各镇人民政府（街道办事处）：

　　根据国务院《关于行政区划管理规定》和省民政厅《关于规范行政区划调整上报材料的通知》（粤民区〔2006〕47号）要求，针对我市行政区划管理的实际情况，现就我市行政区划管理和行政区划调整上报材料提出如下要求：

　　一、根据国务院《关于行政区划管理的规定》第五条：乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更，乡、民族乡、镇人民政府驻地的迁移，由省、自治区、直辖市人民政府审批。我市镇（街）的设立和撤销，镇行政区域界线变更，镇人民政府驻地迁移、镇改设街道办事处、镇（街）更名要严格按规定报省人民政府审批。

　　二、关于镇（街）行政区划调整上报材料的要求：

　　（一）镇的设立和撤销

　　1.报批程序

　　由市人民政府组织民政及有关部门进行科学论证，制定调整方案报人民政府研究，市人民政府研究同意后请示省人民政府，转经省民政厅调研论证后提出审核意见报请省人民政府审批。

　　2.上报材料格式

　　（1）请示

　　①市及拟调整镇基本情况：地理位置，管辖范围、面积，户籍人口（其中非农业人口数）、外来人口，地区生产总值、地方财政收入（其中预算内收入）。

　　②镇行政区划存在的问题，调整的理由及必要性，调整后的行政区划情况。

　　（2）请示附件

　　①拟调整镇人民政府的请示，调整涉及的村（居）委会以及干部群众代表对行政区划调整的意见。

　　②附图：调整前、调整后市行政区划图。

　　（二）镇改设为街道办事处

　　1.由市人民政府组织民政及有关部门进行科学论证，制定调整方案，报市人民政府研究，市人民政府研究同意后请示省人民政府，转经省民政厅调研论证后提出审核意见报请省人民政府审批。

　　2.上报材料格式

　　（1）请示

　　①市及拟调整镇基本情况：地理位置，管辖范围、面积（其中建成区面积），户籍人口（其中非农业人口数）、外来人口，地区生产总值，工业经济状况，地方财政收入（其中预算内收入），商业、服务业、旅游业等第三产业发展情况，交通、通讯、教育、卫生、科研、文体事业发展情况，基础设施情况、自来水普及率、道路铺装率。

　　②镇行政区划存在的问题，调整的理由及必要性，调整方案，调整后的行政区划情况。

　　（2）请示附件

　　①拟调整镇人民政府的请示，调整涉及的村（居）委会以及干部群众代表对行政区划调整的意见。

　　②附图：调整前、调整后市行政区划图。

　　（三）镇人民政府驻地迁移

　　1.报批程序

　　由镇人民政府组织有关部门进行科学论证，制定迁移方案，请示市人民政府；市人民政府转市民政部门审核后提出审核意见报市人民政府研究；市人民政府研究同意后请示省人民政府，转经省民政厅调研论证后提出审核意见报请省人民政府审批。

　　2.上报材料格式

　　（1）请示

　　①市及拟调整乡镇基本情况：地理位置，管辖范围、面积，户籍人口（其中非农业人口数）、外来人口，地区生产总值、地方财政收入（其中预算内收入）。

　　②拟迁入地的基本情况：市政建设情况、交通通讯情况和第二、三产业的发展情况。

　　③现驻地存在的问题、搬迁的理由及必要性。搬迁经费及迁移方案。

　　（2）请示附件

　　①市发展和改革委员会对办公楼建设项目的批复；市建设部门关于政府驻地迁移及城市规划情况的说明；市国土部门关于新址建设用地情况的说明；市水利部门关于新址防洪、水量水质情况的说明；市地震部门关于新地址地震地质情况的说明；市级财政部门关于搬迁经费说明（包括政府机关办公设施的建设费用以及经费的筹集渠道和落实情况）。

　　②镇人民政府的请示，调整涉及的村（居）委会以及干部群众代表对驻地迁移的意见。

　　③附图：政府驻地迁移示意图。

　　（四）镇更名

　　1.报批程序

　　由镇人民政府组织有关部门进行科学论证，制定更名方案，请示市人民政府；市人民政府转民政部门审核后提出审核意见报市人民政府研究；市人民政府研究同意后请示省人民政府，转经省民政厅调研论证后提出审核意见报请省人民政府审批。

　　2.上报材料格式

　　（1）请示

　　①市及拟调整乡镇基本情况：地理位置，管辖范围、面积，户籍人口（其中非农业人口数）、外来人口，地区生产总值、地方财政收入（其中预算内收入）。

　　②现名称存在的问题、更名的理由及必要性，干部群众对更名的意见。

　　（2）请示附件

　　①镇人民政府的请示，部分村（居）委会和干部群众代表对更名的意见。

　　②附图：调整前、调整后市行政区划图。

　　（五）镇行政区域界线变更

　　1.报批程序

　　由镇人民政府组织民政及有关部门进行科学论证，制定调整方案，请示市人民政府；市人民政府转市民政部门审核后提出审核意见报市人民政府研究；人民政府研究同意后请示省人民政府，转经省民政厅调研论证后提出审核意见报请省人民政府审批。

　　2.上报材料格式

　　（1）请示

　　①拟调整乡镇基本情况：地理位置，管辖范围、面积，户籍人口（其中非农业人口数）、外来人口，地区生产总值、地方财政收入（其中预算内收入）等。

　　②镇行政区划存在的问题，调整的理由及必要性，调整后的行政区划情况。

　　（2）请示附件

　　①调整涉及的镇人民政府、村（居）委会以及干部群众代表对行政区划调整的意见。

　　②附图：调整前、调整后行政区划图。

　　三、要求

　　（一）行政区划调整方案要符合行政区划管理有关法律法规的规定，命名、更名方案还要符合地名管理有关法律法规的规定。

　　（二）各级政府文字材料中有关数据要准确、一致。人口指标以公安部门最新人口统计资料为准，经济指标最新统计年鉴资料为准。

　　（三）请示附图制作要规范。行政区划图为8开彩色示意图，能反映调整涉及的各主要因素。图中标绘图廓内和图廓外两部分：

　　图廓内标绘的内容：本级和下一级行政区域界线（在本级行政区域界线范围内，下一级政区用对比明显的色块区别表示）；本级、下一级政区名称和政府驻地；周边政区名称；主要道路、水系；图例。

　　图廓外标绘的内容：图名、制图单位、制图时间、图的性质（只作为调整行政区划的依据，不作为调处行政区域界线争议的依据）。

　　（四）附件中各级人民政府的意见均须使用原件并加盖该人民政府公章，附图需加盖制定调整方案的人民政府公章。

　　（五）行政区划调整上报材料一式四份，报省政府二份，抄送省民政厅二份。此外，还要向省民政厅提供请示和请示附件中附图的电子版一份（请示为doc格式的word文档，附图为jpg格式）。

　　（六）民政部门是主管行政区划调整工作的职能部门，各级民政部门要对本级拟上报的行政区划调整事项审核把关。

东莞市人民政府办公室

二○○六年十一月十三日