关于印发《市政府序列议事协调机构精简方案》的通知

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关于印发《市政府序列议事协调机构精简方案》的通知

中国东莞政府门户网站　　　　 2012-09-26 06:14:12 　来源：本网

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东府办〔2012〕138号

关于印发《市政府序列议事协调

机构精简方案》的通知

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

经市政府同意，现将《市政府序列议事协调机构精简方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

2012年9月21日

市政府序列议事协调机构精简方案

根据市政府十五届第3次常务会议精神，市政府办公室牵头，在充分征求市编办等部门、镇街意见基础上，对现有市政府序列的266个议事协调机构进行精简，其中，保留76个、暂保留21个、调整为工作协调机制67个、撤销102个，精简71.4%。

一、精简原则

（一）注重实效。实事求是地对议事协调机构的实际情况进行分析，对工作任务已完成或基本完成的机构以及近年来没有或甚少实际运作的机构，一般作撤销处理。

（二）保障重点。立足保证市委、市政府的中心工作和重要任务，如涉及“三重”项目建设、“三打两建”、推进产业转型升级、安全生产等工作的机构，一般作保留处理。

二、精简方式

本次精简对现有议事协调机构分别作保留、暂保留、调整为工作协调机制、撤销等四类处理。

（一）以下议事协调机构予以保留

1．党中央、国务院或省委、省政府文件规定明确设立的机构。

2．直接关系到市委、市政府的中心工作和重要任务的机构。

3．工作任务跨地区、跨行业、跨部门且呈现长期性、周期性特点，需要经常组织协调多方面共同完成的机构。

（二）以下议事协调机构予以暂保留

原则上工作任务在接下来的1年内完成的，作暂保留处理；工作任务在1年以上（但有具体时限）完成的，可根据情况作撤销、保留处理。暂保留的议事协调机构中，凡注明工作任务完成后撤销的，任务完成后自动撤销，不另行发文。

