各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
　　市经贸局《关于加强全市典当行业管理的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请迳商市经贸局。

　　近年来，我市典当业有了较大的发展。作为辅助性的融资渠道，典当业在为人民群众救急解难、缓解中小企业短时资金困难等方面发挥了积极的作用，一定程度的化解了社会矛盾，促进个体私营经济的发展。但典当业发展中也隐藏着一些问题，如容易被不法分子利用参与销赃洗钱活动、进行非法集资引发群体事件等。为加强对全市典当业的监管，重点防范和及早化解可能出现的市场风险、金融风险与社会风险，促进典当业的健康发展，根据国家商务部《典当行管理办法》和省经贸委《转发商务部关于加强典当业监管工作的通知》，结合我市实际，提出如下意见：
　　一、明确部门职能
　　市经贸局是我市典当业地方行业监管部门，依法负责对地方典当业进行监管，建立规范、公平的典当业市场秩序；市公安、工商等部门按各自职能负责相应的监管工作。
　　二、严格市场准入
　　一方面要严格执行省经贸委制定的典当行年度发展规划，加强新增典当经营机构的市场准入管理；另一方面也要加强典当行变更管理。特别是与典当行数量、布局及与行业发展规模密切相关的特殊变更事项，包括典当行分立、合并、跨区迁移住所、增资或者减资后注册资本在1000万元以上的，以及典当行调整股权结构等变更事项，要严格按照国家商务部《典当行管理办法》和省经贸委的要求进行管理。
　　三、规范年审工作
　　年审是典当业监管的一项重要工作，也是强制违法违规典当行退出市场的重要手段。要按照省经贸委的布置，按时间、按要求做好典当行的年审工作。
　　四、加强执法监督
　　（一）禁止典当行非法集资、吸收或者变相吸收存款、发放信用贷款以及从金融机构以外的单位和个人借款。
　　（二）严厉查处典当行虚假出资、抽逃注册资本、超比例负债、超比例放款、故意收当赃物、强迫当户赎当等严重违规行为。
　　（三）加强对当票购领使用、当物估价、息费收取、绝当物处理的监督与管理，对于有违规行为又不按要求进行整改的，责令停业整顿。
　　（四）严厉打击非法经营活动，依法取缔非法经营机构，维护正常的典当经营秩序。
　　（五）实行重大事项报告制度。典当行如发生重大事件和问题，应立即向当地政府和市经贸局报告，并及时采取有效措施化解矛盾，确保社会稳定。
　　五、完善典当制度
　　要严格执行法律法规关于典当的各项管理制度，完善收当手续，避免出现市场风险和金融风险，防范利用典当业进行销赃洗钱不法行为。典当人典当财物，必须持有效的身份证明和典当财物产权证明，并保留副本：
　　（一）典当金银手饰，必须持本人身份证或其他有效证件。
　　（二）典当家庭电器、手机、相机等，必须持本人身份证、发票或收据。
　　（三）典当摩托车、汽车，必须持行车证、附加税、养路费、保险单正本、车船税、车辆登记证（由2001年11月购车起）、户口簿、车主身份证（及典当人身份证）。
　　（四）抵押商铺，必须持房产证（或商铺有效合同书）、本人身份证（含共有权人身份证）、户口簿。
　　（五）典当机械，必须持有效的营业执照、法人证明、法人身份证、机械来源等证明文件。
　　（六）房地产抵押典当，必须持房产证、土地证（含共有权人的房产证）、结婚证、户口簿、身份证，并到房地产管理部门依法进行抵押登记，其手续可参照银行房地产抵押贷款手续进行。房地产抵押典当金额与其市值比例不高于30％、当期不超过90天的，其价值可由典当人与典当行协商确定；否则，其价值应委托有资格的中介机构进行评估确定。
　　六、依法追究责任
　　典当行违反国家商务部《典当行管理办法》的，按该办法有关罚则进行处罚；不按本《管理意见》操作的，视情节轻重给予警告、通报批评、建议降低年审级别、不予通过年审等处分；构成违法的，依法追究当事人及有关人员法律责任，并视情节轻重给予典当行通报批评、建议降低年审级别、不予通过年审等处分。