2013年工作安排

　　今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是推动转型发展、建设富强幸福美丽长安的关键之年。虽然从国际环境来看，外部需求疲软的情况不会很快改观，世界经济低速增长态势仍将延续。但是我们更要看到积极的一面，我国经济发展长期向好的趋势没有改变，随着国内城镇化和工业化进程持续加快，随着穗莞深城际轨道、广深沿江高速、环莞快速二期的陆续开通，随着深圳前海、广州南沙等重点区域的开发建设，长安的区域优势和发展优势更为凸显。从我镇的情况看，我镇多年发展积累的雄厚经济实力、产业基础以及在推动转型发展中积累的成功经验，为下一步发展打下了坚实的基础。因此，我们要准确把握国内外形势，提振信心，切实增强发展紧迫感，按照市委、市政府和镇委的工作部署，奋发进取，狠抓落实，为建设富强幸福美丽长安而不懈奋斗。

　　今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和习近平总书记视察广东重要讲话精神，落实省委十一届二次全会、市委十三届三次全会的工作部署和胡春华书记东莞调研讲话的要求，以科学发展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持“产业立镇”导向，以“三重”建设为抓手，以增进民生幸福为目的，大力实施“一二三”战略，坚持稳中求进、突出重点、提高效率，着力稳增长、强管理、惠民生、抓落实，为加快转型升级、建设富强幸福美丽长安、实现高水平崛起不断开创新局面。

　　综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要目标是：生产总值增长6%，镇级财政预算收入增长7%，固定资产投资总额增长8%，社会消费品零售总额增长8%，出口总额增长4%。

　　为全面实现上述目标，今年要着重抓好以下几方面工作：

一、大力推进产业升级，确保经济平稳持续增长

　　一是狠抓“三重”建设。全力以赴推进“三重”建设，构建“星月同辉”的产业格局。抓好招商引资队伍建设，创新招商引资方式方法，实行统筹招商、联合招商，尤其要抓住机遇，做好承接深圳产业转移工作。大力推动现有企业增资扩产，加大跟踪服务力度，推进重大在谈项目及增资项目落地。建立健全政府与企业的沟通协调机制，真正为企业排忧解难，帮助企业做大做强，重点要扶持步步高、金宝、光宝等电子信息企业，钜升、劲胜、祥鑫等五金模具企业，东阳光等生物医药企业、加多宝等饮料食品企业不断发展壮大，逐步培养一批产值超50亿、100亿元企业。加大企业上市融资力度，鼓励一批上规模、有实力的公司上市融资。加快步步高新厂区建设、跟进落实投资7.5亿元的步步高研发中心和投资1亿美元的长发光电公司。

　　二是推进加工贸易转型。鼓励企业加强创新，增加产品的附加值；鼓励加工贸易企业转变形态，争取3年内全部加工贸易企业转为“三资”或民营企业；着力推动企业扩大内销，大力拓展内销市场。淘汰转移一批落后低端生产环节，鼓励企业将研发设计、市场营销和关键制造环节留在长安。

　　三是提升优势产业。突出抓好电子信息和机械五金模具这两个优势产业发展。制定电子信息产业发展规划，推广使用现代信息技术，加强研发设计，发展高端电子信息产业。认真落实对企业生产、销售、购买使用数控加工中心的奖励。充分利用钜升公司的全自动模具生产线，积极办好东莞模具培训学院。大力培育发展汽车模具产业，以我镇现有的40多家汽车零部件模具企业为基础，加强对祥鑫、吉旺、长江超声波等重点企业的培育，并积极引进专业生产和加工汽车零部件模具的企业，承接长安周边广本、广汽、比亚迪等汽车产业的辐射带动。

　　四是打造创新型经济。大力促进科技、金融与产业融合，加快培育一批具有自主品牌、标准和专利的科技型、创新型企业。充分用好“科技东莞”专项资金，鼓励企业设立研发机构，开展产学研合作。逐步完善华中科技大学东莞实验中心、振安模具检测服务中心的建设；深入实施人才强镇战略，完善人才服务与配套政策，引进一批创新型科技领军人才和高素质专业人才，为科技创新提供强大的智力支撑。

二、着力推进城市升级，建设优美宜居环境

　　一是扎实搞好城市规划。按现代化中等城市的标准深化和提升我镇的功能布局。尽快启动总体规划的修编工作，继续抓紧汽车加油加气站点、公交系统、城市排水、“三旧”改造等专项规划的编制工作。认真配合做好东莞轻轨R2、R3线的规划建设；加强与深圳和长安新区的道路连接；对10.43公里的绿道进行方案设计。

