东府办〔2008〕79号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

　　《创建“东莞市市容环境优美村（社区）”活动实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

二○○八年七月二十四日

创建“东莞市市容环境优美村（社区）”活动实施方案

　　为进一步提升东莞城市形象，力争用4年时间将我市全部村（社区）创建成为“市容环境优美村（社区）”，全面健全村（社区）环卫管理机构，完善环卫基础设施，提高环卫（绿化）管理水平，实现“国家卫生城市”标准全覆盖，特制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，围绕我市整治环境卫生工作目标，开展创建市容环境优美村（社区）评选活动，营造优美、舒适、安全、和谐的城市环境，推进我市经济社会双转型。

　　二、创建指标

　　2008年全市50个创建指标，各镇街的创建指标约占辖区村（社区）总数的10%；

　　2009年全市150个创建指标，各镇街的创建指标约占辖区村（社区）总数的25%；

　　2010年全市196个创建指标，各镇街的创建指标约占辖区村（社区）总数的30%；

　　2011年全市200个创建指标，各镇街的创建指标约占辖区村（社区）总数的35%；

　　各镇街可结合实际超额或提前完成2008年－2011年的创建指标。

　　三、创建对象

　　凡达到申报资格的村（社区）均可申报创建“东莞市市容环境优美村（社区）”；各镇街必须按每年的指标要求完成创建任务。

　　四、创建方式

　　（一）制定创建方案。各镇街要高度重视创建“东莞市市容环境优美村（社区）”活动，将此项创建活动作为“一把手工程”来抓，并摆上镇街党委、政府的重要议事日程，纳入各级领导班子量化考核范畴。由分管领导负责，各部门积极配合，镇街环卫整治办具体抓落实。

　　各镇街环卫整治办负责辖区创建市容环境优美村（社区）组织统筹安排工作，制定镇街创优方案，并于2008年8月31日前报市整治环境卫生工作领导小组办公室（以下简称“市环卫整治办”）。

　　（二）落实创建任务。各镇街环卫整治办根据创建要求及辖区创建方案，认真督促指导村（社区）分解任务，明确责任，逐项落实各项创建任务，并组织指导、自评工作。

　　（三）创优评选流程：

　　第一阶段：（2008年8月31日前；2009年、2010年、2011年的1月1日前），各镇街制定并上报创优方案及创建村（社区）名单，全面铺开动员、宣传工作；

　　第二阶段：（2008年9月1日－10月20日；2009年、2010年、2011年的1－8月），市环卫整治办制定创优检查评分表，各镇街落实创建任务，组织村（社区）开展自评，镇街环卫整治办组织初评，初评分在95分以上的可向市环卫整治办申报验收复检；

　　第三阶段：（2008年11月1日－12月20日；2009年、2010年、2011年的9－10月），市环卫整治办组织人员实地复检。复检得分在90分以上的村（社区）名单将在媒体上予以公示（七天）。公示期间收到环境卫生方面投诉的，由市环卫整治办进行实地核实，情况属实的每例扣0.5分。同时，公示期间市环卫整治办将进行暗访，暗访时每发现一例环境卫生问题将扣0.5分。最终得分在90分以上（含90分）的村（社区），将由市环卫整治办报市政府审核，由市政府公布创优结果并颁发“东莞市市容环境优美村（社区）”牌匾。