（三）以下议事协调机构调整为工作协调机制

机构的工作任务虽涉及多个部门，但可建立由市政府分管领导负责，一个主要单位牵头，相关单位协助推进的工作协调机制来开展的，只建立工作协调机制，不成立议事协调机构。

（四）以下议事协调机构予以撤销

1．工作任务可以由现有职能部门承担或者由现有职能部门进行协调可以解决问题的机构。

2．工作任务已完成或基本完成的机构以及近年来没有或甚少实际运作的机构。

3．已经完成特定使命的机构。

4．有新的同类机构产生并接替其工作职能的机构。

5．工作已初见成效，随着问题的逐步解决剩余工作可进入职能部门日常程序性工作的机构。

6．对工作任务相同或相近、工作职能交叉、组成单位基本相同的机构进行归并整合，原有协调机构撤销。

三、议事协调机构撤销或调整为工作协调机制的安排

（一）撤销后的处理

1．撤销相应的办事机构，如工作任务尚未完成，由相关职能部门承担尚未完成的工作任务。

2．市编办收回办事机构原定编制或理顺机构编制隶属关系，已配备的工作人员原则上由牵头部门安置，财务、文件、档案等原则上移交原牵头部门。

（二）调整为工作协调机制的处理

1．现有工作协调机制取代原有议事协调机构职能，由市政府分管领导负责，由原协调机构的牵头单位牵头，原协调机构成员单位协助配合，开展相关工作。

2．市编办收回办事机构原定编制或理顺机构编制隶属关系，已配备的工作人员原则上由牵头部门安置，财务、文件、档案等原则上移交原牵头部门。

四、今后对存在的议事协调机构的管理

（一）对保留的议事协调机构的管理

一般不设实体办事机构，不定级别，不定编制，不定领导职数，其日常工作由牵头部门主要承担。

（二）对新设立的议事协调机构的要求

1．除中央、省明确要求设立的，或经市委常委会会议、市政府常务会议研究确需成立的，以及市委、市政府主要领导同志明确要求设立的之外，一律不再新设立议事协调机构。

2．确需部门联动开展工作的，尽量建立工作协调机制，不成立议事协调机构。

3．对确需设立议事协调机构的，严格按规定程序报批；新设立的议事协调机构，一般不再单独设置办事机构，不配备编制，其日常工作由牵头部门承担。

（三）议事协调机构管理的配套机制

1．受理审核机制：市政府办公室要按照有关要求，对涉及新设议事协调机构的文件严格审核把关。对于要求成立与现有机构功能重复的有关协调机构的、或有关工作可由现有机构承担的，不设立新的协调机构；确需跨部门开展工作的，原则上建立工作协调机制，不设立新的议事协调机构。

2．正常退出机制：新设立的议事协调机构原则上须规定机构存在的时限，对负责某特定时期或专项工作而设立的议事协调机构，要明确其撤销的原则和期限，并注明任务完成后自动撤销。

3．监督考核和绩效评价机制：由市政府办公室牵头，会市编办等部门，对存在的议事协调机构的运作情况进行监督，定期以绩效考核等形式对机构进行评价，对没有或甚少实际运作的协调机构，按程序报请市政府撤销。

附件：市政府序列议事协调机构精简情况表

附件：

市政府序列议事协调机构精简情况表

一、保留的议事协调机构

序号	机构名称	牵头单位
1	市实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》领导小组	市规划纲要办
2	市突发事件应急委员会	市政府应急办
3	市发展利用资本市场工作领导小组	市政府金融工作局
4	市依法行政领导小组	市法制局
5	市海防与打击走私委员会	市政府打私办
6	市政务信息公开工作领导小组	市行政服务办
7	市促进战略性新兴产业发展领导小组	市发展和改革局
8	市深化医药卫生体制改革工作领导小组	市发展和改革局
9	市重大项目工作领导小组	市发展和改革局
10	市节能减排工作领导小组	市经济和信息化局