　　二是加快重点工程建设。年内建成万达、万科两大城市综合体，完成体育馆设备安装和室外工程、实验小学一期工程和青少年活动中心建设，建成饶宗颐美术馆展览厅；抓紧完成市机电工程学校扩建工程，认真落实新长安中学、新长安医院选址和规划；加快推进食品公司搬迁、消防大队营房扩建等工程。加快推进茅洲河界河段综合整治工程，配合实施好运河整治工程和江库联网工程；按计划完成霄边、三八河排涝站工程及三八河渠道新建工程，确保在2013年汛期前投入使用。

　　三是努力建设生态文明。修编《东莞市长安镇环境保护规划（2013-2020年）》；编制《东莞市长安镇环境保护和生态建设“十二五”规划》。整治环境生态和城镇风貌，完善基础设施和公共服务，积极推进名镇建设；继续深化生态社区创建工作，争取早日实现生态社区建设达标全覆盖。加快电镀、印染专业基地和截污次支管网建设，尽早实现重污染行业企业集中建设、集中治污和集中管理。深入开展各类环保专项行动，实施清洁空气行动计划，有效削减大气污染物排放。抓好年度广深高速景观林带建设，继续开展植树造林、山体复绿和林相改造等工作。强化饮用水源地保护和内河涌治理，加大对水源地的巡查管理力度，严厉打击违法排污行为；积极推动内河涌治理和生态修复，遏制河涌黑臭现象，逐步改善水环境质量。

　　四是提高城市管理水平。走精细化、人性化的城市管理新路子，努力体现出“畅、净、宁、绿、亮、美”的城市管理新特点。从严整治道路违法行为，继续严厉打击“黑的”、“三轮摩托车”非法营运行为，营造良好的交通秩序；强化城市综合执法，营造良好市容环境，展现整洁有序的城市风貌。认真开展建筑质量安全大检查，加快拆除存在严重安全隐患的危房及围墙；严厉查处各种违法建筑，定期开展联合执法行动，努力做到早发现、早制止。切实抓好国土资源管理，加强卫片执法检查和违法违规用地查处整治，严格招投标工作管理。

　　五是大力推进“三旧”改造。要把“三旧”改造作为加快产业升级的重要抓手，对各社区的土地资源、厂房出租等情况进行普查，摸清家底，大力整合土地资源，推动镇、村统筹发展，配合企业实施转型升级，提高土地综合效益。要按照“宜工则工”、“宜商则商”的原则，推进存量建设用地的二次开发，增加配套公共服务设施，腾出发展空间，承载高端产业。要合理确定土地用途比例，争取改造用地更多地投入到产业项目上来。要积极推进已确定项目的建设，通过改形象、增功能、强产业，提高土地产出效益。

三、抓好重点领域改革，增创发展新优势

　　一是推进商事登记改革。按照宽进严管原则，继续完善商事登记改革配套政策，推行网上年检，强化后续监管，优化后续审批，进一步发挥商事登记改革的综合影响力，推动与商事主体改革相关的其他改革向纵深发展，使我镇成为企业登记注册便捷、市场监管高效、公共服务优质的先行地区。

　　二是推进农村综合改革。全面推进农村综合改革各项任务。推动社区改变单纯以物业租赁收入为主的发展模式，着力发展物业型、投资型、服务型经济。加大财政投入，逐步统筹承接村一级的治安、环卫和行政管理开支。推进社区政务服务中心建设，逐步承担辖区内的行政管理职能。完善集体资产管理，建设镇级农村集体资产交易平台，强化集体资产交易管理。积极推进镇村减债，严格控制一般性行政经费支出，集中财力保证基建、“三重”建设、“三旧”改造等重点支出。发挥财政职能，努力扩大财源，保证各项收入应收尽收；把好财政支出关，规范政府采购，科学编制预算、严控预算外追加，严控新增人员和新增借款。

　　三是推进公交、再生资源回收等领域改革。推进公交公益化改革,新购置一批公交车辆，优化公交运行路线，加大监管力度，提升公交服务质量。推进再生资源回收改革，取消再生资源回收经营者数量限制和经营区域限制。买卖双方随行就市，平等协商，自主定价，严格禁止任何经营者违法干预。推进城市管理制度改革，构建全镇一体化的“大环卫、大城管”，提高公共服务水平。

　　四是推进社会信用建设。细化社会信用体系和市场监管体系建设工作方案，做好“两建”五年建设规划编制工作，切实抓好“两建”工作试点，推动公共征信和市场监管信息平台建设，加快构建符合长安实际、具有长安特色的市场监管体系和社会信用体系，不断优化我镇的营商环境，促进社会的公平正义和诚实守信。

