一、强化总体发展谋划，提升统筹发展水平

1、强化决策咨询。

探索建立水乡特色发展经济区专家咨询委员会。

4月份前遴选专家咨询委员会主任和成员；争取5月份正式接洽、邀请各领域专家学者；争取上半年探索制定专家咨询委员会运作机制，正式建立该咨询委员会。

市水乡办

市规划局、发改局、经信局、国土局、水务局、社科联等部门

适时召开一系列高规格的研讨会。

上半年召开岭南水乡文化发展培育研讨会；下半年再召开至少两期相关主题研讨会。

市水乡办

市委宣传部、文广新局等部门

强化决策调研和决策咨询。

上半年举办一期群众论坛，并向社会正式公布群众信箱；不定期赴水乡特色发展经济区各镇（街）、村（社区）召开座谈会，听取意见。

市水乡办

市统筹水乡地区发展工作领导小组各成员单位

2、完成规划编制。

完成水乡特色发展经济区总体规划编制工作。

3月底前完成规划编制和论证工作，并加强与省有关部门衔接，形成规划上报稿，提请市政府审定后报省发改委。

市发改局

市统筹水乡地区发展工作领导小组各成员单位

完成水乡特色发展经济区城乡总体规划的编制工作。

3月完成中间方案，整体工作于6月完成。

市规划局

市统筹水乡地区发展工作领导小组各成员单位

完成水乡特色发展经济区土地利用规划的编制工作。

3月底全面完成。

市国土局

市发改局、规划局等部门，水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

完成水乡特色发展经济区产业发展规划的编制工作。

2月底完成规划研究转规划工作。3月组织召开专家评审会进行修改完善，争取3月底上报市政府审定。

市发改局

市经信局、科技局、国土局、规划局、环保局、农业局、外经贸局、文广新局、旅游局、市政府经协办等部门和水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

完成水乡特色发展经济区基础设施建设规划的编制工作。

3月下旬深化内容及完成初步方案。6月底征求意见、评审、修改完善及成果提交。

市规划局

市发改局、环保局、交通局、水务局、城管局、轨道办、海事局、航道局、供电局等部门和水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

完成望洪枢纽新城城市设计的编制工作。

3月完成空间方案的初步设计，并作工作汇报。2013年上半年完成编制。

市规划局

市发改局、国土局、交通局、轨道办等部门和望牛墩镇、洪梅镇、道滘镇

完成水乡特色发展经济区道路、河堤景观设计专项规划的编制工作。

3月底前完成。

市规划局

市交通局、水务局、城管局等部门，水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

完成水乡河网区水系综合规划的编制工作。

9月底前完成并上报省发改委。

市水务局

市发改局、财政局、规划局、环保局、交通局、航道局等部门，水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

完成水乡特色发展经济区文化发展规划的编制工作。

3月底前完成。

市文广新局

完成水乡特色发展经济区旅游发展规划的编制工作。

3月上旬完成中期规划方案，组织召开中期成果研讨会，进一步完善中期方案。3月中旬组织最终规划方案评审。3月下旬根据专家评审意见，进一步完善规划方案，完成水乡特色发展经济区旅游发展规划的编制工作。

