科技企业； 组织银行与企业对接会，搭建银企交流合作平台。通过多项措施， 帮助企业融资 8.5 亿元。 继续大力发展
商贸会展经济，办好第十四届长展会；帮助企业拓展内销市场，组织企业参加“加博会”、 “台博会”等各类展会， 全镇规上企业内销额达 631.2 亿元，增长 34.1%，随着万科广场的建成，镇中心区的商业氛围更加浓厚。

——不断加强集体经济管理与发展。 强化集体资产和财务管理， 加强监察、审计， 推动社区集体经济健康有序运营。 积极盘活集体土地等各种资源，推进“三旧”改造，促进集体经济发展。全面缩减经费开支，严控新增人员、新增债务和超标准分红，切实做好增资减债工作。 2014 年，全镇各社区居组两级集体经营纯收入 10.6 亿元，增长 8.5%； 债务控制良好，各社区债务总额同比下降 15.9%。 推动集团经济转型和管理升级， 完善各项管理制度，逐步实行现代企业管理，加强大项目引进，做好科技企业孵化。 集团全年实现产值 103.69 亿元；经营现金净流入 2.0 亿元，完成全年任务的 108.66%。

——努力构建良好发展环境。 继续大力推进商事登记制度改革，积极探索电商集群注册、住所信息简化申报、加强协同监管等商改新举措，进一步放宽市场准入、强化后续监管，全年新增市场主体 9690 户。加强网上办事服务，加快电子政务建设，通过开展并联审批、网上审批，建设网上办事大厅等，提高行政审批效率。 大力推进项目投资“直接落地”改革，社会投资项目落地时间明显缩短。 认真做好外商投资 “十证联办”、内资企业“多证联办”改革试点，打通项目从登记注册到正式开业的瓶颈，企业仅用3-4 个工作日即可领到相关证照。 加强电网建设，强化电力保障，多年未见成效的供电项目建设取得突破， 制约项目建设的各种问题得到妥善解决， 220 千伏振安站， 110 千伏上源站、乌沙站、上角站等输变电工程正加快推进。同时， 认真做好 400 多名干部挂点帮扶 400 多家企业工作； 探索实施长安“优才卡”制度，向具备条件的外来人口发放长安“优才卡”，使其享受公共教育、医疗等更多的公共服务，吸引更多人才集聚长安。

——着力抓好城市规划建设和管理。 启动第六轮总体规划修编工作，编制完成厦岗、乌沙南及新安南三个片区的控制性详细规划，以及公共交通、加油加气站等专项规划。 认真做好新区收地工作， 采取多种手段加快收地进度， 2014 年共收回土地近万亩，基本完成收地任务； 编制完成长安新区总体规划，做好用海规划调整。 实验小学、青少年活动中心、体育馆等顺利建成，莲花古寺建设加快推进。 抓紧规划建设科技商务区、人文生活区，启动园区规划设计工作。 S358 省道升级改造基本完工，新安大桥规划建设加快推进。霄边排涝站等水利工程顺利完成。 加强城市管理，为长青街、霄边大街等加装防护栏和隔离栏， 对全镇各道路 66个路口的电子监控系统进行了完善，优化红绿灯设置。投资 8000多万元购置的 190 辆 LNG 公汽投入运营，并增加公的 80 辆，公的总数增加到 180 辆。抓好违法建筑和用地整治，查处了一批违法建筑和违法用地项目；处理城市“六乱”投诉案件 337 宗。 深入推进“三旧”改造， 首宗“三旧”改造大型商住项目万科广场建成开业， “工改工”项目小天才科研中心正加快建设。

——切实加大生态文明建设力度。 积极推进节能减排，加强对燃煤锅炉、黄标车、挥发性有机物排放的管理，确保空气质量持续改善。 加强三洲水质净化厂的经营管理，全年日均处理污水18.4 吨；认真落实南粤水更清行动计划，着力抓好茅洲河、人民涌的污染整治工程； 全年提前超额完成削减 COD、氨氮等减排任务。 加快推进电镀、印染专业基地和新区污水处理厂的建设。加强环保监管，严防企业违法排污，共查处违法排污企业 140 家。重视环境绿化，编制《长安镇林业发展中长期规划（2015－2025）》，积极规划建设生态农业园和生态休闲产业园；加强植树造林，全年造林总面积 837.7 亩。

