东府〔2011〕25号

转发省政府转发国务院关于加强法治政府建设的意见的通知

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将省政府《转发国务院关于加强法治政府建设的意见的通知》（粤府〔2010〕171号）转发给你们，并结合我市实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、提高思想认识，加强组织领导

当前我市正处于转型发展攻坚克难、深度推进的关键时期，迫切需要全市各级行政机关深入推进依法行政、加快建设法治政府，为实现“加快转型升级，建设幸福东莞”提供一个和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。各镇街、各部门要增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，认真落实好国发〔2010〕33号文、粤府〔2010〕171号文和全国、全省、全市依法行政工作会议提出的各项要求。各镇街、各部门要切实加强依法行政工作的组织领导，建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，并将本镇街、本部门推进依法行政的领导机构名称和组成人员名单，于2011年3月底前报市依法行政领导小组办公室（设在市法制局）。

二、突出重点环节，完善配套制度

各镇街、各部门要全面总结国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施以来依法行政工作情况，深入剖析本镇街、本部门依法行政工作中存在的突出问题，结合简政强镇工作的开展，抓紧建立和完善依法行政各项配套制度。重点建立健全依法科学民主决策规则、行政争议调解机制，以及规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，按要求于2011年基本完成依法行政配套制度建设。各部门要按照全市规范行政处罚自由裁量权工作的统一部署，继续做好细化行政处罚裁量标准工作，及时修改完善行政处罚标准，确保在2011年6月30日前向社会公开本部门的行政处罚自由裁量权指导性标准。

三、制定工作规划，强化监督考核

各镇街、各部门要研究制订本镇街、本部门推进依法行政工作规划，有针对性地制定改进工作的意见和措施，明确和细化工作任务、具体措施、责任主体、进度安排和完成时限，保证加强法治政府建设的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节。各镇街、各部门应于每年的1月份和7月份，向市依法行政领导小组办公室书面报告本镇街、本部门上年度推进依法行政的工作情况和年中工作情况，由市依法行政领导小组办公室汇总后向市政府作专题汇报。要加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传，继续开展市属行政部门年度行政执法评议考核工作，对镇街依法行政工作进行考核，适当扩大依法行政工作在镇街领导班子年度考评中所占的比重，强化行政执法监督，推动法治政府建设不断取得新成效，实现新突破。

四、充分发挥法制机构在法治政府建设中的作用

要进一步加强法制机构建设，充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。已经设立法制机构的镇街，要配置与其承担的职责和任务相适应的工作人员，为法制机构开展工作提供良好条件，充分发挥其在推进基层依法行政工作中的主力军作用。尚未设立法制机构的中心镇，要按照市推开简政强镇事权改革工作的统一部署，及时组建镇级法制机构，配备与工作任务相适应的工作人员。

东莞市人民政府

二○一一年二月二十八日