关于印发《关于东莞市重大节假日高速公路免收

小型客车通行费实施方案（试行）》的通知

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

经市政府同意，现将《东莞市重大节假日高速公路免收小型客车通行费实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

2012年9月27日

东莞市重大节假日高速公路免收小型

客车通行费实施方案（试行）

    为贯彻落实《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》（国发〔2012〕37号〕）精神和省有关安排，结合我市实际，制订本方案。

    一、指导思想

    贯彻国务院及省政府关于在重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费的工作部署，提高重大节假日高速公路通行能力和服务水平，确保高速公路安全畅通，使群众感受到重大节假日出行的方便与实惠。

    二、实施范围

    （一）免费通行的时间范围

    1．节假日范围：春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。从2012年国庆节假日起开始实施。

    2．免费时段：从节假日第一天零时开始，节假日最后一天24时结束，以车辆驶离高速公路出口收费车道的时间为准（我市目前无普通公路收费站）。

（二）免费通行高速公路的车辆范围

    免费通行的车辆范围为行驶高速公路的7座以下（含7座）载客车辆（不包括摩托车，以车辆行驶证登记的核载人数为准）。

    （三）免费通行的收费公路范围

    我市已建成通车的全部高速公路(含收费桥梁和隧道)。

    （四）免费通行的方式

    符合免费通行条件的车辆，在免费通行时间范围内行驶高速公路，需在入口领取通行卡、出口交回通行卡；粤通卡和电子不停车收费（ETC）车道正常使用，计费为零（我市目前无普通公路收费站）。

    三、组织领导

    （一）安排我市统筹协调机构

    重大节假日免收小型客车通行费的相关工作在市政府统一领导下，由市道路交通安全秩序综合整治领导小组负责组织协调，领导小组办公室设在市交警支队。领导小组办公室主要负责收集、报告和协调有关单位、镇街（园区）处理突发事件。

    （二）成立镇街（园区）重大节假日高速公路保畅通领导小组

    涉及高速公路收费站的镇街（园区）（麻涌、望牛墩、道滘、南城、厚街、虎门、长安、塘厦、黄江、大朗、寮步、东城、石碣、大岭山、常平、樟木头、谢岗、洪梅、沙田、松山湖）要成立由分管公安和交警的领导任组长，当地公安、交警、交通和高速公路收费站等部门为成员的领导小组，并组织上述部门在收费站24小时驻点值班办公。

    四、职责分工

    各有关部门、镇街（园区）应按照职责分工，落实责任，密切配合，及时解决出现的问题，职责分工如下：

    （一）市委宣传部：负责组织媒体进行宣传报道。

    （二）市政府应急办：负责指挥、协调节假日小客车免费通行期间出现的重大突发事件的处置工作。

    （三）市公安局：会同各有关镇街（园区）做好高速公路、服务区、收费站及周边地区的治安管控工作，会同交警、交通部门严厉查处因冲卡而影响公共安全的行为，调派警力在广深高速厚街服务区和虎岗高速大岭山服务区驻点执勤，制定突发事件应急预案，组织防暴警察随时应付大规模群体性突发事件。

    （四）市交警支队：会同各有关镇街（园区）做好道路交通管理工作，发布交通安全信息，保障道路交通有序、安全、畅通；制定应急预案，加强交通安全监督检查，快速处理交通事故等突发事件，保证高速公路应急救援通道畅通；严格交通执法，维持收费站和周边道路的交通秩序，会同公安、交通部门严厉查处因冲卡而影响公共安全的行为，出现拥堵时及时疏导、分流车辆。

    （五）市交通运输局：负责指导、协调和督查高速公路经营管理单位落实重大节假日期间免费通行政策，督促业主单位保证路面完好，协助公安、交警部门做好保畅通、保安全工作。

    （六）市路桥总、广深高速、广深沿江高速、博深高速、虎门大桥高速公司：负责落实免费通行的具体实施工作。制定免费放行操作办法和应急处置预案，按照工作措施要求，加强收费站和服务区管理，完善高速公路车辆救援服务，协助交警做好公路保畅通、保安全工作。各高速公路运营管理单位要在收费站处提供办公场地，供有关镇街（园区）保畅通工作人员驻点办公。各高速公路运营管理单位领导要对管辖高速的收费站实行分片管理，安排充足人手，保证重大节假日期间全天24小时均有领导及工作人员处理突发事件。同时，保证高速公路路面及设施完好，重大节假日期间停止影响通行的路面施工。

    （七）涉及高速公路收费站的镇街（园区）：在当地收费站驻点执勤，做好各收费站场及其周边道路的交通管理工作,并指定专门领导负责协调。

    （八）市道路运输管理局：负责营运车辆的监控，向客货运站场、企业通报在我市高速公路发生的突发事件信息，引导营运车辆错峰出行及危运车辆夜间出行，确保营运班线运行畅顺、安全。

    （九）市交通运输局综合行政执法局：负责做好交通执法管理工作，查处超限超载行为，协助公安、交警维持高速公路、收费站场交通秩序。

    （十）市物价局：负责开展收费价格违法行为检查，协助做好免费通行的咨询宣传、投诉和纠纷处置等工作。

    （十一）市财政局：按照职责分工做好相关工作。

    （十二）市监察局（市纠风办）：负责对免费通行工作进行监督检查，查处公路“三乱”行为。

    （十三）市公路局、市地方公路管理总站：分别做好管辖的国、省、县道公路的管养工作，保证路面完好，重大节假日期间停止影响通行的路面施工。

    五、突发事件处置办法

    出现突发事件时，各有关镇街（园区）、各有关单位应立刻进行处理，相互通报事件处置进展，及时向领导小组办公室报告。

    （一）交通事故处理办法

    若发生交通事故，高速公路经营管理单位应立刻通知交警到场处理，并协助交警做好交通分流、疏导工作。涉及营运班车的较大交通事故，市道路运输管理局应协同处理，影响收费站通行的交通事故由市交通运输局协同处理。