——不断加强和创新社会治理。 着力抓好“平安建设”，深入开展“六大专项”和“两抢一盗”打击整治行动，全年破获刑事案件1878 宗，其中“涉黄”刑事案件 32 宗； 投资 5700 多万元建设完善视频监控系统， 成立全市首个平安建设促进会。 认真做好各项武装工作，强化安全维稳保障。 全力推进公共安全工作，加强安全生产和消防安全隐患排查，全年共整改火灾隐患 708 处，清拆“三小”场所 6218 个，未发生重特大安全事故。 加强交通执法检查，严厉打击“黑的”、电动三轮车非法营运，以及超载、超速等行为；开展“治摩”统一行动。 加强食品药品安全监管， 实行餐饮单位量化分级，严厉打击制假售假等行为。扎实推进“社会矛盾化解年”工作， 妥善解决劳资纠纷等信访突出问题。 加强外来人口和出租屋管理，全面实施网格化管理模式。 积极推进依法治镇，加强法治宣传，落实“一社区一法律顾问”制度，成功创建为“广东省法治文化建设示范镇”。 认真做好工青妇工作， 推动青年积极就业创业，发挥工会、妇联作用，帮助协调解决员工诉求，提升妇女综
合素质。

——积极改善各项社会民生。 启动公办学校扩建工程，增加投资 800 万元实施民办教育提质工程。推进学校特色品牌创建工作，创新实施师资能力提升工程，全面提高教育教学质量， 实验中学中考再创佳绩，总平均分名列全市第二。统筹发展职业教育，积极构建居民终身教育体系。 着力打造特色文化品牌，成功举办第五届文化艺术节，继续开展“文化志愿大篷车”进“三区”等活动，推出“幸福有约沙龙”、 “08 剧场”等新品牌，文明创建工作扎实有效开展。建设完善社区医疗卫生机构，满足群众就医需求； 加强医疗卫生市场管理， 严厉打击非法行医行为， 做好登革热、 H7N9等疫情防控工作。 做好人口计生工作，政策生育率达 96.44%。推进劳动就业和社会保障，设立“招工一条街”、举办校企合作洽谈会，出台促进农村居民就业创业试行办法。进一步扩大社保覆盖
面，全镇参保单位达到 1.5 万家，同比增长 11%，各项保险参保总人次达 250 万。建设民生安全网，全年共发放各类补助或慰问金 1500 多万元。继续倾力做好对企石和乳源、翁源等市内外对口帮扶工作。

——全面深入开展群众路线教育实践活动。 严格按照上级要求，认真做好各环节工作。以群众反映的问题为导向， 制定 10大整治方案， 全力抓好整改落实， 有效解决了“平安校园”建设、公交车更新和营运改革等热点难点问题。大力整治机关作风， 积极查摆整治“四风”突出问题，将中央、 省委、市委和镇委部署的专项整治行动分解为 33 项任务， 配套形成了一系列整改措施。 加强行政执法监督，认真落实各项法律法规和制度，促进各级各部门依法行政、依法办事。 严格执行中央八项规定，加大考评和问责力度，倒逼机关作风改善。 加强建章立制，建立长效机制，全镇建立健全了 530 多项制度。 创新政府服务手段，建立网上办事大厅，向群众提供便捷、 优质、 高效的网上办事服务，努力打通服务群众“最后一公里”。各位代表！回首过去一年，全镇上下团结拼搏，改革创新，克难奋进，积极应对各种困难和挑战，大力推进经济社会各项事业，有力保证了良好发展态势。 这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇委的正确领导， 离不开广大干部职工和社会各界的共同努力。 在此，我代表镇人民政府，向所有参与、支持和关心长安建设与发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地看到，长安的发展还存在不少问题和隐忧。 一是经济发展有所放缓。 受国内外环境和自身因素等多方面影响，我镇的各项主要经济指标虽然保持了稳定增长，但是与市的目标任务相比，除了外贸进出口、利用外资以外，其他生产总值、工业增加值、固定资产投资、限上批零和住宿餐饮等还有一定差距。部分企业的生产经营还比较困难。 二是各种公共安全问题还比较突出。 社会治安、消防、交通等事故，以及企业欠
薪逃匿、劳资纠纷、群众上访等案件还时有发生， 群众的安全感和满意度有待进一步提高。 三是社会民生事业还要不断加强。 社会事业与经济发展不相协调，教育、医疗、社会保障等公共服务明显滞后， 难以全面满足群众需求。 四是城镇化水平还有待提高。城市的承载力不足，土地等资源能源紧缺， 环境污染还比较严重；
城乡二元结构和半城市化问题还比较突出，城市管理有待进一步加强。 五是机关作风还要进一步改进。 个别干部职工的干事创业精神不足， 主动担当意识不强，存在拖拉推诿的现象， 办事效率、
服务水平等还要不断提高。 针对这些问题，必须切实采取有效措施，认真加以解决。

