东府办〔2006〕23号

各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：

　　为了更好地让发展成果惠及广大群众，实践执政为民，市政府计划在2006年继续为群众办成十件实事。

　　按照与民生密切相关、影响面较广、经过努力能在年内完成的标准，市政府已经确定十件实事的具体项目。

　　请各单位各镇区认真抓好落实，每季度结束后3天内向市委办、市府办报送进展情况和碰到问题；有关单位要抓好督促检查，及时协调解决问题，确保年内完成各项任务。

　　现将具体项目及其主要责任单位通知如下。

　　一、明显改善社会治安状况

　　（一）推动警力下沉，公安系统招收文职人员1000人，机关精简1000警员充实基层，使巡警人员占总警力的20%；增购开放型巡逻警车，使全市达到300辆。（市公安局）

　　（二）做大做强派出所，全市派出所撤并至110个。（市公安局）

　　（三）市镇投资2.4亿元，建成全市视频监控联网平台、1700个视频监控点和路口车牌自动识别系统。（市公安局、相关镇区）

　　（四）改进路面巡逻执勤方式，实行网格化布警，推行常态、动态和定点相结合的网格化防控机制。（市公安局）

　　（五）开展警犬巡逻工作，各分局至少配备3至6头警犬，使全市警犬数量达到200头，制定警犬巡逻工作相关制度。（市公安局）

　　（六）完善群防群治机制，建立和完善治安员、保安员监督、考核和激励机制，发展社区保安、联防等专业性和社区治安志愿者等义务性防范力量。（市公安局、各镇区）

　　二、全面解决农村“一保五难”问题

　　（一）进一步完善农村最低生活保障制度。安排最低生活保障经费1750万元，81个欠发达村负担的低保对象最低生活保障金继续由市镇财政分担，并加大检查力度，保证低保对象应保尽保，实现低保全覆盖。（市民政局、财政局，各镇区）

　　（二）解决“住房难”问题。安排13170万元搞好农村低保户、困难户危房解危和泥砖房改造工作，支持渔民村、移民村建设农民公寓，为人均住房面积少于18平方米的低保户、困难户提供租赁住房补贴及核减租金。（市房管局、民政局、海洋与渔业局，各镇区）

　　（三）解决“看病难”问题。安排3300万元，市财政为参加农（居）民基本医疗保险的110万农（居）民每人每年补助30元，进一步完善农民基本医疗保险制度；安排医疗救助金774万元，使全市低保对象、五保户、重度残疾人、在乡三等甲级以下革命伤残军人均享受医疗救助金，人均标准为每年504元（居民为540元），其中190元用于为医疗救助对象代缴农（居）民基本医疗保险B档个人参保费，余下部分按月发给医疗救助对象；建好管好公立医院，加大对社区卫生服务的投入，改造和新建60个城镇社区卫生服务中心、190个社区卫生服务站。（市社保局、卫生局、民政局，各镇区）

　　（四）解决“读书难”问题。市财政安排9572.45万元，提高村级小学学生的教育包干经费；加大对村级小学教育经费差额的补助力度；继续为低保家庭在读子女提供助学金，并对其中在中学寄宿的给予补助，初中生每人每年1720元，高中生每人每年1640元；继续做好非“低保”家庭困难学生书杂费减免工作。（市教育局、民政局、财政局）

　　（五）解决“饮水难”问题。安排1886.22万元帮助未通自来水的78个自然村接通市、镇区的供水管道，实现村村通自来水。（市农业局、城市管理局、财政局，各镇区）

　　（六）解决“行路难”问题。在2005年实现村村通水泥公路的基础上，市财政筹集4.4亿元用于镇区联网公路升级改造，进一步加快农村基础设施建设。（市交通运输局、财政局，各镇区）

　　（七）建设“五有”新村。将全市范围内户籍人口在300人以上的村（含自然村）都建设成为有一个篮球场、一个小公园、一个公共厕所、一个办事服务中心、一个垃圾收集站的“五有”新村。（市建设局、规划局、城市管理局）

　　三、促进城乡基础教育均衡化发展

　　（一）今年秋季新学年开始，对本市城乡户籍九年义务教育阶段学生免收杂费，全市将有28.63万名学生受益。小学生每人每年免收杂费430元，初中生每人每年免收650元。市镇（区）财政合共安排免费义务教育补助经费1.46亿元。（市教育局、财政局，各镇区）