市旅游局

市发改局、经信局、文广新局、国土局、规划局、环保局、住建局、农业局、水务局、交通局等部门，水乡特色发展经济区各镇街。

完成东莞市内河航道调整技术等级论证报告的编制工作。

已编制完成，并上报省和国家审批。

市交通局、东莞航道局

完成水乡特色发展经济区民生规划的编制工作。

3月初选定规划编制单位，成立专项规划编制组， 3月上旬开展座谈调研，3月中旬至3月底组起草规划，形成初稿并征求意见，修改完善后报市政府审定。

市委农办

市住建局、社保局、人力资源局、国土局、民政局、财政局、环保局等部门、水乡特色发展经济区各镇街

做好规划之间的衔接工作，确保规划之间相互衔接、互为支撑，形成体系，汇聚合力。

定期通报规划编制进展，不定期召开碰头会，交流规划编制具体事宜；委托专家库专家深入研究各项规划，确保各项规划相互衔接、互为支撑。

市水乡办

各规划的牵头单位和编制单位

3、加强调查研究。

深入有关部门、镇（街）、村（社区）开展调研。

形成常态化调研机制。

市水乡办

组织有关部门和镇（街）到国内外先进地区学习考察，开阔视野，拓展思路，提高水平。

择机适时组织不同主题的外出考察。

市水乡办

市统筹水乡地区发展工作领导小组各成员单位

4、开展专项摸底调查。

继续推进水乡特色发展经济区土地性质调查。

4月底前完成。

市水乡办、国土局

水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

继续推进水乡特色发展经济区污染企业情况摸底调查。

3月底前完成2012年主要污染物环境统计和初审工作，并上报统计数据库。7月底前，协助国家和省完成统计数据审核。

市环保局

市工商局等部门，水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

二、加快重点项目建设，形成示范带动效应

5、抓好已启动项目的落实。

制定先期启动项目的工作督查方案，建立定期开展实地督查的工作制度，全力推动项目建设。

3月初完成先期启动项目督查方案制定，每月对工作进度进行通报，对进度滞后的项目进行挂牌督导。

市水乡办

市政府督查室

不定期协调解决好项目建设涉及的规划、环境、资金、用地等问题，确保先期启动项目高标准、高效能推进，形成示范效应。

适时召开相关协调会。

市水乡办

市发改局、财政局、国土局、交通局、环保局、水务局、规划局、城建局、路桥总等部门，东实公司和水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

推进水乡大道改造提升工程。

2月底前完成初步设计和项目建议书；4月完成上网招标；5月底前完成招标并正式启动，年底前完成全部工程。

市城建局

推进疏港大道粤晖桥建设工程。

一季度完成投资500万元。二季度完成投资700万元。三季度完成投资800万元。四季度完成投资1000万元。

市路桥总

推进石龙红海大桥建设工程。

2月完成水上施工便桥及施工平台施工；6月底前完成引桥三江岸侧桩基施工、主桥桩基施工；9月底前完成主桥承台围堰施工；年底前完成引桥石龙岸侧桩基施工以及主桥承台、主桥0#-1#块、主桥墩身，三江岸系梁、墩柱、盖梁施工。

石龙镇

市财政局等部门

推进望牛墩横海桥重建工程。

一季度完成投资300万元；二季度完成投资500万元；三季度完成投资600万元；四季度完成投资600万元。

市路桥总

推进挂影洲中心涌水环境综合整治项目。

3月底前完成石碣箱涵出水口至石碣沙腰段（约1.9公里）施工图设计；6月底前完成施工图审查备案，并启动石碣箱涵出水口至石碣沙腰段约1.9公里建设；9月底前完成投资0.8亿元；年底前完成投资1.2亿元。