2015 年工作安排

2015 年是“十二五”规划全面收官之年，也是我镇实施 “一改两区三提升”发展战略的开局之年，是抓落实之年。展望新的一年，机遇和挑战并存，经济社会发展呈现出各种新常态。 一是经济增速换挡。 受各方面因素的影响，我镇经济长期高速增长的局面正在发生变化，转向可持续发展的中速增长。 以土地、能源消耗和加工为主的粗放型发展模式已难以为继，急需转型为高效率、低成本的发展方式，尽快由量的扩充转向质的提升。 二是各种制约因素叠加。 从外部环境来看，世界经济形势错综复杂，经济下行压力仍然较大，诸多不确定因素影响着我镇的经济发展。从我镇自身来看， 各项先发优势在减弱， 土地、资源、环境和人才等制约日益突出，加上长期积压的各种社会问题日益突显，各种不稳定因素不断增多，教育、医疗、社会保障等各项公共服务难以满足群众需求。 三是各项制度红利释放。 党的十八届三中、四中全会开启了改革开放、依法治国的新航程，启动了新型城镇化建设和“一带一路”等倡议，加上省、 市各项改革政策的陆续出台和铺开， 将释放出更多的制度红利，化解转型升级遇到的困难和压力。 四是区域统筹发展增强。 国家刚刚批准设立的广东自贸区，涵盖广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴，珠三角湾区经济带由此进一步形成，我镇正处于其中的重要节点，将会大有可为。同时，市委、市政府对长安镇和长安新区实行统筹发展，为我们进一步提升开放型经济水平创造了更加有利的条件。 五是创新发展力度加大。 近年来，针对传统制造业遇到的挑战，我镇不断加大科技创新力度，加快推动产业转型升级， 培育发展新型产业，鼓励企业搞好技术革新，两大特色产业水平不断提高，智能手机、汽车模具、生物医药、金融和跨境电商等产业加快发展。特别是创新发展思路，提出“现代制造名城、湾区创新都市”发展目标和
“一改两区三提升”发展战略， 为我镇未来发展明确了方向、目标和措施。

以上经济发展新常态，既包括各种困难和挑战，也面临许多良好机遇。 针对这些情况， 全镇上下要统一思想，坚定信心，牢牢把握机遇， 积极应对挑战， 主动适应经济发展新常态。面对增速换挡的现实，要保持平常心；同时，面对各种困难和挑战，要发扬钉钉子精神，主动作为、攻坚克难，切实把各项工作落到实处。

今年政府工作的总体要求是： 认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届四次全会和市委十三届五次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照镇委的决策部署， 以建设“现代制造名城、湾区创新都市”为目标， 认真落实“一改两区三提升”发展战略，主动适应经济发展新常态， 着力加强依法行政，推进重点领域改革， 努力在加快转型升级、强化创新驱动上出实招，在做强制造业、加速“三重”建设上下功夫，在深化开放型经济体系建设、提升对内对外开放水平上求突破，在创新社会治理、发展民生事业上求实效，扎实推进经济社会各项事业， 继续争当东莞新一轮改革发展的排头兵。

