东府办〔2007〕99号

各镇人民政府（街道办事处）、市府直属有关单位：
   《东莞市2006-2007年度安全生产责任人履职情况考核方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

             东莞市人民政府办公室

             二○○七年十月十二日

东莞市2006-2007年度安全生产责任人履职情况考核方案

根据《关于印发东莞市安全生产责任制考核办法的通知》（东府办〔2005〕23号）和《关于印发<东莞市安全生产责任制考核实施方案>的通知》（东府办〔2007〕18号）要求，市政府定于10月22日至30日组织对全市32个镇街安全生产责任人履职情况进行考核，方案如下：
    一、考核对象
    结合我市目前的实际情况，经研究，决定对各镇街安全生产第一责任人和直接责任人（以下简称“安全生产责任人”）在2006年至2007年9月的安全生产履职情况进行考核。安全生产直接责任人指分管安全生产的领导，任职时间为2006年1月1日至2007年9月30日，期间工作变动或分工调整超过六个月的，原则上考核接任者。
    二、考核内容和评分标准
    考核内容以市府办公室《关于印发东莞市安全生产责任制考核办法的通知》（东府办〔2005〕23号）和《关于印发<东莞市安全生产责任制考核实施方案>的通知 》（东府办〔2007〕18号）为依据。评分标准见《东莞市2006-2007年度安全生产责任制考核评分标准》（附件1），考核满分为100分。考核结果分为以下四个等级：
   （一）考核分在90分及以上的为优秀；
   （二）考核分在80至89分间为良好；
   （三）考核分在60至80分间为合格；
   （四）考核分低于60分为不合格。
    三、考核方式和要求
   （一）考核方式
    为加强对考核工作的组织领导，市政府成立东莞市安全生产责任制考核领导小组，成员如下：
    组  长：邓志广（市政府副市长、市安委会主任）
    副组长：任新合（市政府副秘书长）
            陈建国（市安监局局长、市安委会副主任）
    成  员：黎卓荣（市总工会）
            符基英（市安监局）
            康仁非（市安监局）
            林树辉（市安监局）
            周焕华（市安监局）
    领导小组下设5个工作小组，分别由考核领导小组五个成员担任小组组长。工作小组成员从市直有关单位和镇街安监分局中抽调，具体分组见《东莞市2006-2007年度安全生产责任制考核分组表》（附件2）。每个小组负责对6至7个镇街进行考核，各小组必须在考核工作结束后10天之内写出考核情况报告报考核领导小组，由考核领导小组根据考核小组的考核情况综合研究，形成最终意见报市政府批准后，由市政府发文通报。
   （二）考核程序和时间要求
    各考核小组对每个镇街的考核时间不能少于1天，具体考核内容及程序如下：
    1．听取被考核人述职汇报；与镇委、镇政府有关领导和镇安全生产委员会成员单独谈话，了解被考核人履职情况，并作好记录以便存档；核查镇政府（街道办事处）提供的资料、数据（半天）；
    2．分别抽查1—2个社区或村，每个社区、村抽查至少2家不同类型的企业，了解被考核人履职情况；与当地镇政府（街道办事处）交换意见，整理有关情况（半天）。
   （三）各镇街要提供2006年、2007年（1-9月）的资料
    1．与村（居）委会、社区及有关部门签订的《安全生产责任书》；
    2．各类事故数据，重特大事故（死亡3人以上的事故，包括工矿商贸、交通、火灾等事故）的明细表；
    3．镇政府（街道办事处）年度工作报告及经济工作会议上领导的讲话；年度安全生产工作会议材料；
    4．每季度防范特大安全事故会议纪要；专题研究安全生产工作的镇政府（街道办事处）常务会议纪要；
    5．安全生产制度建设的情况，包括镇街出台的有关安全生产制度；安全生产法律法规的宣传贯彻情况；
    6．安全生产监督管理机构的建设及经费投入情况，包括人员编制落实情况、领导到位情况、经费保障情况和社区、村一级安全巡查队建设情况等；
    7．本镇街重大安全事故应急预案及演练的相关材料；镇属有关部门建立的重大事故隐患档案；考核期内各类重大事故隐患整改落实情况；
    8．本镇街国民经济与社会发展“十一五”总体规划；本镇街安全生产“十一五”规划；
    四、考核时间
    10月22至30日，具体时间安排由各考核小组确定。
    五、工作要求
   （一）要高度重视此次考核工作。此次对各镇街安全生产责任人履职情况进行考核是一项严肃的政治工作，各考核小组要以对党对人民群众生命财产高度负责，对被考核人高度负责的精神，认真细致地做好考核工作，出发前须做好考核人员的培训工作，熟悉安全生产相关政策法规。考核期间，被抽调参加考核的工作人员要全副精力投入考核工作，中途请假须经领导批准。
   （二）严格考核程序。各考核小组在具体考核时，必须严格依照所规定的考核程序，认真听取被考核人的述职报告，周密组织有关人员进行单独谈话，并做好谈话记录备查。严格核对相关的指标数据，深入基层企业了解情况，按规定的考核程序认真完成各项考核内容。
   （三）客观公正打分。要严格按照附件的标准进行打分，考核小组每个人均独立打分，最后取平均数。
   （四）遵守考核纪律。考核小组在各镇街考核现场不打分，考核完后再集体研究再定；考核过程中不得乱表态或许诺，不公布考核的具体分值；不准违反有关纪律。
   （五）其他事项
    1．交通工具由各考核小组组长负责。
    2．定于10月19日上午9：00召开考核前动员大会（地址：城区万寿路76号原市委大院市安监局二楼会议室）。
    3．各单位抽调的参加考核人员需熟悉业务的副科级以上干部。
    4．市安委办联系人：陈武勇，电话：22229636，传真：22229811。