四、推进平安长安建设，维护社会安全稳定

　　一是加强治安管理。深化警务机制改革，推动警力下沉，逐步整合全镇治安联防队伍，增加巡警人数、增设治安岗亭、加大巡查力度，完善电子监控网络，加大“四化五警”建设力度，全面推广350兆数字集群网，全力推进平台数据采集、视频监控点优化、社会治安视频整合等各项建设。保持高压态势，加强治安复杂场所整治，严厉打击恶性犯罪和多发性犯罪，突出打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等；推动社区群防群治，确保治安形势不断好转。

　　二是调处各类矛盾纠纷。通过综治信访维稳工作三级平台，进一步加大基层社区普法宣传教育的力度，努力减少基层无理上访和非正常上访案件的发生。建立处理信访维稳案件的律师人才库，积极加大法律援助力度；全面推动法官助理进社区，到年底全面实现每个社区和大型工业园配置1名法官助理。认真落实领导接访制度和领导包案制度。加强劳动监察，努力化解各种劳资纠纷；加大劳动法律法规宣传力度，督促企业依法生产经营，保障劳动者合法权益，确保劳动关系和谐稳定。

　　三是做好公共安全工作。严格落实安全生产“一岗双责”，进一步明确安全生产责任，抓好危险化学品、交通安全等专项整治；加大消防监督检查力度，深入开展“三小”场所、出租屋消防安全排查整治专项行动，加强消防基础设施建设，广泛开展消防安全宣传教育活动，不断增强广大群众的消防安全意识。积极推进水利防灾减灾工程建设，扎实抓好“三防”工作，严防洪涝灾害发生。创新食品药品和农产品安全监管模式，加强动物疫病防控和食品安全日常巡查监管，强化农产品质量安全，加强肉类、蔬菜等的安全检测，确保食品安全。

五、加强社会管理创新，不断改善社会民生

　　一是抓好教育卫生工作。加大教育的整体投入，大力扶持和规范民办教育发展，进一步缩小公、民办学校之间的差距，促进协调发展。切实加强未成年人思想道德建设，特别要注重做好对教师、学生的心理、生理辅导教育。启动新社区卫生服务中心办公楼项目建设，继续抓好“打非”专项整治行动，加大排查力度，严防各种非法行医行为死灰复燃。继续加大医疗监管力度，营造良好的医疗卫生环境。

　　二是促进文化大发展大繁荣。加强对我镇媒介形象及舆情的监测与分析研究，推进“欢乐长安”、“长安微博发布厅”政务信息平台建设。进一步办好长安“文化学堂”、“骄子计划”，以“提升公共文化服务水平”工程、创建东莞市公共文化服务示范镇为抓手，加强社区文化资源的统筹管理，不断完善基层公共文化服务体系建设。完善公共电子阅览室，为广大群众提供公益上网和数字阅读服务。完善提升社区“五个有”设施设备。强化文化市场监管，确保我镇文化市场健康有序发展。

　　三是完善劳动保障和社会服务体系。对非法职介、劳务派遣机构和无牌无证企业进行综合治理；大力推进“村民车间”建设，做好大中专毕业生就业服务工作。不断扩大社保覆盖面，推进新社保卡的换发。继续推进社区综合服务中心示范点建设，落实好“万名社会建设人才培训工程”；向低收入困难家庭、孤寡老人等按时发放各种补助金；做好残疾人就业和康复工作。深入推进市内外扶贫工作，扎实做好对口援疆援藏工作。

六、着力提高抓落实能力，优化政府服务效能

　　一是改进机关工作作风。大力落实中央八项规定，贯彻市政府确定的“工作落实年”的号召，倡导实干精神，强化群众观念，大兴调查研究、真抓实干之风，大兴服务基层、服务群众之风。倡导廉洁勤俭，建设节约型机关，继续严格规范公务消费，控制费用开支；控制会议、文件数量，控制由财政出资举办的晚会、展览、庆典、论坛等活动。

　　二是加强行政效能监察。落实首问责任、限时办结等制度，着力治庸治懒治散治奢，整治“吃拿卡要”等行为，推动机关作风进一步好转。深化政务公开，落实政府信息公开条例，推进权力公开透明运行。强化廉政教育，落实廉政建设责任制，建立健全监督制度，严格规范领导干部从政行为,努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治环境。

　　三是加大督查督办力度。加强督查队伍建设，完善细化督查制度，加大督查督办力度，确保证镇委、镇政府各项决策的落实。建立健全行政问责制，把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，对执行决策部署不力，不认真履行职责，造成严重后果的部门和人员，坚决实行问责。加强各社区、各部门之间的联系沟通，形成“上下联动、抱团作战”的良好机制，齐心协力保证落实到位。

　　各位代表，党的十八大绘就了夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，让我们牢记使命，积极进取，狠抓工作落实，在镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，同心同德，攻坚克难，为建设富强幸福美丽长安、实现高水平崛起而努力奋斗。