综合考虑各方面因素，今年我镇经济社会发展的目标任务是： 生产总值增长 8.0%左右；工业总产值增长 10%； 外贸进出口总额增长 7.0%； 先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到 50%和 40%；研发经费支出占生产总值比重达到 2.5%； 镇本级可支配财政收入增长 9.0%；固定资产投资总额增长 12%；社会消费品零售总额增长 8%。 单位 GDP 能耗不断下降，污染物排放得到有效控制；人口结构更加合理，人均收
入不断增加，公共服务持续改善，生态文明扎实推进，社会环境更加平安和谐稳定。

围绕以上目标任务，今年要重点抓好以下几方面工作：

一、 深化改革开放，提升开放型经济水平

一要健全重大项目招引和推进机制。 健全重大项目统筹招商“一站通”机制，提供从信息收集、招商洽谈、拍板签约到项目落地“一站式”服务。 把握 21 世纪海上丝绸之路建设发展机遇， 加强与沿线国家在产业、商贸等方面的联系合作； 积极对接深圳的产业转移， 抓好招商选资。 围绕机器人、 智能装备制造、新一代通信网络和电子商务等进行招商，抓紧落实在谈的丰宾电子等项目，推动大型优质企业增资扩产。 加强与中交集团、海雅集团等大型企业集团的联系合作。 建立重大项目招商激励机制和镇领导挂钩督导制度， 加大重大项目推进力度， 加快步步高、长发光电、龙辉科技和加多宝、恒业包装等重大项目的建设进度，争取尽快建成投产。

二要承接湾区经济溢出效应。 依托长安综合交通、港口物流、产业基础等优势，在空间规划、项目布局、产业发展等方面，主动对接和融入珠三角湾区经济。把握广东自贸区设立的有利契机，依托长安新区， 加强与深圳前海蛇口、大空港和广州南沙的金融、贸易、产业、功能对接，拓宽资本、技术、人才等的进入渠道，努力打造前海蛇口、 大空港和南沙的首选配套区。承接广东自贸区不受面积和围栏限制的服务贸易的“溢出效应”，构建广东自贸区服务贸易对接中转平台，吸引专业化的国际采购组织、国际贸易代表、生产采购商、零售采购商常驻长安，促进我镇经济发展，为东莞三个走在前列发挥三个支撑作用。

三要优化企业进入和生产经营环境。认真落实好外商投资“十证联办”和内资企业“多证联办”改革试点政策， 缩短企业办证时间，并不断扩大政策覆盖面，形成长效机制，让更多的企业享受到改革带来的实惠。同时，积极推进项目投资建设“直接落地”改革，激发市场主体活力。 加强土地统筹整合，完善配套设施和服务，努力为企业的生产发展提供用地、用工和水电等保障，帮助解决人才引进、员工子女读书等问题。创新市场监管模式，完善“企业自律、部门监管、社会监督”三位一体的后续监管体系， 促进市场经济繁荣发展。

二、 实施创新驱动，推动制造业由大变强

一要推动产业向高端延伸。 认真落实市政府《关于实施“东莞制造 2025”战略的意见》精神， 做好我镇的产业发展规划， 通过实施“ 补链、延链和强链” 工程，加快主导产业向高端升级，推动优势产业扩容提质。 “补链”， 就是大力推行 2.5 产业发展模式，着力弥补电子信息、五金模具等优势产业的关键缺失环节，强化
优势产业在品牌、研发、设计、营销等高附加值环节的创新能力。“延链”， 就是扩大引进高端产业、优质项目和区域总部经济。巩固提升以 OPPO、 VIVO 等为代表的智能手机产业优势， 促进相关产业集聚发展。推动发展高端电子信息、 汽车模具、 智能装备制造、生物医药、通信设备等产业。 “强链”， 就是顺应当今制造业信息化、智能化和服务化大趋势，充分利用“机器换人”、电子商务等新技术、新手段，推动制造业与信息技术、智能技术与服务业态的融合，进一步向高增值环节和高技术领域延伸。