11	市推进产业转移和劳动力转移工作领导小组	市经济和信息化局
12	市促进中小企业发展工作领导小组	市经济和信息化局
13	市电网规划建设协调领导小组	市经济和信息化局
14	市民营企业排忧解难协调小组	市经济和信息化局
15	市语言文字工作委员会	市教育局
16	市高等教育自学考试工作委员会	市教育局
17	市高等中专学校招生委员会	市教育局
18	市开办内地新疆高中班、中职班工作领导小组	市教育局
19	市道路交通安全秩序综合整治领导小组	市公安交警支队
20	市治理公路三乱督察队	市监察局
21	市纠正部门和行业不正之风工作领导小组	市监察局
22	市地名委员会	市民政局
23	市老龄工作委员会	市民政局
24	市减灾委员会	市民政局
25	市军供工作领导小组	市民政局
26	市“广东扶贫济困日”活动工作领导小组	市民政局
27	市财政支出绩效评价工作委员会	市财政局
28	市实施《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009－2020年）》工作领导小组	市财政局
29	市税务协管领导小组	市财政局
30	市就业工作委员会	市人力资源局
31	市劳动人事争议仲裁委员会	市人力资源局
32	市农民工工作领导小组	市人力资源局
33	市劳动能力鉴定委员会	市社会保障局
34	市社保基金监督委员会	市社会保障局
35	市国有土地使用权招标拍卖工作领导小组	市国土资源局
36	市集中开展违法违规用地查处整治行动工作领导小组	市国土资源局
37	市土地权属争议调处工作领导小组	市国土资源局
38	市“三旧”改造领导小组	市“三旧”办
39	市房地产调控专项工作领导小组	市住房和城乡建设局
40	市住房保障工作领导小组	市住房和城乡建设局
41	市轨道交通建设工作领导小组	市轨道办
42	市城市规划委员会	市城乡规划局
43	市主要污染物排放总量控制工作领导小组	市环境保护局
44	市已建房屋补办房地产权手续工作领导小组	市房产管理局
45	市春运工作领导小组	市交通运输局
46	市治理车辆超限超载工作领导小组	市交通运输局
47	市东江与水库联网供水领导小组	市水务局
48	市三防指挥部	市水务局
49	市内扶贫帮困“责任到单位责任到人”工作领导小组	市农业局
50	市动植物疫病防制领导小组	市农业局
51	市使用正版软件工作领导小组	市文化广电新闻出版局
52	市艾滋病防治领导小组	市卫生局
53	市爱国卫生运动委员会	市卫生局
54	市食品安全委员会	市卫生局
55	市结病控制项目领导小组	市卫生局
56	市综合治理出生人口性别比偏高工作领导小组	市人口和计划生育局
57	市森林防火指挥部	市林业局
58	市绿化委员会	市林业局
59	市森林公园规划建设领导小组	市林业局
60	市加强港澳合作协调领导小组	市港澳事务局
61	市口岸工作领导小组	市口岸局
62	市城市管理工作领导小组	市城市综合管理局
63	市整治环境卫生工作领导小组	市城市综合管理局
64	市安全生产委员会	市安全生产监督管理局
65	市城市管理综合执法工作领导小组	市城市管理综合执法局
66	市第二届住房公积金管理委员会	市住房公积金管理中心
67	市积分制入户工作领导小组	市新莞人服务管理局
68	市征兵工作领导小组	东莞军分区
69	市妇女儿童工作委员会	市妇女联合会
70	市政府残疾人工作委员会	市残疾人联合会
71	市消防安全委员会	市公安消防局
72	市打击传销和变相传销领导小组	市工商行政管理局
73	市清理无证照经营工作领导小组	市工商行政管理局
74	市质量强市工作领导小组	市质量技术监督局
75	市打击假冒伪劣商品工作领导小组	市质量技术监督局
76	市南城国际商务区开发建设工作领导小组	南城街道办事处