市城建局

推进洪梅洪屋涡水道西岸通岸工程。

2月底前完成海堤施工；3月底前完成公路路基施工；4月底前完成公路路面、路灯工程、交通标志工程施工； 6月底前完成绿化、绿道和景观文化广场施工；7月底前进行验收。

洪梅镇

市交通局、水务局、绿道办、东莞航道局等部门

推进道滘蔡白沿江路湿地景观二期工程。

2月底前完成土建工程；4月底前完成绿化工程；5月底前完工。

道滘镇

推进虎门港穗丰年水道整治工程。

6月完成水泥搅拌桩；7月完成挡墙施工；10月完成河道清淤；11月完成堤岸填筑。

虎门港

推进龙湾滨江片区综合开发项目。

力争5月底启动部分项目建设。

东实公司

推进麻涌香飘四季世界农场一期项目。

上半年完成土地统筹、土地勘探、规划设计；下半年开展整地、改良土壤、发展种植业等，建设桥梁路网等部分基础设施。

麻涌镇

推进虎门港沙田港区综合客运码头项目。

3月底前分别完成疏浚工程、软基出来工程、外护坡及临时道路工程、内护岸工程的22%、40%、20%、10%；6月底前分别完成疏浚工程、软基出来工程、外护坡及临时道路工程、内护岸工程的55%、95%、81.9%，45.6%，并开展工作船泊位工程建设；9月底前完成软基出来工程、外护坡及临时道路工程建设，分别完成疏浚工程、内护岸工程、工作船泊位工程、客运泊位工程、提升平台及斜坡道工程的82%、90.6%、28%、20%、24%；年底前完成疏浚工程建设，分别完成内护岸工程、工作船泊位工程、客运泊位工程、提升平台及斜坡道工程、游艇泊位工程、排水及电力工程的94.6%、63%、59%、66%、18%、15%。

虎门港

推进东莞国际健康产业城项目。

上半年动员、开展征地工作，力争9月底前完成办理一期先期启动项目供地手续，并申报市重点建设项目，11月底前完成项目立项及前期开发手续，年底前完成“三通一平”并开展一期路网建设。

道滘镇

6、抓好新一期启动项目的谋划。

以民生工程、基础设施建设、幸福导向型产业等为重点，谋划、筛选一批重大产业和基建项目。

2月汇总形成新一期启动项目表并征求成员单位意见，3月初步确定上半年启动项目，力争6月底前再启动一批项目。

市水乡办

市统筹水乡地区发展工作领导小组各成员单位，东实公司

7、抓好项目设计的把关。

将现代景观理念和环境艺术设计思路运用到水乡特色发展经济区的各项建设和改造中，不断提高该经济区的规划建设水平。

做好5个特色村庄、3段标志性岸线和新一轮先期项目的规划设计工作。

市规划局

市发改局、交通局、水务局、城管局、文广新局、水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

8、抓好项目建设的流程再造。

加大统筹协调力度，在规范基础上逐步打破传统推进模式，简化项目审批程序，提高行政服务水平。

根据各项目的实际情况，协调市发改局、财政局、住建局等部门以灵活方式加快项目立项、财审、最高限价批复、招投标等前期手续的办理，最大限度缩短项目前期手续办理时间。

市水乡办

市发改局、财政局、国土局、住建局、交通局、环保局、水务局、规划局、航道局等部门

研究出台有利于项目建设的倾斜政策，在人才引进、土地使用、市场准入、劳动用工等方面给予必要政策支持，提速项目建设。

建立与相关部门定期交流沟通的机制。

市水乡办

市统筹水乡地区发展工作领导小组各成员单位和市人力资源局、工商局等部门

三、实施环境整治再造，加快建设美丽水乡

9、迅速开展城乡环境综合整治行动。

全面整治国土资源部下发的2012年度土地变更调查遥感监测图斑圈定的违法用地、2012年以来巡查发现的新增违法用地以及东莞市清理在建违法建筑专项行动中排查出来的各类违法用地。

