东府办〔2007〕97号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

2007年9月27日凌晨1时30分，虎门镇人民北路博美路段“连杰饭店”发生火灾，过火面积54平方米，烧毁住人木制夹层及杂物一批，造成4人死亡。事故系该店员工刘某遗留烟头引燃楼梯口处堆放的可燃物所致。

此次火灾事故的发生，充分暴露了我市部分地方逐级消防安全责任制不落实，“一畅两会”消防安全专项整治不彻底，火灾隐患整改力度不平衡，群众特别是外来工消防安全意识淡薄等突出问题，必须引起各镇街、各有关单位高度重视。为深刻吸取火灾事故教训，全力遏制死人火灾特别是群死群伤火灾事故发生，切实做好国庆节和党的十七大期间消防安全保卫工作，全市各镇街、有关单位要进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，在巩固前一阶段工作成绩的基础上，振奋精神，强化措施，全力以赴，确保国庆节和党的十七大期间火灾形势高度稳定。现就进一步加强全市消防安全工作通知如下：

一、增强认识，切实做好消防安全工作

当前正值“2007年十一旅游黄金周”及“党的十七大”即将到来之际，全市人流物流明显增多，消防安全形势十分严峻。节日期间，全市人员密集场所的消防安全隐患突显，各镇街、有关单位必须进一步提高思想认识，加强危机感和紧迫感，严格贯彻落实佟星副省长在《东莞市虎门镇一饭店发生火灾造成死亡4人》信息上的批示精神“举一反三，遏制重特大火灾事故发生”及市委刘志庚书记针对“9·27”火灾事故“引以为鉴，亡羊补牢”，李毓全市长关于“迅速查清火灾事故发生原因，特别要重视事故的责任调查，分清和追究相关责任”的指示精神，结合我市今年开展“三小”场所、出租屋消防安全隐患专项整治工作，大力开展火灾隐患整治工作，切实将人民生命安全置于至高无上的位置，采取积极有效措施，深入分析本镇街消防安全形势，全力遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。

二、突出重点，确保节日期间消防安全

各镇街、有关单位要认真吸取火灾事故的教训，全面动员，举一反三，彻查隐患，全面清理。要结合人员密集场所、“三小”场所及出租屋消防安全隐患等专项整治工作，认真排查火灾隐患，坚决采取“人防”、“技防”、“物防”等措施，组织专门队伍，重点检查本镇街的商场、超市、饭店、酒店、劳动密集型企业等人员密集场所及车站、码头等重要交通枢纽和易燃易爆化学危险品生产储存企业。严格按照我市“三小”场所和出租屋安全隐患整治标准对“三小”场所和出租屋进行保质保量的整治，清理相关隐患。要重点检查各单位消防安全责任制是否落实，是否违规用电用火，疏散通道、安全出口是否保持畅通，消防设备是否符合规范、员工是否懂得逃生自救等。

三、落实措施，全力彻查消防安全隐患

各镇街消防责任人要认真做好排查工作。必须深刻认识当前消防安全的严峻形势，认真组织好排查工作，全面摸清隐患底数，做到确保一间不漏。以村（社区）为单位，属地负责，分片包干，确保排查覆盖到每间厂、每间铺、每间屋，每个社会单位，掌握好隐患的数量、性质和分布等，尤其要努力避免人为干扰和工作粗疏，把尚未登记、注册的危险源排查出来，纳入监管，消除盲区。要抓好整改工作，做到“四个明确”，即明确整改的具体责任、技术方案、工作时限与验收标准。对排查出存在隐患的场所，严格、全面按标准实行限时整改，对未依法取得营业执照在场所内从事经营活动的，依法予以取缔；对逾期不改正火灾隐患的，责令停产停业；既不能根本解决火灾隐患，又不能采取有效消防安全措施的，责令立即停止使用。最后抓紧督查工作的开展，对于部署过的工作，要认真督查，确保落实。主要领导和分管领导要深入第一线，带头督促检查，切实掌握第一手资料，第一时间解决问题，做到底数清、情况明、措施有力。必须严格要求抓督查，认真履行督查职能，对“三小”场所、娱乐场所、人员密集场所、易燃易爆场所等，采取不定时、不定点、不打招呼等形式，随机抽查，随时通报，发现问题及时督促整改。必须持续跟进抓督查。对已查出隐患的场所，要一抓到底，认真跟进，及时复查，坚持标准，确保整改要求得到认真落实，隐患问题得到有效的解决。

四、加强宣传，全民动员共保安全

此次火灾事故，充分说明有关企业和群众安全知识不足，尤其是新莞人缺乏足够的消防安全意识，各镇街、有关单位要整合各种宣传资源和宣传手段，以人人懂得“一畅两会”为目标，强力宣传、普及消防安全知识，使广大群众尤其是人员密集场所的群众和从业人员能牢固树立消防安全理念，强化消防安全意识，熟悉消防安全知识，掌握逃生自救技能，有效减少事故伤亡。要深入企业指导其在用火、用电、用车和施工、检修、维护等各个方面、各个环节，建立科学严谨、操作性强的具体规程，有效消除安全隐患。宣传工作要做到明确业主责任，突出严肃性。对“三小”场所、人员密集场所、公共娱乐场所、易燃易爆等单位，要明确法人代表、经营者和业主分别承担的法律责任，切实把消防安全的主体责任落实到企业，落实到生产经营一线的管理者和操作者，对于重大危险源、危险化学品等重点行业、大型商场、宾馆、酒楼、娱乐场所等容易导致群死群伤的人员密集场所，要实行挂牌督办，限期整改。

五、认真备勤，做好应急部署工作

国庆节和党的十七大召开前后，各镇街要严格执行值班值守制度，不得有丝毫的松懈，尤其是公安消防、安监部门和企业单位要加强备勤，做好应急救援工作，一旦发生安全事故，处接警要迅速，行动要快捷，做到召之即来、来之能战、战之能胜。各镇街、部门、企业单位要密切沟通，协调配合，做好工作联动，加强消防安全工作应急管理；要着力建立火灾防范预警体系，并结合实际，制定完善消防安全管理制度和应急疏散灭火预案，组织开展经常性的安全应急演练，提高部门与部门之间、部门与企业单位间的指挥协调和应急能力；要督促企业单位，特别是有重大危险源的企业制定和完善安全生产事故应急抢险救援预案，落实预案责任和防范措施，切实提高处置火灾事故的快速反应能力。

要求各镇街于10月9日前将国庆节期间消防安全工作情况报市公安消防局（联系人：郭爱田，电话及传真：22475561）。

               东莞市人民政府办公室

               二○○七年九月三十日