市委、市政府：

　　2023年，在市委、市政府坚强领导下，长安镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求，全面推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。一是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。镇委、镇政府主要领导高度重视法治政府建设，带头学习贯彻党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出的专章阐述，学习宣传贯彻习近平法治思想。镇党委理论学习中心组把学习习近平法治思想作为重点内容，开展《习近平法治思想学习问答》学习。镇委、镇政府将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，举行“百名法学家百场报告会”，围绕“贯彻习近平法治思想，推动《中华人民共和国民法典》实施”的主题进行报告。镇党委会议及时传达有关精神，深刻理解习近平法治思想的丰富内涵，落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，研究贯彻落实意见。二是严格落实党政主要负责人法治政府建设责任。镇委、镇政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设与经济社会发展同规划、同部署、同落实，定期听取法治建设情况工作汇报。镇主要领导组织召开镇委全面依法治镇委员会会议，传达市委全面依法治市委员会会议精神，研究部署全镇法治建设工作；召开党委、政府工作会议，专题听取行政复议、行政应诉案件情况报告，研究部署下一步工作。三是强化法治政府建设工作合力。切实发挥镇委全面依法治镇委员会及其办公室以及司法、执法、守法普法等3个协调小组的作用，组织成员单位召开工作会议，总结阶段工作情况，认真查摆不足，深入剖析问题，研究推动相关环节工作。组织开展领导干部及公职人员“一培训两讲座”，开展公职人员宪法宣誓，提升公职人员运用法治思维和法治方式解决问题能力。

　　（二）依法履行政府职能，护航经济社会高质量发展。一是深入推进“放管服”改革。严格执行《商事登记提交材料规范及申请文书规范》等全市统一标准，杜绝“奇葩证明”。严格执行市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”。深化商事制度改革，落实“证照分离”“多证合一”“一照多址”“标准地址住所”“全程电子化”“一窗通取业务”“全市通办业务”“一照通行”“预包装食品网上备案”等多项改革，提升开办企业便利化水平。组织开展公平竞争审查自查清理，避免出台排除、妨碍市场公平竞争的文件及做法，防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面加强知识产权保护，严厉打击侵犯注册商标专用权行为。全面贯彻落实药品“四个最严”要求，加强事中、事后监管，开展药品和医疗器械经营使用环节监督检查，累计检查药械经营使用单位1741家次，依法立案12宗、结案11宗，向卫健部门移送违法线索2条，处理投诉举报115件。二是切实提高行政服务效能。推动高频、便民事项进驻镇政务服务大厅，实现“一门集中”，进一步满足办事群众和企业的多元化办事需求。协调推动高频事项下沉社区窗口，实现150项政务服务事项综合受理，打通基层政务服务“最后一米”。深化服务改革，推动业务“一窗通办”，在镇政务服务大厅设置28个综合服务窗口、“一窗受理”14个进驻部门522项政务服务事项。持续推出系列惠企服务措施，深化涉企服务改革，设立惠企政策兑现窗口。全面落实政务公开，在镇人民政府政府信息公开平台主动公开有关政府信息，切实做到应公开尽公开，并强化对政务舆情的监测、研判和回应。三是持续优化法治化营商环境。采取加大租金减免力度、持续缓解用能成本压力、提升金融服务效能、推动物流提质增效、提升服务企业效能等措施，助力制造业企业降低成本，增强发展信心。其中，在落实市属国有物业减免3个月租金的基础上，开展市、镇、村三级联合减租行动，实施镇属物业对制造业企业减免1个月租金，倡导村（社区）所属集体物业对制造业企业减免1个月租金；对2023年营业收入实现正增长的规上工业企业，按照全年用电费用不超过1%给予财政资金补贴，单个企业最高补贴500万元。开展企业“法治体检”服务，组建一支以社区法律顾问为主体的民营企业“法治体检”服务团，深入283家民营企业进行走访体检，为企业梳理法律风险点、排查化解矛盾纠纷、审查企业规章制度、提出法律意见。推动“产业链+公证”法律服务，强化企业法律咨询、公证绿色通道等涉企法律服务资源，推动法律保护关口进一步前移。

　　（三）完善行政执法机制建设，严格规范行政执法行为。一是强化行政执法监督。严把决策合法性审查关口，2023年开展各类涉法事项的合法性审查210份，对15份行政规范性文件进行合法性审查及备案工作。参照广东省行政执法案卷评查标准，通过随机抽查案卷的方式对行政执法部门近一年内发生的行政许可、行政处罚、行政强制等案件卷宗进行评查。制定行政规范性文件清理工作方案，对现行行政规范性文件进行是否存在即将过期尚未申请续期情况进行审查。推行“一部门一法律顾问”制度，全镇已有18个行政执法部门配置法律顾问。二是优化行政执法方式。制定《长安镇推进涉企“综合查一次”联合执法检查工作实施方案（试行）》，分阶段推进实施“综合查一次”现场检查工作。严格执行行政执法“三项制度”，以“两平台”推进工作为主要抓手，推动全镇执法部门应用广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台开展执法工作，累计开通账号172人，录入行政检查案件2497宗、行政处罚案件323宗。三是提升行政执法水平。组织600多名公职人员参加学法考试，考试参与率为100%，考试结果合格率为100%，优秀率为99.71%。全方位全过程全途径加强行政执法证管理，全年组织各行政执法人员进行执法考试52人次、新申证26人次、注销7人次、到期换证26人次，切实壮大行政执法队伍力量。落实行政执法信息公开，行政执法信息公示平台累计开设73个账号，事前公开相关信息863条，事后公示行政检查、行政处罚、行政许可案件共7999宗。落实《长安镇诉讼及答复工作规则》，厘清职责分工，从严追责因违法执法而导致诉讼和复议等情况，倒逼规范行政执法行为和决定，加强规范行政应诉工作。