二、暂保留的议事协调机构

序号	机构名称	牵头部门
1	市中小学校舍安全工程领导小组	市教育局
2	市迎接省二类城市语言文字工作评估领导小组	市教育局
3	市2011年度公共教育基础设施建设考核工作领导小组	市教育局
4	市公共服务行业开展政风行风评议工作领导小组	市监察局
5	市创建国家知识产权试点城市领导小组	市科学技术局
6	市第二次地名普查试点领导小组	市民政局
7	市履行部省协议推进民政工作改革发展试点工作领导小组	市民政局
8	市宜居城乡建设工作领导小组	市住房和城乡建设局
9	市创建“防震减灾示范城市”工作领导小组	市地震局
10	市畜禽养殖业污染整治工作小组	市环境保护局
11	市铅蓄电池行业整治领导小组	市环境保护局
12	市中央商贸区、中央休闲区规划建设工作领导小组	市城乡规划局
13	市地下管线普查工作领导小组	市城乡规划局
14	市节水型社会建设试点工作领导小组	市水务局
15	市创建名村工作领导小组	市农业局
16	东莞市创建国家公共文化服务体系示范区工作领导小组	市文化广电新闻出版局
17	市统计“四大工程”建设工作领导小组	市统计局
18	市人口普查领导小组	市统计局
19	市餐饮服务食品安全示范创建工作领导小组	市食品药品监督管理局
20	市争创“新三板”试点工作领导小组	松山湖管委会
21	东莞市残疾人自强模范暨扶残助残先进集体和个人评选表彰活动工作领导小组	市残疾人联合会

