东府办〔2007〕71号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市社会主义新农村建设消防工作和“一畅两会”消防专项整治工作试点方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○七年七月十八日
东莞市社会主义新农村建设消防工作
和“一畅两会”消防专项整治
工作试点方案
为贯彻公安部消防局6月在浙江省召开的社会主义新农村建设消防工作经验交流会和省政府2007年第一次消防联席会议的精神，积极推进我省的社会主义新农村建设消防工作和“一畅两会”消防专项整治工作，我市决定从7月上旬至8月下旬在长安镇和大朗镇开展社会主义新农村建设消防工作和“一畅两会”消防专项整治试点工作。为全面推进工作试点，现制定方案如下：
一、指导思想
认真贯彻《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）、中央综治办、公安部等七部委《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》（公通字〔2007〕34号）、省综治委等七厅委《贯彻公安部等七部委关于<加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见>的实施意见》、省公安消防总队《关于印发<深化“一畅两会”消防专项整治行动工作方案>的通知》(广公消〔2007〕34号)、省政府2007年第一次消防联席会议以及东莞市人民政府《关于印发<东莞市开展“三小”场所、出租屋消防安全隐患专项整治工作方案>的通知》(东府〔2007〕12号)等有关文件和会议中关于开展社会主义新农村消防建设和火灾隐患专项整治工作的有关要求，积极推进我市村镇的消防基础建设，提高群众的消防安全意识，切实消除“三小”场所和出租屋的消防安全隐患，为我市经济的协调发展与城市的和谐进步创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
由于此次试点任务重、时间紧，为确保试点的顺利进行，市政府成立由邓志广副市长任组长、市政府任新合副秘书长、省消防总队防火部沈奕辉副部长、市公安局梁均耀副局长、市消防局张小宏局长任副组长的试点工作领导小组。领导小组在市消防局下设办公室，消防局张小宏局长任办公室主任。办公室分设现场指导、材料秘书、宣传资料三个工作小组负责具体组织实施试点工作（详见附件：组织架构及人员分工）。
三、工作目标
通过试点，力争实现我市农村消防工作机制健全，公共消防设施逐步完善，多种形式消防队伍基本建立，火灾隐患得到有效整改，农民消防安全意识普遍增强，农村消防安全条件明显改善，农村防控火灾能力明显提高，有效预防和遏制重特大火灾发生的目标。
四、试点单位
确定长安镇咸西村和大朗镇长塘村为社会主义新农村建设消防工作试点单位，大朗镇黎贝岭村为“一畅两会”消防专项整治工作试点单位。
五、工作内容
（一）新农村建设消防工作：
1．组织建设方面：建立镇防火安全委员会或消防联席会议制度；村镇建立消防安全管理网络，成立消防安全工作领导小组；
2．消防安全管理方面：建立市对镇村消防安全工作的考评制度；镇相关部门形成联动机制切实履行消防职责；村建立健全消防工作管理、责任、保障、考评机制；制定完善并组织实施包括消防安全检查制度、考评制度、经费保障制度、防火安全制度、义务消防队防火巡查制度、村民防火公约、村民家庭联防巡查制度、消防培训制度等制度在内的各项消防安全管理制度；
3．消防基础设施方面：长安镇咸西村和大朗镇长塘村的消防规划分别根据长安镇和大朗镇已编制的消防专项规划全面实施，设有自来水管网的，按标准安装市政消火栓，使用天然水源的要建设消防取水设施；试点村的公共消防基础设施与村公共基础设施同步建设，消防工作与村整体建设和经济增长同步推进；
4．多种形式消防队伍建设方面：制定多种形式消防队伍三年发展规划；完善政府专职消防队建设；建立以治安联防队为依托的义务消防队；完善多种形式消防队伍的管理制度；明确义务消防队员职责；确定义务消防队应具备的必要场所，主要包括值班室、办公室、宿舍、车库、器材库等；义务消防队按要求完成装备建设。
（二）“一畅两会”专项整治工作：
围绕我市今年开展的“三小”场所和出租屋消防安全隐患专项整治工作，“一畅两会”专项整治工作主要内容如下：
1. 整治范围：《关于印发<东莞市开展“三小”场所、出租屋消防安全隐患专项整治工作方案>的通知》（东府〔2007〕12号）所列的整治对象；
2. 整治标准：《关于印发<东莞市“三小”场所、出租屋消防安全隐患专项整治工作指引>的通知》(东府办〔2007〕37号)所列的隐患场所改造标准；
3. 整治目标：以整改火灾隐患，优化消防环境、消除房屋使用安全隐患为最终目的，抓好各类技术改造手段的落实，消除“三小”场所出租屋的安全隐患，建立健全长效管理机制；
4. 整治时间：通过采取有效的消防技防措施，在8月上旬全部完成隐患整改。