附件：1. 东莞市2006-2007年度安全生产责任制考核评分标准

2. 东莞市2006-2007年度安全生产责任制考核分组表（略）

附件1

东莞市2006-2007年度安全生产责任制考核评分标准

对各镇街安全生产责任人2006-2007年（1-9月）履行安全生产监管职责情况进行考核，考核内容分为六部分组成，满分100分：
    一、事故及重特大事故遏制情况（每年均为30分，取2年的平均分为考核得分）
    发生一次死亡1人的一般事故，每死亡1人扣1分：发生一次死亡3-9人的较大事故，每死亡1人扣1分，每发生一起加扣3分；发生一次死亡10-29人的重大事故，每死亡1人扣1分，每发生一起加扣6分；发生一次死亡30人以上（含30人）的特别重大事故，全部扣完。以上分数扣完即止。
    二、安全生产监管机构建设情况（25分）
    1．人员编制落实得15分，占编、缺编每个扣3分；镇街安全生产监管机构必须按市政府要求单独设置，人员编制符合市编办要求；成立村一级安全生产巡查队；以上分数扣完即止；
    2．主要领导到位（或明确）、人员到位得5分，否则视情况扣分，扣完5分即止；
    3．经费基本有保障、办公场所和办公设备能满足基本工作需要5分，否则视情况扣分，扣完5分即止。
    三、事故应急救援和安全生产保障体系建设（20分）
    1．安全生产“十一五”规划（5分）：已编制本镇街安全生产“十一五”规划并已列入本镇街“十一五”专项规划的得2分；亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员10万人死亡率、道路交通万车死亡率均列入本镇街国民经济与社会发展“十一五”总体规划指标体系的得3分，否则少一项扣1分；
    2．防范重特大事故会议（5分）：每季度至少召开一次防范重特大事故会议（以会议纪要为准）的得5分；周期内未召开会议每次扣1分，扣完即止；
    3．安全生产应急预案和应急救援体系建设（5分）：未编制本镇街安全生产应急预案的扣3分；未实施应急救援演练（以演练记录或图片为准）的扣2分。
    四、安全生产责任制落实情况（10分）
    1．与市政府签订《安全生产责任书》（5分）：每年镇街安全生产责任人要与市政府签订《安全生产责任书》，若无则扣5分；
    2．与社区、村一级签订的《安全生产责任书》（5分），根据镇街辖区内村（居）委会数量，少一份扣0.2分，扣完为止。
    五、安全生产工作会议和季度大检查情况（5分）
    1．召开年度安全生产工作会议（3分）：各镇街每年至少召开一次安全生产工作会议，总结上年度安全生产工作，部署下一年工作计划，并上报年度安全生产工作总结（以会议纪要和领导讲话为准），若无扣5分；
    2．开展季度大检查和专项整治（2分）：根据市政府、市安委会的文件精神，各镇街每季度至少开展一次安全生产大检查，周期内未召开会议每次扣0.5分，扣完即止。
    六、安全生产制度建设和安全生产法律法规宣传贯彻情况（10分）
    1．安全生产制度建设情况（5分）：根据《安全生产法》等法律法规，各镇街需完善安全生产制度建设，规范办事程序，若出现制度不完善、办事程序不规范的，视情况扣分，扣完即止；
    2．安全生产法律法规宣传贯彻情况（5分）：根据国家、省、市部署开展安全生产月活动的得3分；有通过广播、电视等媒体宣传贯彻安全生产法律法规的得2分。若无视情况扣分，扣完即止。