三、调整为工作协调机制

序号	机构名称	牵头部门
1	深圳、东莞、惠州三市紧密合作重点领域市信息网络专责小组	市电子政务办
2	市处置非法集资工作领导小组	市政府金融工作局
3	市金融债权管理领导小组	市政府金融工作局
4	市反保险欺诈工作领导小组	市政府金融工作局
5	市政务信息公开工作考核小组	市行政服务办
6	市电动汽车产业发展领导小组	市发展和改革局
7	深圳、东莞、惠州三市紧密合作重点领域市发展规划专责小组	市发展和改革局
8	市实施珠江三角洲基础设施建设一体化规划专责工作组	市发展和改革局
9	市“商贸东莞”工程工作领导小组	市经济和信息化局
10	市建设节约型社会发展循环经济领导小组	市经济和信息化局
11	市发展汽车产业工作领导小组及市汽车工业城项目工作小组	市经济和信息化局
12	市创意产业发展领导小组	市经济和信息化局
13	市加快建设现代产业体系领导小组	市经济和信息化局
14	市三网融合工作协调小组	市经济和信息化局
15	深圳、东莞、惠州三市紧密合作重点领域市产业发展专责小组	市经济和信息化局
16	市整治农贸市场工作领导小组	市经济和信息化局
17	市生猪产销联建工作协调小组	市经济和信息化局
18	市实施珠江三角洲产业布局一体化规划专责工作组	市经济和信息化局
19	深圳、东莞、惠州三市紧密合作重点领域市资源保障专责小组	市经济和信息化局
20	市高中阶段学校布局调整协调领导小组	市教育局
21	深圳、东莞、惠州三市紧密合作重点领域市区域科技创新专责小组	市科学技术局
22	深圳、东莞、惠州三市紧密合作重点领域市警务协作专责小组	市公安局
23	市推行居住证制度工作领导小组	市公安局
24	市行政审批电子监察系统工作领导小组	市监察局
25	市政府招标投标监督委员会	市监察局
26	市促进社会组织发展工作协调小组	市民政局
27	市法律服务市场管理领导小组	市司法局
28	市石油价格补贴工作领导小组	市财政局
29	市实施珠江三角洲基本公共服务一体化规划专责工作组	市财政局
30	小汽车号牌拍卖工作领导小组	市财政局、公安交警支队
31	市数字城市地理空间框架建设工作领导小组	市国土资源局
32	市采石场整治复绿工作领导小组	市国土资源局
33	市闲置土地处置工作领导小组	市国土资源局
34	市农村集体土地确权登记发证工作领导小组	市国土资源局
35	市农村土地产权制度改革与建设试点领导小组	市国土资源局
36	市农用地分等定级与估价工作领导小组	市国土资源局
37	市国有建设用地供应计划编制工作领导小组	市国土资源局
38	市基本农田保护检查工作领导小组	市国土资源局
39	市土地卫片执法检查工作领导小组	市国土资源局
40	市实施珠江三角洲城乡规划一体化规划专责工作组	市城乡规划局
41	深圳、东莞、惠州三市紧密合作重点领域市环境生态专责小组	市环境保护局
42	市突发环境事件应急领导小组	市环境保护局
43	市实施珠江三角洲环境保护一体化规划专责工作组	市环境保护局
44	市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组	市环境保护局
45	市区污水处理厂及截污管网三期工程建设应急协调小组	市城建工程管理局
46	深圳、东莞、惠州三市紧密合作重点领域市交通运输专责小组	市交通运输局
47	市城乡水利防灾减灾工程建设领导小组	市水务局
48	深圳、东莞、惠州三市紧密合作重点领域市界河及跨界河综合治理专责小组	市水务局
49	市外商投资企业倒闭风险预警工作联络小组	市对外贸易经济合作局
50	市外贸转型升级示范基地培育工作领导小组	市对外贸易经济合作局
51	市初级卫生保健委员会	市卫生局
52	市严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组	市卫生局
53	市松材线虫病工作治理项目领导小组	市林业局
54	市生态景观林带建设领导小组	市林业局
55	市海洋功能区划编制工作领导小组	市海洋与渔业局
56	市水产资源繁殖保护领导小组	市海洋与渔业局
57	市赤潮灾害应急工作领导小组	市海洋与渔业局
58	市资福寺筹建工作协调领导小组	市民族宗教事务局
59	市防空警报试鸣领导小组	市人防办
60	松山湖宝陂村搬迁工作领导小组	松山湖管委会
61	松山湖金融改革创新服务区领导小组	松山湖管委会
62	市保税物流中心建设领导小组	虎门港管委会
63	市“优秀新莞人”评选活动领导小组	市新莞人服务管理局
64	市涉税信息交换与共享工作领导小组	市地方税务局
65	市集中代收付业务项目领导小组	人民银行东莞中心支行
66	市政府质量奖评审委员会	市质量技术监督局
67	市船舶污染事故应急指挥领导小组	市海事局