二要增强科技创新能力。 完善科技奖励办法，鼓励企业加大研发投入，开展产、学、研合作，积极申报国家和省市科技专项。推动企业实施机器换人，抓紧建设好国家模具产品质量监督检验中心，继续推广使用数控加工中心。加快推进科技企业孵化器建设，帮扶和推动中小微科技企业发展。 加强与高等院校和科研机构的联系，成立新型研发机构，开展校镇合作、校企合作，办好模具培训学院。 支持企业引进创新科研团队，通过实施长安“优才卡”制度，引进一批优秀人才。 推动科技、金融、产业“三融合”，促进科技成果转化，建立银企对接长效机制，经营好创新产业股权投资中心和增信保证金池，帮扶企业发展。

三要推动企业转变发展方式。 促进加工贸易转型，鼓励企业提高自主创新能力，努力实现由“OEM（贴牌生产）到 ODM（委托设计），再到 OBM（自主品牌） ”的转变，不断扩大内销市场。积极推动信息化和工业化两化融合，支持企业在生产管理主要领域和环节应用信息技术；鼓励企业引进先进技术和高端生产线，支持企业购置使用数控加工中心等先进设备。加强品牌建设，围绕优势产业、重点企业、特色产品，支持一批企业创建自主品牌、
名牌名标，帮助有关企业做好上市工作。 推动民营经济发展，完善有关政策，帮扶和推动民营企业与外资企业合作，鼓励外资企业延长出口加工品的本土企业生产链条，助推民营企业升级发展。

三、优化产业结构， 打造经济发展新业态

一要加快发展电子商务等生产性服务业。 抓紧建设跨境贸易电子商务产业园， 积极做好招商引资工作， 完善相关服务配套，在通关、退税等方面提供便捷服务，今年内要确保引进一批电商企业，真正取得工作实效。 抓紧与保利公司联系洽谈，争取在长安设立大型电子商务交易中心。 积极创建电子商务平台，鼓励中
小微企业利用第三方电商开展业务，推动线上线下融合发展。 推行电商企业集群注册。 促进研发创新、创意设计和金融等产业的发展。 依托我镇强大的产业基础和市场需求，借助沿江高速、 城际轨道等交通设施，发展新一代物流产业， 加大第三产业比重，构建现代化产业体系，提升产业竞争力。

二要提升商贸会展水平。 积极发挥万达、万科两大城市综合体的作用，完善镇中心区功能，促进人流集聚、丰富产业形态，打造特色文化街区， 增强镇中心的商业氛围；完善各社区的设施和服务，促进社区商贸服务业的发展。以锦厦荣文路两侧的五金饰品市场，以及附近的商贸城模具五金广场为基础，抓紧对该片区域进行就地整改造、包装提升，增强我镇五金饰品产业的影响力和辐射力。 继续办好每年一届的中国（长安） 国际机械五金
模具展览会，创新办展方式，丰富展会内容，提升展会成效；组织企业参加国内外各类专业展会。 同时，推动发展休闲旅游、文化创意、健康服务等幸福导向型产业。

三要推动集体经济转型发展。 加快推动集团公司建立现代企业制度，吸收外部人才、技术、资金参与，加强现代企业管理，降低运营成本，积极向管理要效益。 抓好集团所属旧厂房、旧园区的改造升级，提高利用率和产出率。对于集团属下的合资企业，要根据公司法来经营运作，处理有关事务。 鼓励社区开展多元化
经营，以土地、物业或自有资金，通过多种方式参与“三旧”改造、园区开发、经营性基础设施建设等投资项目； 并积极探索在项目开发中吸纳村民资金或民间资本参与，发展新型合作经济；同时切实加强集体“三资”管理，深入推进“三旧”改造和土地统筹整合，通过多种方式，推动集体经济转型发展。