3月初出台城乡环境综合整治行动方案，春节后全面启动，年底前完成。

市国土局

市综合执法局等部门协助，水乡特色发展经济区各镇街、虎门港属地负责

全面清理在建违法建筑物，实现在建违法建筑零增长，巩固2012年度全市清理在建违法建筑专项行动成果，全面清理历史违法搭建物以及整治其他城乡“六乱”行为。

3月初出台城乡环境综合整治行动方案，春节后全面启动，年底前完成。

市综合执法局

市国土局、规划局、住建局、农业局、水务局等部门协助，水乡特色发展经济区各镇街、虎门港属地负责

进一步完善各镇街环境卫生管理机构，全面落实环卫保洁和巡查监管制度，全面配备环卫设施装备和加强环卫日常管理，全面清除“脏乱差”现象。

3月初出台城乡环境综合整治行动方案，春节后全面启动，年底前完成。

市城管局

市综合执法局、卫生局等部门协助，水乡特色发展经济区各镇街、虎门港属地负责

彻底整改和清理占用基本农田的禽畜养殖场以及海堤、河堤、生活饮用水源保护区、城镇中心区、市政府划定的禁养区（或非适养区）内和其它区域的非法禽畜养殖场。

3月初出台城乡环境综合整治行动方案，春节后全面启动，年底前完成。

市环保局

市综合执法局、国土局、农业局、水务局等部门协助，水乡特色发展经济区各镇街、虎门港属地负责

全面整治黑烟囱企业和无证无照污染企业，建立健全监测监控和检查执法机制。

3月20日至4月19日由各镇街组织对辖区内黑烟囱和无证照污染企业进行清理。

4月20日至8月31日开展复查，督促落实整改措施，基本杜绝冒黑烟现象和无证照污染企业违法生产现象。

9月以后基本建立日常检查与专项检查相结合的执法机制，巩固整治成果。

市环保局

市经信局、工商局等部门协助，水乡特色发展经济区各镇街、虎门港属地负责

10、全面推进水系综合治理。

全面开展水乡河网区水域面源整治工作，逐步建立完善水域保洁长效机制。

3月份有序开展整治工作。每年年底，市水乡地区水域面源整治专项督导组开展检查验收。

市水务局

市发改局、财政局、城管局等部门，水乡各镇街、虎门港

统筹推进治水兴水设施建设，形成完善的城乡供水、排水、治水体系，逐步重现水乡特色发展经济区水清河畅的风貌。

3月底前，对水乡特色发展经济区供水排水、防灾减灾工程进行深入摸底。9月前，将该经济区有关供水排水、防灾减灾工程纳入水系综合规划，形成规划报告征求意见稿，明确工程布局和实施安排。11月底前，形成水系综合规划报市政府审定。

市水务局

市发改局、财政局、经信局、国土局、住建局、规划局、城建局等部门和有关水司，水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

11、加大环境保护和治理力度。

加强工业污染管控，加快推进麻涌、沙田等环保产业园建设，千方百计让重污染企业入园生产或予以强制关闭。

二季度完成麻涌基地印染污水处理厂建设，沙田基地完成印染污水处理厂土建工程，三季度沙田基地完成印染污水处理厂和污水收集排放管网工程建设，具备接纳企业搬迁进入基地条件。四季度麻涌基地后续工程开工建设，沙田基地电镀污水处理厂投入试运行，供热站完成80%工程量。

市环保局

水乡特色发展经济区各镇街

开展土壤污染状况调查评价，定期监测水体和大气质量，跟踪反映水乡特色发展经济区土壤污染、水体污染、大气污染防治成效。

对水乡特色发展经济区3个环境空气质量测点、13条主要河流水环境质量开展监测工作。环境空气质量每季度上报一次监测数据，水环境质量逢单月监测一次。根据土壤的情况变化，开展土壤质量状况监测。

