东府办〔2007〕44号

各镇人民政府（街道办事处），市松山湖管委会：

为加快推进全市污水处理工程建设工作，理顺工程建设管理体制，确保按原定计划完成工程建设任务，经市政府同意，现通知如下：

一、明确建设任务

（一）首批15项污水处理工程，在今年6月底前主体工程与管网工程同步建成。

（二）第二批15项污水处理工程，在今年12月底前主体工程与管网工程同步建成。

（三）第三批5项污水处理工程（石龙、寮步、万江、横沥、东坑）由相关镇街统筹，管网工程施工招投标工作原则上应在今年7月底前完成，2008年8月底前建成。

二、理顺管理架构

（四）各镇街及松山湖要根据市政府《批转市环保局关于东莞市环保基础设施建设规划的实施意见的通知》（东府〔2003〕130号文）关于工程建设实行属地管理原则的要求，理顺环保基础设施建设领导小组架构（下称镇街及松山湖领导小组）：

1. 各镇街领导小组组长必须由各镇街镇长（办事处主任）担任，副组长由负责城建及环保的分管镇街领导担任；松山湖管委会环保基础设施领导小组组长必须由管委会常务副主任担任，副组长由负责城建及环保的分管领导担任；

2. 各镇街领导小组办公室主任必须由城建办（或重点工程办）主任兼任，松山湖领导小组办公室主任必须由规划建设局局长兼任；

3. 要从城建、规划、国土、环保等部门抽调业务骨干充实领导小组办公室力量。

（五）工程的进度、质量、安全监管工作由镇街及松山湖领导小组负责，领导小组办公室具体抓落实。

（六）各镇街及松山湖提出的非设计原因造成的工程变更，增加的勘察、物探及设计费用自行负担。

三、完善管理制度

（七）工程进度用款审批制度：工程进度款拨付由施工单位申请，监理单位、镇街及松山湖领导小组审核确认，市环保产业促进中心收到申请后，3个工作日内组织专家审查，符合要求的，直接报市财政局核拨；不符合要求的，返回施工单位修正、补报。

（八）工程变更审批制度：各工程变更项目必须由施工单位、监理单位、设计单位、镇街及松山湖领导小组共同审核确认，市环保产业促进中心收到申请后，不需要现场踏勘的，3个工作日内组织专家审查并作出批复；需要现场踏勘的，5个工作日内组织专家审查并作出批复。对不增加工程造价的工程变更，在保证质量的前提下镇街及松山湖领导小组可以直接确认同意实施，同时报市环保产业促进中心备案。

（九）年度考核制度。根据《东莞市污水处理工程建设工作实施方案》和《东莞市污水处理工程建设实施意见》，污水处理工程建设纳入各镇街及松山湖年度工作量化考核内容。重点对工程建设中征地、拆迁、 “三通一平”、施工组织协调等方面的工作进行考核。考核结果全市公布，并作为镇街及松山湖领导个人年度考核的一项重要指标。

（十）安全生产制度。镇街及松山湖领导小组要高度重视安全生产工作，严格执行安全生产有关规定，确保安全文明施工，杜绝出现工程事故。

（十一）信息报送制度。从5月份开始，各镇街及松山湖领导小组要在每月25日前，将项目建设进展情况汇总上报市领导小组办公室，市领导小组每月向市政府报告一次工程进展情况，并对工程进展缓慢的镇街予以通报。

四、明确分工责任

（十二）镇街及松山湖是解决工程中各种协调问题的主要责任人，各镇街及松山湖领导小组负责人要亲自抓、负总责，把问题解决在基层。

（十三）征地、拆迁、青苗补偿、“三通一平”、破路修复工作由镇街及松山湖负责，相关费用除破路修复由市、镇各负担50％外，其他均由镇街及松山湖负担。各镇街及松山湖要加大资金和人力的投入，彻底扫除工程建设“瓶颈”，加快工程进度。如因镇街未按时完成征地、拆迁、青苗补偿及“三通一平”原因造成工程延误，追究相关镇街责任。

（十四）市建设监督组主要职责为代表市领导小组办公室对工程进度、质量、安全及投资控制进行监督，对镇街及松山湖领导小组办公室、施工单位、监理单位、驻现场工程师等提出工作要求，协助镇街及松山湖领导小组办公室对工程建设中涉及市相关部门的工作进行协调。

（十五）各镇街及松山湖领导小组办公室要加强对施工单位、监理单位、设计单位以及项目公司的监督，对因施工力量投入不足、监理工作不到位、设计跟踪服务不及时等原因造成工程延误的，一律按合同严肃处理。

五、提高防腐能力

（十六）强化工程管理人员教育。要大力组织开展法纪、廉政教育培训，全面提高工程管理人员法纪素质，增强拒腐防变能力。

（十七）建立健全监督制约机制。要针对工程管理、工程监督、财务管理等重点环节，建立有效的、相互监督、相互制约的管理和操作机制，制订相关管理制度，规范操作程序，杜绝出现管理漏洞。对工程管理人员，要加强行为规范的约束，建立行为规范、岗位职责等，确保工程建设处于阳光监督之下。

（十八）严肃惩处违法违规行为。要时刻提高警惕，坚决遏制违法违规案件的发生。如发现违法违规事件，必须迅速组织力量，实行领导办案负责制，严肃查处，坚决做到有法必依，执法必严，违法必究。

东莞市人民政府办公室

二○○七年五月九日