（三）消防宣传“五进”工作：贯彻公安部消防局全国消防宣传“五进”工作湖南长沙现场会精神，深入推进消防宣传“进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭”。在试点单位村主要街道醒目位置设置村民防火公约；在村中心地带设置橱窗式消防栏；在试点单位制作、设置消防宣传“五进”广告牌；制定村全年的消防宣传计划；制定针对村企业、公众聚集场所有关人员及义务消防队员的消防培训计划；针对试点单位村民深入开展消防宣传“进家庭”系列活动；充分发挥岭南文化特色，定期开展形式多样的防火宣传工作。
六、工作步骤
（一）试点筹备（6月27至7月8日）。制定试点初步方案，召开协调会，明确分工，布置任务，各小组确定各自具体分工和工作进度；
（二）组织实施（
（三）召开会议（8月下旬或9月上旬）。试点会议正式召开。
七、经费保障
试点工作涉及的消防基础设施建设、技防改造投入、宣传画册制作、资料印刷等有关费用由试点单位及所在镇村解决；现场会费用由市政府解决。
八、工作要求
1. 统一思想，提高对试点工作重要性的认识。各单位要切实从解决“三农”问题和建设和谐社会的高度出发，提高对新农村消防工作和专项整治重要性的认识，提高工作积极性和主动性，牢牢抓住有利时机，采取有效措施，扭转我市部分镇村消防工作滞后的局面，增强全市镇村抗御火灾的能力，为我市的全面建设创造良好的消防安全环境。
2. 精心组织试点，统筹安排各项工作。试点镇村和各有关部门要根据市政府的统一布置，结合实际，认真研究，制定切实可行的工作实施方案，统筹安排、周密布置，层层动员，广泛发动，有计划、有目的开展试点的各项工作。
3. 明确职责，狠抓落实。试点工作能否取得实效，关键在能否明确责任，狠抓落实。一是试点所在的镇村各部门要各司其职，各负其责，按照工作内容的要求抓好落实。二是要落实宣传发动工作，通过广泛宣传发动，使试点所在镇街及其他镇街充分认识到试点工作的积极意义，营造良好的社会氛围。三是要落实保障措施，因势利导，积极化解各种矛盾，及时反馈各种信息。
附件：组织架构及人员分工
附件：
组织架构及人员分工
一、组织架构
考虑本次会议规模大、规格高、时间紧、任务重，特成立试点领导小组。
组 长：邓志广副市长
副组长：任新合副秘书长、梁均耀（市公安局副局长）、沈奕辉（省公安消防总队防火部副部长）、张小宏（市消防局局长）
会议筹备领导小组负责统一领导、总体把握、综合协调会议筹备工作。
领导小组下设试点办公室。
主 任：张小宏
副主任：袁奕之（省消防总队建审处处长）、陈沛东（市消防局副局长）、郑伟宏（市消防局副局长）、李土恩（市消防局副局长）
成 员：刘光辉（省消防总队宣传处）、邓燕飞（省消防总队）、吴丹（市消防局防火处）、江珊（市消防局后勤处）、龙华（市消防局司令部）、庄友乾（省消防总队指导处）、高罡（省消防总队电视站）、向梅（市消防局防火处）、吴和俊（市消防局防火处）、陈根照（大朗镇）、唐耀文（长安镇）
试点办公室负责会议具体筹备工作的开展，指导大朗镇和长安镇出台相应方案，及时掌握工作进展情况，把握工作质量，适时召开协调会，确保各项筹备任务圆满完成。
二、人员分工
设现场指导、材料秘书、宣传资料三个实施小组。
（一）现场指导组
责任人：袁奕之、吴丹
小组成员：龙 华、王东鲁（市消防局司令部）、孙江敏（省消防总队）、倪岳然（省消防总队）、刘文军（市消防局）、大朗镇和长安镇公安分局分管消防工作的副局长、大朗公安分局消防股股长、长安公安分局消防股股长
为有效地指导试点开展，现场指导组又分成四个小组具体组织工作实施：
1. 技术指导小组：袁奕之、吴丹、倪岳然、刘文军、大朗消防大队和长安消防大队有关人员、大朗公安分局及消防股有关人员、长安公安分局及消防股有关人员；
2. 消防基础设施建设督导小组：刘文军、谢坚（市消防局）、黎远忠（市消防局）、大朗消防大队和长安消防大队有关人员、大朗公安分局及消防股有关人员、长安公安分局及消防股有关人员；
3. 多种形式消防队伍建设指导小组：龙华、大朗消防大队和长安消防大队有关人员、大朗公安分局及消防股有关人员、长安公安分局及消防股有关人员；
4. 管理制度小组：王东鲁、孙江敏、大朗消防大队和长安消防大队有关人员
工作职责：
1. 指导试点村成立相应的领导机构；
2. 指导试点村完善消防安全管理制度、消防安全培训制度等制度；
3. 指导并督促试点村按要求配齐应有的消防基础设施；
4. 督促试点村按要求完成火灾隐患的技防改造；
5. 指导试点村制定并落实以义务消防队为主体的多种形式消防队伍建设相关制度。
（二）宣传资料组
责任人：刘光辉、陈沛东
小组成员：吴和俊、高罡、王进（省消防总队）、徐尚明（省消防总队）、符仕桥（省消防总队）、谭伟强（市消防局）、大朗镇及长安镇宣传办
工作职责：
1. 联系镇街布置试点村的宣传氛围；
2. 撰写宣传片文稿并制作有关宣传光碟；
3．制作新农村画册；
4. 制作“五进”宣传版、宣传挂图；
5. 负责会议期间全过程拍摄、录像并发布新闻信息。
（三）材料秘书组
责任人：李土恩
小组成员：庄友乾、彭文（市消防局）、潘瑛（市消防局）、大朗镇及长安镇党镇办各一名工作人员
工作职责：
1. 起草关于做好会议准备工作的通知；
2. 负责调研并起草试点经验材料。
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