市环保局

市农业局等部门和水乡特色发展经济区各镇街

加快推进生活垃圾无害化处理，建立完善“村收集、镇运输、市处理”的环境卫生管理模式。协调推进简易生活垃圾填埋场清理。

1、加快推进麻涌垃圾处理厂建设，5月前取得环评报告书的批复文件；10月前完成规划及征地等手续办理，完成BOT项目招标，争取11月进入工程施工。

2、3月前制定实施方案，在水乡特色发展经济区率先建立“村收集、镇运输、市处理”的环卫管理模式，争取在年内形成完善的环卫管理机制。

3、6月前制定水乡特色发展经济区简易生活垃圾填埋场整治方案，明确存量垃圾集中堆放点选址和费用分担方案，下半年启动并于2014年年底前完成整治工作。

市城管局

市发改局、财政局、环保局、规划局、国土局、住建局等部门和水乡特色发展经济区各镇街

探索在水乡特色发展经济区全面推广应用天然气、水煤浆等清洁能源，推动造纸、粮油、纺织等重点行业改进生产工艺、降低能源消耗和污染排放。

4月底前完成水乡特色发展经济区燃煤锅炉的节能减排状况调研，8月前出台水乡特色发展经济区清洁能源工作方案，全面推广应用清洁能源，降低能源消耗和污染排放。

市经信局

市发改局、环保局等部门

12、大力开展植树造林和生态恢复。

坚持规划先行，编制水乡特色发展经济区绿化发展规划，并适当向水乡特色发展经济区倾斜生态景观林带、义务植树、送苗下乡等项目和资金

3月份完成义务植树，一季度形成规划正式文本，二季度完成送苗下乡工作，三季度完成生态景观林带建设。

市林业局

水乡特色发展经济区各镇街

探索建立湿地公园建设补助办法，推动万江龙湾、洪梅钱公洲等一批湿地公园建设。

一、二季度开展前期调查摸底，三季度形成初稿、广泛征求意见并形成正式文本。

市林业局

水乡特色发展经济区各镇街

计划新建水乡生态林网72.8公里，打造集抵御台风、保持水土、美化景观等功能于一体的森林生态网络。

一、二季度完成备耕，二、三季度开展并完成种植工作，10月份完成检查验收。

市林业局

长安镇、沙田镇、麻涌镇、中堂镇、望牛墩镇及道滘镇

13、实施“通岸”工程。

结合石龙—沙田南北通道工程建设，打造不少于3段标志性的生态特色岸线，营造极具水乡特色的滨水景观环境，展现岭南水乡的独特风貌。

年底前完成麻涌华阳街前涌、万江都市岸线（金鳌洲塔—环城路）、洪屋涡水道（水乡大道—桥东路）等3条标志性河段的打造。

市规划局、城建局

市水务局、城管局等部门和石龙镇、石碣镇、高埗镇、道滘镇、沙田镇、万江街道

四、促进产业更新换代，增强持续发展动力

14、明晰产业布局和导向。

制定出台水乡特色发展经济区产业发展规划，强化基础设施配套和产业政策支撑，引导形成主体功能清晰、产业布局科学的发展格局。

3月底前完成《水乡特色发展经济区产业发展专项规划》，并严格按照规划确定的产业布局和产业选择，完善该经济区产业项目审批流程，做好新上马产业项目审批的把关。

市发改局

市经信局、科技局、国土局、规划局、环保局、农业局、外经贸局、文广新局、旅游局、市政府经协办等部门，水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

出台并实施培育幸福导向型产业体系行动计划，出台有利于招引幸福导向型企业的政策措施，进一步做好做优投资环境和服务环境，做大做强水乡特色发展经济区幸福导向型产业。

3月份出台培育幸福导向型产业体系行动计划，12月份前研究制定培育幸福导向型产业的配套政策，形成初稿。

市经信局

市发改局、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、人力资源局、社保局、国土局、环保局、住建局、交通局、农业局、海洋渔业局、外经贸局、文广新局、卫生局、食品药品监督局、体育局、统计局、规划局、旅游局、质监局、供电局、金融工作局、外事局、林业局、人才办等部门，水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

15、开展重大产业项目联合招商。

加强对水乡特色发展经济区各镇街的招商统筹协调和指导。

第一季度制定有关水乡特色发展经济区招商联盟的工作方案；第二季度组建水乡特色发展经济区招商联盟，研拟该经济区统一招商引资优惠政策；下半年完善联合招商工作机制，统筹编制整体投资环境宣传资料，推介水乡特色发展经济区招商引资优惠政策。

市经信局、外经贸局

市财政局、发改局、国土局、规划局、科技局、环保局、工商局等部门，水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

适时举行水乡特色发展经济区招商推介会，力争招引一批优质重大项目。

市水乡办、市经信局、外经贸局

16、培育发展电子商务。

注重提前谋划，在编制产业发展规划和新城城市设计的阶段即提前考虑在望洪枢纽新城区域规划布局有利于发展电子商务的配套设施。

加强产业发展规划与望洪枢纽新城区域规划布局的衔接，将大力发展电子商务列入望洪商贸中心产业布局。

市规划局、发改局

市经信局等部门，望牛墩镇、洪梅镇

加强产业政策配套，在资金、土地等方面出台扶持发展电子商务的倾斜政策，并引导和支持全市中小企业与进驻望洪枢纽新城的电商合作，大力开拓国内外市场。

6月底前，出台全市电子商务规划和加快推动我市电子商务发展的实施意见；10月底前，深入水乡特色发展经济区尤其是望洪枢纽开展电子商务调研，并贯彻落实好规划和实施意见，推动该经济区电子商务又好又快发展。