四、 坚持内涵发展， 加快新型城镇化建设

一要做好长安镇和长安新区的统筹发展。 按照新型城镇化的要求， 充分利用长安镇和长安新区统筹发展的有利契机， 优化长安镇和长安新区的顶层设计，完善城市规划和建设。 进一步优化提升长安新区规划，明确发展定位， 做好用海规划的调整和申报审批， 探索政企合作开发新区模式， 加快实施进场路、长安新河，
以及围海造地等工程，确保各基础设施建设取得突破； 依托长安新区，加强与深圳等周边区域的合作对接，打造珠江口东岸现代产业集聚区。 同时， 着力打造我镇“一中心三片区”城市发展新格局，完善镇区功能配套，加快六大园区的建设， 推动产城融合；特别是科技商务区、人文生活区作为全市新型城镇化建设中的重点项目，要加快推进。

二要完善各项基础设施和管理。 抓紧制定完善全镇交通规划， 加快推进各道路工程， 建设完善步步高周边道路， 加快建设新安大桥；积极跟进落实城轨 3 号线、虎岗高速长安新区支线等工程。 抓紧规划建设 1-2 个立体式多层停车场。加快推进振安、上源、 乌沙、上角等输变电项目的建设，强化电力支撑。 加强“智慧长安”建设，尽快完成镇中心区四个大型公共场所 WIFI 全覆盖示范点建设；稳步推进“三网融合”。加强“生态长安”建设， 继续扎实抓好污染整治，加快建设新区污水处理厂等设施； 完善城市园林绿化， 抓紧规划建设一批小公园、小绿地， 不断改善生态环境。加强城市环境和秩序管理，继续严厉整治违法用地和违法建筑，抓好城市“六乱”整治， 保障城市规范有序发展。

三要不断改善各项社会民生。 稳步推进外来人口市民化和基本公共服务均等化， 认真落实长安“优才卡”制度，加强宣传推广，完善各项服务保障， 促进更多人才集聚长安。 完成教育“十三五”规划编制。不断扩大教育学位资源，全面推进第一批共 6 所镇属公办学校的扩建工程，提升教育信息化水平。继续落实好每年 800万元的专项资金，推进民办教育提质工程。抓紧开办“员工大学”，加强技能培训和开展学历教育。 进一步繁荣发展文化事业， 实施文化惠民工程， 擦亮长安文化品牌，深入推进文明创建活动。 完善医疗卫生服务，抓紧规划建设新长安医院、长安敬老院，尽快建设完成新社区卫生服务中心，更好地满足市民就医需求。 继续认真做好劳动就业工作， 建立健全城乡一体的社会养老保险和基本医疗保险制度， 加强扶贫助困， 使市民享受到更加完善的社会保障。

五、 创新社会治理， 构建安定和谐发展环境

一要加强社会治安整治。 坚持“打防结合、预防为主”的方针，全面推进社会治安综合治理。 保持对各类违法犯罪的严打高压态势， 深入开展“涉毒”、 “涉黑涉恶”、 “两抢一盗”等违法犯罪的专项打击行动。 加强对突出问题、重点地区的挂牌督办。继续严厉扫除“黄赌毒”，强化对娱乐场所的长效管理，防止“涉黄”问题回
潮反弹。 大力推进治安管理网格化、出租屋管理网格化， 推动警力下沉，统筹多种力量，确保治安网格责任到人； 进一步完善视频监控系统， 提高社会面的防控能力，全力维护良好治安环境。继续认真做好武装工作，为经济社会发展保驾护航。

二要保障社会安全稳定。 严格落实安全生产责任制， 加强安全隐患排查整治， 特别要强化对分租厂房等的安全监管， 推动落实各项安全生产措施。加强消防安全管理，明晰消防管理三级网格， 坚持对“三小”场所、出租屋、人员密集场所等开展消防安全检查，不断完善各项消防设施，全力防范各种火灾事故的发生。按照市的要求，开展为期一年的交通大整治，完善路政管养，清拆标牌违建，抓好交通拥堵路段的治理，大力整治各类交通违法行为。加强食品药品安全管理， 强化生产流通环节的安全监管。深入开展矛盾纠纷排查调处，完善预警和应急处置机制，防止企业欠薪逃匿等事件的发生，保障员工合法权益，减少社会不稳定因素。

