东府办〔2011〕142号

关于印发《东莞市农村集体资产产权

更名登记操作办法》的通知

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市农村集体资产产权更名登记操作办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市农业局反映。

东莞市人民政府办公室

二○一一年十一月十八日

东莞市农村集体资产产权更名登记操作办法

根据《关于贯彻落实〈广东省农村集体经济组织管理规定〉意见的通知》（东府办〔2007〕9号）精神，为妥善解决管理区改村委会、“村改居”、股份合作制改造等农村管理体制改革中的遗留问题，进一步理顺农村集体经济组织产权更名登记，保护农村集体资产所有者和经营者的合法权益，结合我市实际，提出如下办法：

一、原则要求

（一）尊重历史，保持衔接

农村集体资产产权更名前后的资产权属主体没有实质改变，从有利于农村经济社会稳定出发，采取直接更名方式办理农村集体资产产权更名工作，进一步理顺关系，规范登记主体，衔接农村集体有关业务。

（二）各负其责，减轻负担

农村集体资产产权更名源于政府推动的农村改革工作，原登记在管理区、村（居）委会、村（居）民小组名下的土地、房产权属无偿划转至股份经济联合社（股份经济合作社）名义下的，国土、房管部门按更名登记办理；集体资产产权更名费用中，属于市、镇街财政收取的费用，一律减免；属于农村集体改变原产权证登记状况，如房屋改建和加层、用地面积变化等导致增加测绘费用的，由农村集体自行负责。房屋的建筑面积、用地面积没有重大变化的，更名前的测量、图纸等相关登记资料继续使用，尽量减少工作量和服务费用。

（三）密切配合，强化服务

市国土、房管、财政等相关职能部门各司其职，特事特办，简化流程手续，加快变更办理。对于贷款抵押登记问题，由市府金融工作局牵头，制定由农村集体授权委托、银行机构代办变更登记的具体操作办法和流程。各镇街要加强协调，组织指导村组申报，确保产权更名工作顺利推进，加快理顺农村集体资产产权关系。

二、变更登记范围

（一）由于农村基层组织管理架构变革（包括撤消管理区、成立村委会、“村改居”等）和集体经济组织改革（包括集体经济组织合并、分立、解散、更名等），农村集体名称发生变化，与原农村集体土地证件权利人名称、房屋所有权权属人名称不一致，不存在产权转移的，可予以办理变更登记手续。

（二）由于行政区划调整，农村集体土地证件权利人名称、地址，房屋所有权权属人名称、地址与现行名称不一致，不涉及土地使用权转让和房屋产权转让的，可予以办理更名、更址登记手续。

三、操作步骤

农村集体资产产权变更登记按照下列程序办理：

第一步：提出申请。符合上述变更登记范围的农村集体资产，由股份经济组织理事会提出申请，阐述事由和说明有关情况。

第二步：村民代表表决。召开村民代表会议，表决管理区、村（居）委会、村（居）民小组名下的《土地使用证》、《房地产权证》更名变更到股份经济联合社（经济合作社）名下事项，三分之二以上村民代表同意，才可以办理。经济联合社、经济合作社名下的《土地使用证》、《房地产权证》更名变更到股份经济组织名下事项，不需召开村民代表会议表决。

第三步：出具意见。村（居）民委员会对农村集体资产产权变更登记出具意见。

第四步：审核把关。报镇街农业（农村集体资产管理）部门审核，由镇人民政府（街道办事处）加具审核意见，出具资产确认书后，报市农业局加盖意见并备案。

第五步：部门办理。土地和房产权利一致的，到镇街国土分局提交原土地证、房产证，并领取、填报《土地登记申请、审批表》，待市国土局审核后发放新土地证。领到新证后，持新《土地使用证》、原《房地产权证》、经济组织新旧代码证及其他相关资料，到镇街房管所申请办理更名的变更登记。

农村集体已办理的《土地使用证》、《房地产权证》遗失的，可以到国土、房管部门查询，出具相关证明资料，在《东莞日报》刊登遗失作废公告后，申请办理遗失补发登记，然后再办理更名的变更登记。

四、资料要求

资料复印件均需加盖相关公章，在提交复印件的同时需将原件送交校验。由于农村集体资产产权更名前后的资产权属主体没有实质改变，更名登记中税务部门不出示免税证明。主要提供以下资料：

（一）申请报告、村民代表会议表决资料；

（二）村（居）民委员会意见、申请单位章程复印件；

（三）镇街审核意见和资产确认书；

（四）集体经济组织证明书正副本复印件、申请单位机构代码证；

（五）集体经济组织负责人身份证明、代理人的身份证明；

（六）原《土地使用证》、《房地产权证》；

（七）委托书、更名批文；

（八）新核发的《土地使用证》、原《房地产权证》；

（九）其他资料。

五、收费问题

农村集体资产产权变更登记只收取证书工本费，不收取变更登记费、利用产权档案费等费用。界址、地物地貌没有发生变化或已进行数字化测量的，不重新测绘；如用地范围已有变化，由国土部门测量队进行数字化地籍测量，以最新现状测绘为准。建筑物主体结构未发生变化的，房产无须再测量；如主体结构发生变化（改建、加层），要重新测量，先办理改建、加层的变更登记，并按物价部门核定的标准收费，然后再办理更名的变更登记。