市经信局

市发改局、财政局、国土局、外经贸局、科技局、国税局、地税局等部门

17、争创国家级旅游产业园。

研判水乡特色发展经济区打造国家级旅游产业园的优势和劣势，全力向省和国家旅游局争取将该经济区列为以岭南水乡文化风情为特色，以旅游休闲度假业为主导产业的国家级旅游产业园。

3月初出台创建国家级旅游产业园的工作方案，3月底前完成水乡特色发展经济区旅游景区景点目录和路线指南编制。

市旅游局

市发改局、财政局、经信局、文广新局、国土局、规划局、环保局、住建局、农业局、水务局、交通局、东莞航道局等部门，东实公司以及水乡特色发展经济区各镇街

18、加快淘汰落后产能。

严格执行产业政策和环保标准，依法查处超标排污企业，对未能按要求完成整改任务的超标排污企业，报请市政府责令其停产停业。

3月初制定工业污水管控方案。建立加强执法的常态机制，按要求落实执法频次，严格依法查处超标排污企业。

市环保局

水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

制定出台《东莞市水乡特色发展经济区淘汰落后产能专项行动工作方案》，研究提出各镇街淘汰落后产能的工作目标和计划。

3月初出台东莞市水乡特色发展经济区淘汰落后产能专项行动工作方案，4月底前完成水乡特色发展经济区造纸、印染、水泥、玻璃、制革、电池、电镀等行业调研，制定各部门各镇街淘汰落后产能目标和计划。

市经信局

市发改局、环保局、安监局、公安消防局、住建局、国土局、科技局、工商局、银监分局、人民银行东莞支行、供电局等部门和水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

完善节能减排补贴措施，研究建立落后产能的退出补偿机制，采取购买产能等方式逐步淘汰不符合水乡特色发展经济区产业发展规划的落后产能，腾出更多空间用于发展优质项目。

4月底前完成调研，6月底前制定实施方案。

市经信局、财政局

市环保局等部门和水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

五、统筹水乡特色发展示范区开发，推动发展模式创新

19、制定不同片区征地拆迁及投资运营的初步方案。

选定一批各具特色的发展示范区，明确统筹开发的范围，探索切实各镇街实际的合作开发模式、征地拆迁办法和落后产能淘汰方式，并明确片区的功能定位、产业布局和发展方向。

3月初确定望洪枢纽新城片区、中堂风情岛片区、高埗挂影洲中心涌两岸片区、万江龙湾滨江片区、道滘大罗沙片区、望牛墩赤滘口河西岸（五涌—扶涌）片区、洪梅梅沙片区、麻涌新基片区、石碣水南—唐洪片区、沙田穗丰年水道两岸片区等10个发展示范区的区域红线。

