东府办〔2008〕63号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

　　受高空槽和西南暖湿气流影响，6月12日晚至14日晚，我市出现特大暴雨到大暴雨，并伴有强雷暴和短时雷雨大风，其中塘厦镇424毫米。最大3小时雨量为219.4毫米，突破了我市3小时最大雨量的历史记录。受暴雨影响，我市东江、运河、石马河水位上涨迅猛，寒溪河出现超十年一遇洪水，8座中型水库全部超防限水位。

　　在持续暴雨袭击下，我市大部分镇（街）低洼地区出现了较为严重的内涝，部分镇（街）发生了地质灾害，部分房屋、厂房和农作物水浸，部分地段交通一度瘫痪，出现了群众被困和伤亡的情况。在防御、抗击这次自然灾害的过程中，我市各级党委政府、公安消防、驻地人民解放军等迅速动员，与全市人民一道顽强奋战，积极应对，最大限度地保障了人民群众生命财产的安全。

　　目前，全市山塘、水库、堤防和排涝站运行基本正常；受困群众已被成功转移并得到妥善安置；各镇（街）绝大部分路段积水逐步消退；全市辖区内国、省、县道公路受阻路段绝大部分恢复正常通车；市民生活秩序正常，社会稳定，应对暴雨灾害工作取得了阶段性胜利。现将有关情况通报如下：

　　一、领导高度重视，靠前指挥

　　收到暴雨即将到来的预警后，市委、市政府主要领导和分管领导迅速亲临一线，及时动员部署，组织全市上下立即投入抗灾。水利、三防等部门领导前往江河、水库、堤防和排涝站通宵值守，监视险情，排查隐患；公安、消防部门领导分赴抗洪救灾前线，连续作战；各镇（街）主要领导第一时间赶赴现场，果断决策，调集力量，指挥抗洪救灾和被困群众转移。

　　二、全市协调配合，应对有力

　　在暴雨到来之前，市气象局及时预报，并适时发出红色预警信号。市公安消防局、水利局、气象局、交通局、城管局、市三防办、市应急办等部门主要领导日以继夜，坚守岗位，全力投入抗洪抢险工作，协助转移安置了14000多名群众。各镇（街）、市有关部门坚持以人为本、救人为先的原则，上下联动，步调一致，服从大局，相互支持，迅速向最危急、受灾最严重的镇（街）提供支援。大岭山、寮步等镇发扬一方有难、八方支援的光荣传统，及时向塘厦、清溪等兄弟镇调派消防官兵、调拨橡皮艇、冲锋舟等抢险装备。

　　三、队伍顽强拼搏，抢险到位

　　灾情发生后，公安消防队伍迅速组织力量，投入抢险救灾行动。接到严重水浸、人员受困的警情后，消防官兵危难时刻主动请缨，积极承担当地最危险和艰巨的任务，先后出警90次，出动指战员690人次，橡皮艇（冲锋舟）36艘次，配合当地党委、政府，安全疏散和转移2000多名被洪水围困的群众。

　　四、镇（街）高度负责，措施得当

　　面对严重的灾情，各镇（街）党委政府想群众之想，急群众之急，全力以赴，团结协作，积极投入到抗洪救灾的工作中。

　　塘厦镇迅速成立抗洪救灾领导小组，积极做好物资采购，安排专人为救援队伍提供装备、汽油等支援，做好受灾群众及救援人员的生活补给。及时深入各社区、河涌堤防和山塘水库视察水浸情况，成功把被困的17530多名群众，包括1000多名学校（幼儿园）的被困师生全部转移出来并妥善安置。在抢险救灾期间，对被困楼房内暂时无法转移但较为安全的本地群众和企业员工，社区干部划船逐家逐户地送水、送饭、送干粮，保证了所有人不饿肚子。

　　清溪镇在灾情发生后，领导班子分工协作，亲赴各驻点村第一线指挥救灾工作，同时动员全镇各部门，做好交通疏导、渠道疏浚、隐患排查等工作；组织公安、消防等力量对低洼地区经多次劝告仍未及时转移的被困菜农抢救转移，及时转移安置群众共2140人，全镇未发现人员伤亡；开放学校等公共设施，妥善安置受灾群众，保证其有饭吃、有衣穿、有地方住。

　　樟木头镇行动迅速，在暴雨来临前就增储了救生衣、防水雨具、沙袋等防洪物资，向全镇群众发布了预警信息，迅速转移低洼地区群众1661名，科学调配救援装备和物资，为成功抢险救灾提供了坚实保证。