　　（四）加强社会治理能力建设，维护社会公平正义。一是强化社会治理能力。深化群防群治，发动群众参与社区管理，开展“打击养老诈骗犯罪”守望夜巡，搭建志愿服务文化输出平台，深化社会共建共治共享。推进“平安使者共建社区”服务，通过“社工+志愿者”的工作模式，创新发展社会治理品牌。深化平安创建，推进“平安文化示范企业”“平安出租屋”“平安住宅小区”创建。开展综合治理，推进基层矛盾纠纷排查、扫黑除恶斗争常态化、命案防范打击、严重精神障碍患者排查管控和救助、流浪乞讨人员专项整治、打击治理电信网络新型违法犯罪等专项工作。加强“两类人员”管理，推进“长安镇社区矫正中心”建设。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建。二是深化公共法律服务。推进矛盾多元化解，受理各类矛盾纠纷1039宗，成功调解963宗；发挥各级人民调解组织作用，其中各驻所人民调解室受理各类矛盾纠纷5526宗，成功调解5495宗。做好法律援助服务，承办各类法律援助案件328宗（涉及人数1196人，涉案金额2057.31万元）。开展普法和依法治理，打造“一社区一法治风景”，建成“锦厦社区民法典广场”“厦岗社区调解文化主题公园”“长安镇青少年法治教育体验基地”；组织开展第三届国家机关“谁执法谁普法”履职评议报告。三是坚持严格公正司法。深化案件繁简分流，着力提升审判效率。大力推进民事案件繁简分流，不断优化4个速裁快审团队工作流程，以36%的法官分流法庭60%的案件，实现简案快审、繁案精审。积极推进民事案件专业化审判，着力提升审判质量。组建劳动争议合议庭和商事合议庭，切实维护各市场主体和劳资双方合法权益。针对一年以上长期未结案件动态预防和清理，对临近长期未结案进行预警提示，避免“前清后积”“边清边积”。突出执行工作强制性，集中开展夏季攻坚专项执行行动等3个专项行动，强化多部门合力执行联动。

　　二、2023年度法治政府建设存在的不足和问题

　　2023年，我镇法治政府建设虽取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节和问题。如，法治政府建设工作成效不够，个别部门和公职人员学法不够深入，学习成果应用转化率较低，运用法治思维和法治方式推进工作能力相对不足，导致部分工作成效未能明显体现，且法治政府建设工作社会影响力不足，仍需加强提升群众对法治政府建设工作知晓度、参与度以及认同感，强化法治政府建设工作的宣传，推动法治政府建设深入群众身边、入心入脑。行政执法工作机制有待完善，全镇持执法证人员数量不足，执法部门中真正从事一线执法的工作人员缺口大，临聘的协管员、辅助人员占比较大，当中有法律专业背景的人员较少，以致工作人员素质参差不齐，难以满足严格执法的需要，执法力量有待充实；行政执法人员法治意识仍需加强，行政执法能力和水平有待提高；行政执法“三项制度”落实有待强化监督，“粤执法”平台使用成效需进一步提升。法律服务职能未能充分发挥，法律专业人才缺口的情况难以适应新形势新任务下行政复议、行政仲裁法治审查、法律评估等法律服务工作开展的要求，法律专业人才力量有待补充增强。社会治理水平还有待提升，社会治理制度联动不足，提供精准管理与服务方面还需加强，需创新群众参与基层治理渠道、平台，提升社区矫正监督管理实效，筑牢安全底线。

　　三、2024年重点工作

　　针对我镇法治政府建设存在问题和短板，2024年，我镇将全面加强法治政府建设组织领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《东莞市法治政府建设实施意见》，全力推动法治政府建设取得新成效，重点抓好以下工作：

　　（一）抓好“关键少数”，深入学习贯彻党的二十大精神，学习宣传贯彻习近平法治思想，推进和提高公职人员特别是领导干部主动谋划和参与法治政府建设的意识，提升运用法治思维、法治方式解决问题和推动工作的能力和水平。

　　（二）发挥镇委全面依法治镇委员会及其办公室作用，强化法治政府建设工作的统筹领导，持续推进落实国家、省法治政府建设实施纲要以及市、镇法治政府建设实施意见。

　　（三）加强行政执法能力建设，深化综合行政执法改革，促进行政执法规范化，加强行政执法监督，健全行政决策机制，规范决策程序，提升执法队伍整体法治素质，深化行政执法“两平台”应用。

　　（四）充分发挥政府职能，深化“放管服”改革，优化法治化营商环境，加强社会信用体系建设，推进“机器+人”服务方式，拓展“莞家政务”自助终端覆盖面。

　　（五）增强社会治理能力，推进扫黑除恶专项斗争、安全生产专项整治、消防隐患整治、食品药品监管、校园安全防范等专项工作；深化公共法律服务，提升法律援助服务成效，推进矛盾纠纷排查化解提质增效；深化普法与依法治理，推进“八五”普法规划实施，全面开展“民主法治示范村（社区）创建”工作，开展国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动，着力落实普法责任制。

　　中共东莞市长安镇委员会    东莞市长安镇人民政府                                                 

　　2024年1月8日