三要促进社会治理全面参与。 完善社区综合服务中心和综治信访维稳工作站等，打造统一的综合服务管理平台。 开展社区网格化管理， 探索整合综治维稳、城市管理、公共安全、市场监管和自治管理等队伍， 在网格内实行“一组多能、一员多职”。加强社会组织建设，统筹建立社会组织孵化平台，重点培育和发展经济类、公共服务类、公益慈善类、社区类等社会组织，充分调动社会组织承接政府部分服务职能。积极发挥工青妇等群团组织的
作用， 促进广大职工、青年、妇女参与社会公共管理和服务。

六、 加强依法行政，提升执政为民服务水平

一要构建法治化国际化营商环境。 深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，认真贯彻落实《 中共东莞市委关于全面深化法治东莞建设的实施意见》，将法治建设列为我镇中心工作。 着力打造法治政府，把法治要求贯彻到各级各部门当中，落实到决策、执法和公开等各个环节； 严格落实重大决策听证、专家咨询、合法
性审查和责任追究制，推动依法行政、依法办事。 加强法治社会建设，完善基层法律服务，进一步做好法治宣传工作，开展“法律六进”活动，不断提升全民法律素养，努力争创全国法治镇。 加强对政府采购、土地出让、 工程招投标等重点领域和关键环节的监管， 依法做好信息公开。 打造诚信社会环境，加快建设企业信用系统，建立失信企业“黑名单”数据库，督促企业守法经营。认真落实各项减负政策，减轻企业经营负担，构建良好营商环境。

二要抓好重点领域改革。 推进行政审批制度改革。 认真落实好项目投资建设“直接落地”、外商投资准入“十证联办”、内资企业“多证联办”等改革试点工作，逐步扩大试点范围，建立长效机制，并以此为突破，促进各有关部门单位进一步优化审批流程、规范审批行为、缩短审批时限。深化商事登记制度改革。继续大力推进便利化登记， 成立工作机构， 着力加强市场后续监管，建立开放、规范、有序的市场准入机制和后续监管体系。 推进城乡土地利用制度改革。完善“三旧”改造利益平衡机制，积极创建节约集约用地示范镇，探索推进集体土地入市和流转改革，开展不动产统一登记和土地承包经营权确权。推进集体经济管理改革。鼓励开展多种经营，实行经营管理专业化，促进社区和集团由租赁经济向实体经济转型。推进投融资体制改革。在公共基础设施项目投资领域，实行政府与社会资本合作（PPP）模式，推动社会资本参与建设学校、医院等大型公共设施，激发市场活力。 推进行政管理创新。做好长安镇和长安新区的统筹发展工作， 创新机构设置， 积极向市争取与我镇人口和经济规模相适应的管理权限， 将有关审批权下放给长安镇和长安新区， 进一步明晰财权事权，健全用人机制，提高行政管理水平。

三要改进工作作风。 继续完善和落实各项议事规则， 建立领导干部抓工作落实制度，健全干部作风考核评价机制， 加强目标考核，开展专项督查和效能监察，严格工作纪律，深入整治庸懒散奢等不作为、乱作为现象，确保各项工作真正落到实处。 不断拓宽领导干部联系群众渠道，认真落实镇领导挂点帮扶社区、 企业制度。巩固群众路线教育实践活动成果，将各种行之有效的做法制度化、常态化。抓好各部门、单位，特别是窗口单位的作风建设， 不断增强服务意识，提高工作实效，让群众切身感受到办事更方便、 更快捷、 更舒心。 继续严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，杜绝奢侈浪费，加强廉政建设，努力打造为民务实清廉的法治政府。

各位代表， 2015年是承上启下的关键一年， 我们正处在新一轮改革发展的起点上，各项改革发展任务激励着我们奋勇向前。让我们在镇委的坚强领导下，团结带领全镇人民， 以建设“现代制造名城、湾区创新都市”为目标，按照“一改两区三提升”发展战略，开拓创新、扎实工作、合力攻坚，主动适应经济发展新常态，继续发扬勇立潮头、敢为人先的优良传统， 全力推进经济社会各项事业， 为我镇实现高水平崛起，建设富裕文明新长安而努力奋斗！