　　南城、长安、常平、厚街、桥头、大朗等镇（街），面对灾情提早应对，果断处置，全力抢险，取得了良好效果。

　　在此次抗洪救灾中，涌现了很多感人的先进事迹。一大批机关干部不眠不休、身先士卒；许多消防战士带病上阵、奋勇向前；许多教师不等不靠、保护学生等等，以实际行动谱写了一曲动人的赞歌。市政府要求，全市广大干部要以此为榜样，热爱人民，关心群众，恪尽职守，忠于使命，临危不惧，奋勇争先，作风顽强，连续作战，同心同德，服从大局，夺取抗洪救灾的最终胜利，为推进双转型创造安全稳定的社会环境与凝心聚力的良好氛围。

　　目前我市已进入主汛期，并且我市今年降水强度大，持续时间长，分布范围广。根据预测，近期全市仍将有暴雨，局部地区还将有大暴雨，强降雨频发的形势已经出现并且还将持续，极易引发洪水、积涝与山体滑坡等自然灾害。我们要戒骄戒躁，继续保持高度警惕，加大工作力度，做好应急准备，采取周密措施，抓紧防御局部强降水造成的灾害，以及由于持续强降水引发的次生灾害。

　　一是要严肃落实工作责任。各镇（街）要落实属地责任，迅速修复加固水毁工程以及险工险段，及时疏通排洪沟渠和下水管道，完善市政工程；立即组织全面巡查，以学校等公共建筑，江河海堤、水库等水利设施，道路桥梁，孤寡老人住房和各类危房、残旧建筑，工厂、工地及其附设住宅，重要工程设施、市政排水设施、电力设施为重点，及时排查和处置灾害隐患；对防洪物资进行全面清查，查漏补缺，应储尽储，应补尽补。水利、三防、民政、城市管理、建设、交通、交警、教育、供电、气象等各部门要认真履行部门职责，紧密协作，形成合力，切实做好监测预报、巡查防范、应急指挥、抢险救灾、人员安置、生活救济等工作。

　　二是要及时做好监测预报。市气象局、水利局和三防指挥部要密切关注天气、雨情和汛情发展变化，加密监测次数，及时预测变化趋势，将分析预报结果及时上报市，并通报各镇人民政府（街道办事处）及防汛相关部门。要利用广播、电视、报纸、网络、短信等各种途径，向学校、企业和群众滚动发布雨情、水情、交通情况等灾害预警信息，方便群众安排生活和出行。

　　三是要确保领导靠前指挥。各级党委政府和职能部门领导要全面落实防汛责任制，分片把关，进岗到位，保证责任到人，全程坚守；要带头深入一线，切实靠前指挥，现场调度，加强领导；要认真履职，恪尽职守，认真抓好防汛工作的督促检查与具体落实，全力以赴做好减灾工作，坚决杜绝人为的责任事故。

　　四是要适时启动应急预案。各镇（街）、各部门要超前部署，抓紧修订、完善包括监测、报警、应急抢险、人员疏散等各项内容的应急处理预案；各相关成员单位要明确责任分工，加强值班备战，根据预警级别和洪涝灾害情况，及时启动应急预案；要强化协作联动，坚决执行应急预案，确保应急体系反应迅速，运作高效。

　　五是要认真落实应急措施。各镇（街）、各部门要高度重视，防患于未然，按预案要求认真落实各项防汛应急措施。及时储备防汛设备和应急物资，按照防大汛、抗大洪的要求，筹备足够的木桩、纺织袋、石块、土工布、土方、船只、救生衣等防汛设备和设施，以便随时调配使用。各镇（街）要组建一支包括巡逻、护提、抢险、潜水、打桩、灯光、后勤等各项功能的防汛队伍，加强队伍的应急演练，提高应急处理能力，做到随时待命和实施救援。

　　六是要切实贯彻以人为本。始终将人民群众的生命安全放在第一位，及时向群众发布灾害预警信息；对水浸严重且易发生意外事故的地段做好警示并及时封锁；及时转移和疏散危险地段人群并给予妥善的安置；对于被困的灾民，要全力抢救并保证基本生活补给；此外，各镇（街）、各相关部门要认真做好灾情统计、核查和报告工作，细心做好灾民生活救济工作，帮助灾民解决衣、食、住、医等生活困难。

东莞市人民政府办公室

二○○八年六月十六日