四、撤销的议事协调机构

序号	名称	牵头部门
1	市协调国家、省重点工程项目工作领导小组	市政府办公室
2	中堂镇“3·13”火灾事故调查处理组	市政府办公室
3	市处置东道公司事件工作领导小组	市政府办公室、市公安局
4	市招商引资工作领导小组	市政府办公室、市对外贸易经济合作局
5	市实施大项目带动战略工作领导小组	市政府办公室、市对外贸易经济合作局
6	东莞市与世界500强企业合作协调小组	市政府办公室、市对外贸易经济合作局
7	宏威1500兆瓦薄膜太阳能电池项目工作协调领导小组	市政府办公室、市经济和信息化局、市府金融工作局、市重点办
8	市金融发展规划工作领导小组	市府金融工作局
9	东莞市融资性担保公司规范整顿领导小组	市府金融工作局
10	市推行行政执法责任制工作领导小组	市法制局
11	市海防委员会	市府打私办
12	市打击走私综合治理领导小组	市府打私办
13	市创建社会主义新农村建设档案工作示范市领导小组	市档案局
14	《东莞办公办事大全》（第三版）编委会	市行政服务办
15	市深化行政审批制度改革工作领导小组	市行政服务办
16	市省直属粮库建设领导小组	市发展和改革局
17	市对口支援新疆工作领导小组	市发展和改革局
18	市工业商贸龙头企业认定管理工作领导小组	市经济和信息化局
19	市引进内资工作领导小组	市经济和信息化局
20	市电化实业股份有限公司IGCC项目协调领导小组	市经济和信息化局
21	CNG汽车项目推广工作领导小组	市经济和信息化局
22	东莞（惠州）产业转移工业园筹备工作小组	市经济和信息化局
23	市信息产业重大项目工作领导小组	市经济和信息化局
24	市商贸流通重点企业（项目）认定工作领导小组	市经济和信息化局
25	市科普工作领导小组	市科学技术局
26	市换发第二代居民身份证工作领导小组	市公安局
27	市清理黑砖窑工作领导小组	市公安局
28	东莞市“1·1”较大交通事故调查小组	市公安局
29	东莞市“8·1”特大交通事故调查小组	市公安交警支队
30	东莞市“9·13”特大道路交通事故调查小组	市公安交警支队
31	东莞市“11·19”较大道路交通事故调查小组	市公安交警支队
32	东莞市“6·13”较大交通事故调查小组	市公安交警支队
33	东莞市“6·27”较大交通事故调查小组	市公安交警支队
34	市区交通拥堵点整治工作领导小组	市公安交警支队
35	市公立医疗机构和基层站所开展政风行风评议工作领导小组	市监察局
36	全市国土资源、建设、工商、海洋渔业、安全生产监督管理系统政风行风评议工作领导小组	市监察局
37	第一届“东莞慈善日”活动领导小组	市民政局
38	第二届“东莞慈善日”活动领导小组	市民政局
39	市摩托车提前报废或迁出补偿工作领导小组	市财政局
40	市清缴娱乐服务场所经营权中标资金工作领导小组	市财政局
41	市强农惠农专项清查工作领导小组	市财政局
42	市“两税”征管职能划转领导小组	市财政局
43	市加强人文关怀改善用工环境工作领导小组	市人力资源局
44	市培养科技创新团队和领军人才工作办公室	市人力资源局
45	市汛期地质灾害隐患再排查紧急行动工作领导小组	市国土资源局
46	市整治旧村工作领导小组办公室	市住房和城乡建设局
47	市城际轨道交通建设工作领导小组	市住房和城乡建设局
48	市轨道交通建设工作协调小组	市轨道办
49	市三大火车站站前广场建设工作协调小组	市城乡规划局
50	市环保专业基地建设工作领导小组	市环境保护局
51	市辐射事故应急响应办公室	市环境保护局
52	东莞市保障2010年第16届广州亚运会水环境质量工作领导小组	市环境保护局
53	市环境保护委员会	市环境保护局
54	市创建绿色社区领导小组	市环境保护局
55	市创建国家环境保护模范城市工作领导小组	市环境保护局
56	市环保基础设施工作领导小组	市环境保护局
57	市道路交通标志标线专项整治领导小组	市交通运输局
58	市区范围外交通拥堵综合整治工作协调小组	市交通运输局
59	东莞市迎接2010年全国干线公路养护管理检查工作领导小组	市交通运输局
60	市潼湖围达标加固工程建设工作小组	市水务局
61	市水利工程管理体制改革工作领导小组	市水务局
62	市第一次全国水利普查领导小组	市水务局
63	市茅洲河莞深界河段综合整治工作协调小组	市水务局
64	市污水治理基础设施建设领导小组	市水务局
65	市防制重大动物疫病指挥部	市农业局
66	莞籍名人名家作品藏品征集工作领导小组	市文化广电新闻出版局
67	东莞市第九届中国艺术节工作领导小组	市文化广电新闻出版局
68	市袁崇焕纪念园交换工作领导小组	市文化广电新闻出版局
69	市重大食品安全事故应急指挥部	市卫生局
70	2011年度公共卫生基础设施建设考核工作领导小组	市卫生局
71	市公共卫生体系建设领导小组	市卫生局
72	市社区卫生服务工作领导小组	市卫生局
73	第16届亚运会东莞分赛区协调委员会	市体育局
74	第16届亚运会火炬传递东莞站筹委会	市体育局
75	市医疗服务和药品价格改革工作领导小组	市物价局
76	市价格咨询委员会	市物价局
77	市价格异动事件应急工作领导小组	市物价局
78	市集体林权制度改革领导小组	市林业局
79	市海域使用规划编制工作领导小组	市海洋与渔业局
80	第四批东莞市荣誉市民评审小组	市外事侨务局
81	东莞市垃圾处理工作宣传协调领导小组	市城市综合管理局
82	市区违法占道停车专项整治工作领导小组	市城市综合管理局
83	市安全生产应急救援指挥领导小组	市安全生产监管局
84	东莞市虎门镇“1·6”事故调查组	市安全生产监管局
85	虎门镇“4·1”火灾事故调查处理组	市安全生产监管局
86	市药品安全专项整治工作协调小组	市食品药品监督管理局
87	引进奇瑞项目谈判小组	松山湖管委会
88	松山湖陆地方舟电动汽车项目领导小组	松山湖管委会
89	松山湖科技产业园区申报国家级高新区工作领导小组	松山湖管委会
90	东莞市参与2010年上海世博会工作领导小组	松山湖管委会
91	市引进台湾生物技术与医药产业重点项目工作领导小组	松山湖管委会
92	市第二人民医院（广东医学院附属松山湖医院）建设工作领导小组	松山湖管委会
93	引进比亚迪项目谈判小组	虎门港管委会
94	阿尔特嘉汽车项目引进工作领导小组	虎门港管委会
95	首届世界莞商代表大会筹备领导小组	市工商业联合会
96	新莞人作家、艺术家入户资格审定委员会	市文学艺术界联合会
97	市精神病防治康复工作领导小组	市残疾人联合会
98	推进“防火墙”工程试点工作领导小组	市公安消防局
99	火灾隐患排查整治工作领导小组	市公安消防局
100	市消防安全大宣传大培训工作领导小组	市公安消防局
101	市综合应急救援队伍建设试点工作领导小组	市公安消防局
102	市质量振兴领导小组	市质量技术监督局

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