东府办〔2007〕27号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属有关单位：

　　为进一步落实全市公共交通工作会议精神，大力发展公共停车场，规范停车管理，改善停车状况，优化道路通行环境，提高通行速度和运转效率，营造和谐有序的交通环境，根据市政府《关于印发〈东莞市优先发展公共交通工作实施方案〉的通知》（东府〔2006〕93号）和《关于优先发展公共交通的意见》（东府〔2006〕94号）等文件精神，现就加快我市停车场建设的有关事项通知如下：

　　一、大力发展公共停车场

　　（一）公共停车场作为城市建设一项不可缺少的公益性配套设施，纳入市、镇（街）建设总体规划，并与城镇建设计划同步实施。

　　（二）大力发展室内外公共停车场，逐步减少路边占道停车。鼓励社会资金（个人或企业）在繁华商业路段或者停车位资源紧缺的区域，投资建设经营性的多层停车楼。

　　（三）新区建设与旧区改造（含建筑物改建、扩建）应按标准配建停车场，未按标准配建停车场的用地不得开发建设。停车场应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；大型公共建筑工程设计没有停车场规划的，规划部门不予批准施工。

　　（四）各类行政事业单位的办公场所、体育场（馆）、影（剧）院、展览馆、图书馆、医院、旅游景点、车站、码头等公共建筑或者场所应当按照标准配建专用停车场（停车泊位）；商场、酒店、餐饮、娱乐、休闲等经营性场所未按标准配建停车场或者停车泊位不足的，工商行政管理部门不得核发经营许可证。应当配建停车场而未配建或停车场地不足的，应逐步补建或扩建。

　　（五）公交企业、旅游运输企业及自有运输车辆数量较大的企业，必须保证有足够的车辆停放地点。

　　（六）在公共交通（包括轨道交通）枢纽站、换乘站附近规划建设大型停车场，逐步引导市民通过公交换乘，减少车辆进入市区和镇中心区。

　　（七）在中心区外围和各镇规划建设一批货车待货停车场，所有货车统一进场待货。

　　（八）空（闲）置地、较宽的内街（巷）可规划建设临时收费停车场（占道停车位）。

　　二、加快公共停车场的规划和建设

　　（一）核心城区四个街道办事处（莞城、东城、南城、万江）的公共停车场由市城市管理局会同市城建规划局负责规划，属地街道办事处负责实施。

　　（二）各镇的公共停车场由属地镇规划和实施，由市交通局和市城建规划局进行指导。

　　（三）城巴停车场由市交通局会同市城市管理局、市城建规划局负责规划，建设资金由市财政专项安排，征地拆迁补偿费用由属地镇（街）负责。建成的城巴停车场属政府所有，免费提供给公交车辆使用。

　　（四）各镇公汽停车场在市交通局的指导下由各镇负责规划，建设资金及征地拆迁补偿费用由镇财政专项安排。建成的镇公汽停车场属镇政府所有，免费提供给公交车辆使用。

　　（五）公共停车场、公交停车场用地指标应符合规划要求，由市国土部门优先安排。

　　三、鼓励投资建设公共停车场

　　（一）企业或者个人在繁华商业路段或者停车位资源紧缺的区域，投资建设经营性多层停车楼的，免收规划报建费和配套设施费。

　　（二）市物价管理部门在综合考虑停车场的设施等级、地理位置、服务条件、供求关系及社会各方面的承受能力等因素，按照补偿合理经营成本、依法纳税、保本微利的原则，科学、合理制定停车场（位）的收费标准。

　　（三）经营性停车场在正式运营后的三年内，免除应缴交的属市收费的项目。

　　（四）建筑密集区难以拆迁的，规划的停车场用地可考虑综合利用，在满足公共停车泊位要求的前提下，市规划部门可适度提高容积率并允许土地综合开发。

　　四、加强停车秩序管理

　　（一）利用城市道路设置临时停车场（停车泊位），应按规定报经有关部门批准后实施。市区范围内由市城市管理局和市交警部门审批，其他区域由属地镇城管和交警部门审批。

　　（二）下列区域不得设置临时停车场（停车泊位），并严禁停车：

　　1. 城市主干道、交通流量大的道路两旁；

　　2. 人行道；

　　3. 公共汽车通行线路；

　　4. 道路交叉口五十米范围内；

　　5. 其他影响市政管线设施、危及安全、有碍市容景观的区域。

　　（三）为保证公共交通的优先通行，减少混合交通，保证道路通行安全畅顺，逐步在市区和镇中心区采取限制通行措施：

　　1. 划出禁行区域，禁止摩托车、电动车、三轮车、农用车通行；

　　2. 增建或改建非机动车道，禁止自行车在机动车道行驶；

　　3. 限制货车、化危车、环卫车等车辆行驶，规定行驶路线和禁行时段；

　　4. 禁止驾培教练车在城市主干道上进行驾驶培训。

　　（四）实施停车收费的路段，逐步由属地负责改建为咪表收费。

　　（五）市城市管理局会同公安、交警部门制定规范停车秩序管理的相关规定。

　　（六）停车执法管理统一由交警部门负责。违章停车处罚标准由市交警部门按有关程序制定后实施。

　　（七）停车场维护按“谁收益，谁维护”的原则。权属清晰的，由所属单位或者个人负责维护；配建停车场由业主负责维护；路内停车场及公共停车场由属地市政部门负责维护；建筑退缩用地停车场，原则由业主负责维护，若业主不承担维护责任，由属地市政部门实施停车收费，负责维护、管理。

东莞市人民政府办公室

二○○七年四月十日