东府办〔2008〕8号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

　　今年以来，我市安全生产实现了良好的开局，但也存在一些隐忧。1月1日至1月26日，全市共发生火灾62起，死亡4人，直接财产损失25.08万元，与去年同期相比，死亡人数下降71.4%，财产损失下降65.6%，但火灾起数上升了3.3%。

　　1月24日早上9时左右，东莞市黄江镇田美北工业区的东莞椿田医用包装材料有限公司二楼印刷车间发生火灾，造成1人死亡。经查，起火原因是员工使用醋酸乙酯（易燃液体）不慎，引起爆燃。

　　1月26日8时30分许，黄江镇北岸村保祥电子厂一楼厂房发生火灾，过火面积约900平方米，造成1人死亡。目前，起火原因和火灾损失正在进一步调查之中。

　　“1·26”黄江火灾事故发生后，市委书记、市人大常委会主任刘志庚，市委副书记、市长李毓全，副市长邓志广等市领导高度重视，相继作出批示，要求有关方面迅速开展事故调查处理工作，查明火灾原因，全力做好死伤者的善后处理工作；认真做好媒体报道的引导，维护社会稳定；同时要吸取教训，全力开展消防安全隐患大排查、大整治，最大限度地减少火灾发生，确保我市的消防安全。

　　近期连续发生的几起火灾亡人事故，表明我市消防安全的形势依然严峻，排查整治的任务仍很繁重。为此，经市政府同意，特提出如下工作要求：

　　一是思想警惕丝毫不能放松

　　春节期间，风高物燥，人群密集，各类大型活动也比较频繁，安全生产尤其是消防工作面临着艰巨任务，必须吸取当前火灾事故频发的教训，时刻保持高度警惕。

　　决不能心存侥幸：各镇街、各部门、各企业必须居安思危，提高忧患意识，克服侥幸心理，加强宣传教育，做到常抓不懈，防患于未然。

　　决不能疏忽大意：各镇街、各部门、各企业必须举一反三，认真分析可能发生事故的全部环节与所有部位，认真查漏补缺，及早采取措施，决不放过任何安全隐患。

　　决不能消极应付：目前正值年末，安全生产各项整治又已连续推进了一段时间，部分同志对责任有所放松、工作有所分心，抓得不紧，要求不严，这种倾向必须坚决克服。要警钟长鸣，毫不松懈，以高度的责任感与紧迫感抓好安全生产工作。

　　二是排查整治丝毫不能放松

　　各镇街、各部门要认真贯彻执行《2007年东莞市今冬明春消防工作暨安全隐患大排查、大整治专项行动工作方案》（东府办〔2007〕131号）通知的要求，从严抓好本地区、本行业安全隐患的排查整治。

　　必须狠抓查治责任：市专项行动办公室负责制订相关工作政策和管理实施细则，指导、协调、督促各镇街和有关单位的工作；市专项行动领导小组各成员单位挂点负责相关行业及场所的查治工作；分片领导要以村（社区）为单位，属地负责，分片包干，确保查治工作全覆盖；凡因领导不力、执法不严、弄虚作假、失职渎职而导致发生火灾事故的，要严肃追究有关人员的行政、法律责任。

　　必须狠抓查治进度：按照全市统一部署，结合本地区实际，明确查治工作的进度要求，排除干扰、集中精力、扎实推进，既要一处不漏，更要一日不拖。

　　必须狠抓查治标准：对每一处场所，都要在法定手续、建筑安全、消防设施、安全设备、责任主体、管理制度等各方面，坚持标准，从严验收，落实人防、物防、技防措施，绝不能遗患成灾。

　　必须狠抓问题处置：深入查找影响本地区、本单位消防安全的突出问题和薄弱环节，采取果断措施切实解决。凡是无法提供合法证照的场所，一律关停；凡是“二合一”、“三合一”场所，一律关停；凡是整改缓慢、整改不彻底、整改时间一拖再拖的，一律关停。对人员密集场所违法使用易燃可燃材料装修、擅自改变建筑结构和用途、在疏散通道占道经营、阻塞消防车通道、违规进行电气焊操作、未经消防验收或消防验收不合格、消防设施无法正常运行而擅自投入使用，对公共安全构成重大危害的，一律依法从重处罚。

　　三、应急备战丝毫不能放松

　　面对各类事故多发的现实，各镇街、各部门、各企业都必须认真落实应急备战的各项工作，切实提高应对突发事故的能力。

　　必须完善应急预案：各镇街、各部门、各企业必须按照规定，结合实际，制定细致周密、切实可行的各类应急预案。尤其是在春节期间，所有大型群众性活动必须完善事故处置的应急预案，并报辖区公安分局、消防中队、专职队备案。要从实战需要出发，对地下建筑火灾、高层建筑火灾、建筑物倒塌、交通事故、人员密集场所火灾、石油化工火灾和危险化学品泄漏等七种类型预案逐一进行实地、实战演练，做到每天一熟悉，每周一演练。

　　必须加强值班工作：各镇街、各部门、各企业要加强节日期间的安全值班工作，落实领导值班带班和巡回检查等制度，及时掌握安全生产的动态信息，遇有安全生产事故或突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，严禁迟报、瞒报、谎报等行为，健全节日期间的安全生产应急指挥系统，做到组织严密、责任明确、联络畅通、措施到位。

　　必须抓紧战备执勤：要全面维护保养车辆、装备、器材，储备足够的灭火药剂和救援物资，切实增强一线力量，严格控制非警务活动，切实加强和完善接警出动、力量调度等的管理，确保各个环节科学合理、紧密衔接、及时迅速、有效实施，确保“招之则来，来之能战”，不断提高处置各类灾害事故的能力。要根据冬季火灾特点，按照冬训计划要求，有针对性地深入辖区，对交通道路、水源情况、重点单位的数量分布、内部消防设施、建筑物使用及重点部位、主要灾害事故处置的对策及基本程序等情况，开展全方位的“六熟悉”。一旦发生火灾事故，要按照“第一出动”的有关要求，第一时间调集足够警力和有效装备、第一时间到场、第一时间展开、第一时间救人、第一时间控火，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

　　四、督促落实丝毫不能放松

　　各镇街、各部门、各企业要切实增强责任意识，坚持“一级抓一级，逐级抓落实”，深入落实安全生产的各项任务。

　　要重心下移：各镇街、各行业主管部门的领导必须靠前工作，亲临一线，认真检查各村（社区）和企业落实任务的情况，把日常监管巡查与应急处置的任务明确到人、细化到岗。

　　要加强督查：市政府派出的32个督查工作组要认真履行职责，与各镇街领导、检查人员一道深入基层，研判安全形势与整治进展，有针对性地提出具体要求，督促各地区、各企业落实安全生产，各镇街、各部门也要健全督查机制。

　　要保持力度：随着排查整治的推进，随着春节假期的临近，安全生产工作要始终保持高压态势，狠抓工作落实，力度不能减、队伍不能散、标准不能降，确保我市安全生产形势的稳定好转。

东莞市人民政府办公室

二○○八年一月二十七日