　　（四）检查范围：

　　1. 申报村（社区）行政区域范围内每条主干道及内街小巷；

　　2. 申报村（社区）行政区域范围内每座公厕、垃圾转运站、生活垃圾填埋场（简易临时堆放点）；

　　3. 申报村（社区）行政区域范围内工厂、企业等内外及周边环境；

　　4. 申报村（社区）行政区域范围内住宅区、出租屋等内外及周边环境；

　　5. 申报村（社区）行政区域范围内市场、公园、广场等公共场所的内外及周边环境；

　　6. 申报村（社区）环卫（绿化）工作有关文档、资料及群众满意率。

　　五、申报资格

　　根据“国家卫生城市”及“省、市卫生村（社区）”创建标准，结合我市环境卫生实际情况，制定如下10条申报标准资格：

　　（一）落实管理机构。村（社区）有独立的环境卫生管理办公室，有6个以上的专职环卫管理人员；村（居）民小组环卫管理机构有4个以上的专职环卫管理人员。环卫管理人员需持证上岗，落实监督检查机制。环境卫生监督员按总人口的0.2－0.3‰配备，落实每日检查制度；环卫工人按总人口的3－4‰配备，并按《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》配备上门收集垃圾的环卫工人及分配环卫工人作业量。

　　（二）落实环卫经费。按村（社区）年度总收入的3－5‰进行环卫预算并足额投入，全额收取生活垃圾处理费，收取率达95%以上。

　　（三）落实“三项民心”工程。按镇街环卫规划要求建设公共厕所、垃圾转运站，绘制“三项民心”工程分布蓝图：公厕建成区内每平方公里3座或每3000人设置1座，繁华的商业街每500米设置一座。垃圾转运站建成区内每平方公里设置一座，使用勾臂式连体压缩设备；村（社区）无填埋场，原有的生活垃圾填埋场要按有关标准进行封场。

　　（四）落实绿化养护工作。村（社区）绿化总体规划布局合理，园林景观突出，环境自然优美。人均公共绿地面积≥7.5平方米，绿地率≥31%，绿化覆盖率达36%以上，无缺株、缺肥、缺水、枯枝、虫害现象。

　　（五）落实清扫保洁工作。实行道路等级划分，绘制道路等级划分图表，环卫工人按“劳动定额”作业，主干道路、街道的保洁时间为16小时，内街小巷的保洁时间为12小时，每天早上7点前必须完成普扫。

　　（六）推行环卫作业市场化。清扫保洁、垃圾清运、绿化养护、市政设施管理、清理“牛皮癣”、除“四害”等环卫作业实行市场化，市场化率达100%。明晰承包企业的工作责任范围，无以包代管或“三缺”（缺工、缺水、缺肥）现象。

　　（七）实行上门收集垃圾及“门前三包”制度。有足额环卫工人上门收集垃圾，每个环卫工人收300－500户，各单位、门店、工厂企业、住户要自备垃圾收集容器，并按设定时间将垃圾袋交给保洁员运走，不得在门前使用箩筐装垃圾，确保“门前三包”责任落实。

　　（八）落实环卫基础设施建设工作。环卫机动车辆密闭率达100%；机械化清扫率要达到85%以上，高压冲水率要达到30%以上；垃圾无害化处理率达90%以上；道路硬底化率达90%以上；明渠改暗渠整改率达90%以上。果皮箱按以下标准进行设置：商业、金融业街道每50－100米设置一个；主干路、次干路、有辅道的快速路每100－200米设置一个；支路、有人行道的快速路每200－400米设置一个。

　　（九）落实“六乱”整治及除“四害”工作。“六乱”现象得到全面整治，住宅、出租屋周边整洁、舒适、卫生；鸡、狗等禽畜圈养。辖区内及其周围基本无蚊蝇孳生地，“四害”密度达标，不使用禁用灭鼠药物。

　　（十）落实宣传教育工作。开展经常性、多形式的环境卫生宣传教育活动。有固定环境卫生宣传栏（室）、宣传横幅，每周更新环卫宣传内容；有完善的投诉跟踪处理机制，能及时处理市民群众的监督投诉，并迅速作出应急整改；群众对村（社区）的环境卫生满意率达90%以上。

　　六、表彰奖励

　　（一）在创建工作中，镇街、村（社区）的先进单位和个人将由市政府进行通报表彰，创建成功的村（社区）由市政府授予“东莞市市容环境优美村（社区）”称号，并颁发牌匾。

　　（二）本次创建活动将纳入各镇街、村（社区）各级领导班子2008－2011年年度量化考核范畴。