　　（二）安排2.7亿元，支持茶山、中堂、石排、沙田、洪梅、望牛墩、麻涌、谢岗、企石等未达到教育强镇标准的九个镇创建省教育强镇。（市教育局、财政局，各镇区）

　　四、建成一批基础设施

　　（一）建成市第四水厂二期管道、市第六水厂一期厂区主体工程和配套管道、谢岗水厂扩建、横沥水厂扩建等工程。（市城市管理局、相关镇区）

　　（二）上半年完成莞城二中片区排涝工程、市区道路雨水口整治工程及市区道路下水道清淤工程。（市城市管理局）

　　（三）建成110千伏及以上输变电工程51项，新增主变容量484万千伏安、110千伏及以上送电线路242千米。（东莞供电局）

　　（四）建成市区二期公交站亭159个、站牌404个。（市城市管理局）

　　（五）完成东江与水库联网供水水源工程规划设计。（市水利局）

　　（六）整合利用公共信息资源，力争建成工商、国税、地税、质监、统计等部门的企业基础数据共享平台。（市信息中心、相关单位）

　　（七）建成东莞理工学院体育中心。（市城建工程管理局）

　　（八）建成80条健身路径、市体育中心11个露天篮球场、8个露天网球场。（市体育局）

　　（九）年内建成东莞市气象防灾减灾工程综合探测基地。（市气象局）

　　五、保护环境和生态

　　（一）建成全市医疗垃圾集中处理中心、全市潲水集中处理工程、市域内各燃煤电厂脱硫工程。（市环保局）

　　（二）分类整治全市1252家重点污染企业，启动环保专业基地建设。（市环保局、规划局、国土局，相关镇区）

　　（三）建立八大水库（松山湖、五点梅、马尾、莲花山、芦花坑、横坑、水濂山、同沙）水质的人工定期采样化验监测报告制度。（市环保局）

　　（四）落实封山育林政策。建成水源涵养林2.5万亩、农田林网50公里、道路绿线300公里、城市公共绿地1000公顷和红树林650亩。建立东莞市基本生态控制线。（市林业局、规划局，相关镇区）

　　（五）完善并开放五大森林公园。（市林业局、相关镇区）

　　六、促进就业和创业

　　（一）实施“万名技工培训”、“百名技师培训”、“青年创业培训”工程，全年新增城镇就业岗位3.8万个，推荐就业1.5万人，完成职业教育培训8000人。（市劳动局）

　　（二）完成工资支付监控网络系统开发，惩处拖欠、克扣工资等违反《中华人民共和国劳动法》的行为，保护外来劳动者的合法权益。（市劳动局）

　　（三）抓好渔区基础设施工程建设，落实沙田先锋水产品综合市场和虎门水产品加工厂发展项目，组织开展渔民转产转业培训，拓宽渔民的就业门路。（市海洋与渔业局、劳动局，相关镇）

　　七、完善社会保障机制

　　（一）从2006年1月起，将农民基础养老金标准由每人每月150元提高到200元。（市社保局）

　　（二）7月起启动农（居）民基本养老保险与职工基本养老保险统筹发展。（市社保局）

　　（三）落实计划生育养老保险制度。（市人口与计生局、社保局、财政局，各镇区）

　　（四）做好敬老院建设和五保供养工作，进一步加大资金投入，完善硬件设施，强化内部管理，提高各镇区敬老院工作人员比例，使全市五保户集中供养率达到80%，实现省对我市提出的“两年内把全市敬老院都办成省级敬老院”的要求。（市民政局）

　　八、加强农产品质量安全检测

　　（一）建成市农业检测防疫综合大楼。（市农业局、市城建工程管理局）

　　（二）整合市、镇两级农产品检测资源，加快全市农产品质量安全检测监控信息系统建设，将全市镇级检测机构及大型农副产品批发市场、主要农产品生产基地的检测工作纳入监管范围，逐步实行农产品质量安全实时监控。（市农业局、各镇区）

　　九、全面启动水利防灾减灾工程建设

　　投资8.75亿元，完成工程135宗，建成江河堤围242.69公里，新建、改建或加固水闸45座，新建或改建排站27座，新增装机容量18365千瓦，改善灌溉面积11.24万亩，改善治洪涝面积62.35万亩。（市水利局）

　　十、保护外来劳动者的合法权益

　　（一）解决外来劳动者当中的高级技术工人和管理人员入户问题。（市人事局、劳动局）

　　（二）启用全市工资监控、监察信息系统，建立企业守法诚信档案制度，推行重大劳动违法行为社会公示制度，加大拖欠工资等违法行为的查处力度。（市劳动局）

　　（三）进一步落实劳动合同制度，督促企业严格执行最低工资保障制度，建立健全劳动力市场工资指导价位制度，完善对企业工资分配的管理。（市劳动局）

　　（四）将劳资纠纷信访情况列入镇村年度工作量化考核评比。（市信访局、各镇区）

东莞市人民政府办公室

二○○六年四月十日