    （二）收费站堵塞处置办法

    1．各高速公路经营单位应落实好省交通运输厅关于“间歇性免费放行”的工作要求，快速做好收费设备的故障修复工作，通过复式收费等办法，使车辆快速通过收费站。在收费站开足通道的情况下，缴费车队长度超过200米（包括收费设备故障、交通事故、恶意堵塞收费车道等原因），必须马上对全部车辆实施间歇性免费放行。市交通运输局督促高速公路经营管理单位落实。

    2．若存在恶意影响收费站通行行为的，高速公路经营管理单位应马上通知属地镇街（园区）驻点执勤人员前往处理，并做好其他车辆的分流引导工作。

    六、工作要求

    重大节假日免收7座及以下小型客车通行费是国家、省调整和完善收费公路政策的重要举措，在提高重大节假日收费公路通行能力和服务水平，降低公众节假日出行成本，刺激消费，拉动内需，促进社会和谐进步等方面都具有十分重要的意义。各有关镇街（园区）、各有关部门要高度重视，切实抓好，贯彻落实。

    （一）制定应急处置预案

    市公安局、市交警支队、各有关镇街（园区）和高速公路经营管理单位要全面分析本辖区公路及收费站的运营管理状况，特别是交通事故和拥堵等有关情况，按职责制定各自应对突发事件的应急预案。一旦出现突发事件，要迅速启动应急响应，及时采取有针对性的措施，做好重大节假日高速公路“保畅通、保安全”工作。

    （二）加强道路交通安全管理和事故处理工作

    市公安局、市交警支队、各有关镇街（园区）负责管辖范围的道路交通安全管理工作，保障道路交通有序、安全、畅通。对重点路段、收费站增加警力投入，提高出警速度；加强道路交通安全监督检查，及时查处违规停靠车辆；严厉查处并及时制止占用应急救援通道的车辆，确保应急救援通道畅通；快速处理交通事故并清理现场，维护事故现场及周边地区的秩序；调派警力到广深高速厚街服务区、虎岗高速大岭山服务区执勤，维持治安。高速公路经营管理单位发现交通事故，应及时报警，积极协助交警处理事故，组织力量进行救援，做好现场人员和设施的疏散、撤离等工作。对因道路堵塞需临时绕道的客运班车，沿途交通执法部门应予以支持和放行。

    （三）建立24小时值班制度

    各有关镇街（园区）、市公安局、市交通运输局、市交警支队、各高速公路经营管理单位要在重大节假日期间安排人员24小时值班，及时处理突发事件，并视情况向市领导小组办公室和市政府应急办报告。各高速公路经营管理单位主要领导原则上不能休假。各镇街（园区）、市公安局、市交通运输局、市交警支队、高速公路经营管理单位于重大节假日前10天将应急预案和节假日值班安排报市领导小组办公室。

    （四）加强收费站管理

    1．设立免费通道。各高速公路经营管理单位应在交通流量大且有条件的收费站出口处设立免费车辆专用车道，实行收费和免费车辆分流，并在重大节假日前完善行驶指引标示牌设置。按照省交通厅下发的《节假日及间歇性免费放行技术方案》实施免费放行。

    2．加大管理力度。高速公路经营管理单位要加强收费系统设备维护和管理，确保设备运行良好;加大现场交通管理力度，开足收费车道，出现交通拥堵时，高速公路经营管理单位要派专人现场指挥，采取有效措施，加强现场管理和交通疏导，及时处置拥堵问题。

    3．加大执法力度。各镇街（园区）保畅通领导小组要调派公安、交警、交通部门人员到每个高速公路收费站执勤，重点是交通流量大的收费站，疏导交通和处理交通事故，并及时制止扰乱高速公路经营管理的行为。在免费时间开始、结束前2小时，各镇街（园区）保畅通领导小组应高度重视，在高速公路收费站出口加强执勤，及时制止车辆为免费通行而停车等候，影响收费站通行等行为。

    （五）加强服务区管理

    广深高速、常虎高速要分别加强厚街服务区、大岭山服务区设施运行管理，规范工作程序，保障良好的服务状态。一是加大重点区域和部位如加油站点、餐饮食品、卫生场所等的监管力度，确保设施功能完好、油料供应充足、车辆维修便捷、应急措施有力、环境整洁有序、服务温馨和谐。二是加强治安秩序管理，积极配合当地政府和公安等有关部门，及时制止、处理影响服务区经营秩序、环境和交通安全的行为。三是加强停车秩序管理，将全市高速公路服务区按照“禁停放”、“仅限加油”和“可停放”3类进行分类，及时制止车辆乱停乱放行为。发生交通拥堵时，要有专人负责疏导，确保服务区道路安全、完好、畅通。

    （六）加强危险品运输车辆管理

    市交警支队要会同市道路运输管理局研究对危险化学品运输车辆和15吨以上重型货车，在小型客车免收通行费政策实施期间实行限时交通管制，每天7时至21时限制驶入高速公路。同时，对运输危险化学品车辆进入高速公路服务区实行管控和临时停靠管理，严禁其进入不符合临时停放安全条件的服务区。

（七）加强宣传监督力度

市委宣传部、市交通运输局、各高速公路经营管理单位应及时互通信息，通过媒体、可变情报版等发布重大节假日免费通行的新闻信息，使群众及时、全面了解免费放行的实施内容。各有关部门要加强监督管理，各高速经营管理单位要强化社会责任，自觉接受社会监督，全力支持和保障实施工作的平稳顺利推进。