市规划局

东实公司等单位，水乡特色发展经济区各镇街

3月底前制定各片区的征地拆迁及投资运营初步方案，探索切实各镇街实际的合作开发模式、征地拆迁办法和落后产能淘汰方式，明确片区的功能定位、产业布局和发展方向。

东实公司

市规划局等部门，水乡特色发展经济区各镇街

4月底前全面完成各片区的规划设计方案。

水乡特色发展经济区各镇街

市规划局等部门

20、完成示范片区征地拆迁和土地整备工作。

根据示范片区征地拆迁及投资运营初步方案划定的红线范围，年内完成各片区内征地拆迁和土地整备工作。

尽快与示范片区属地相关镇村业主单位进行充分沟通，力争3月底前与示范片区红线内业主单位达成共识，摸清底数。

东实公司

水乡特色发展经济区各镇街

充分借鉴运用龙湾滨江片区的成功做法和经验，与各示范片区属地镇、村及相关业主单位充分沟通协商，年内完成各片区内征地拆迁和土地整备工作。

东实公司

水乡特色发展经济区各镇街

21、完成示范片区5个特色村庄建设示范工程。

选取中堂四乡、洪梅梅沙、道滘大罗沙、麻涌新基、望牛墩扶涌等5个肌理较为清晰，格局较为完整的岭南水乡特色村庄进行重点塑造。

3月15日前研究制定《水乡经济区特色村落建设示范工程工作方案》，明确财政补贴标准、规划建设方式、考核评价方法等。

市水乡办

市规划局、市财政局、市宜居办等部门，水乡特色发展经济区各镇街

3月前完成各个示范村落的规划部署，提出指导性意见。

市规划局

市宜居办等部门，水乡特色发展经济区各镇街

4月底完成各示范村落的规划设计方案，并抓紧组织实施，确保年内完成。

水乡特色发展经济区各镇街

市规划局等部门

六、加强体制机制创新，形成统筹发展合力

22、建立项目把关机制。

研究制定《水乡特色发展经济区项目审核管理暂行办法》，并以此为依据做好拟上马项目的审核把关。

3月初制定《水乡特色发展经济区项目审核管理暂行办法》。

市水乡办

23、建立土地统筹机制。

研究制定水乡特色发展经济区土地统筹的具体方案，并迅速在该经济区开展土地统筹工作，建立利益共享和合作发展的纽带，形成统筹发展的合力。

3月初制定水乡特色发展经济区土地统筹方案。

市水乡办、东实公司

市财政主导投资重大基础设施的项目或片区，项目周边或片区内土地原则上必须统筹使用，具体统筹方式由市水乡办会相关部门、镇街共同研究确定。

根据项目规划建设情况，以“一镇一议”方式研究确定具体细则后开展土地统筹工作。

市水乡办、水乡特色发展经济区各镇（街）

24、完善和谐拆迁机制。

研究改进征地补偿和拆迁安置的方式方法，确保有效、平稳、和谐征拆。

根据项目实施情况，按“一事一议”方式研究具体方式方法。

东实公司、市拆迁办

25、创新开发建设投融资机制。

充分发挥东实公司的投融资平台作用，推动镇（街）、村（社区）、企业等通过以地作价等多种方式与东实公司合作开发，既解决水乡特色发展经济区资源分散、条块分割问题，又形成利益共享的纽带强化统筹发展。

完成水乡特色发展经济区土地统筹方案后，研究土地发展的合作模式和资金筹措方式。

市水乡办、东实公司

洪梅镇、道滘镇、望牛墩镇、中堂镇、麻涌镇

26、强化农村综合改革推进机制。

推动水乡特色发展经济区在集体经济加快发展、加强管理和深化改革方面先行一步。

3月底前形成扶持镇村加快发展的政策体系和工作机制，启动集体经济统筹管理改革试点。9月份前，确定符合产业升级补贴奖励政策要求的项目，基本完成集体经济统筹管理试点村资产清查、债权债务清理核实及公示工作。年底前总结相关经验。

市农业局、财政局、民政局

市经信局、住建局、国土局、规划局、外经贸局、房管局、城建局、金融工作局、“三旧”办、“补办”办等部门

选取条件成熟的村（社区），积极稳妥推进村级规模调整、社区政务服务中心建设、农村集体经济体制改革、村级公共管理统筹等各项改革任务。

一季度，指导镇街、村（社区）开展调研，启动洪梅镇试点，研究制定“十二五”期间社区政务服务中心建设规划和具体实施方案；二、三季度，组织各镇街稳妥开展村（社区）政务服务中心建设；四季度，检查验收。

市民政局

研究制定2013年社区综合服务中心示范点建设实施方案，重点在水乡特色发展经济区遴选10个基础条件好、培养潜力大的社区，创建市级社区综合服务中心示范点，

一季度，组织各镇街申报社区综合服务中心示范点；制定社区综合服务中心示范点建设方案。二季度，组织市社区建设工作领导小组成立评选组，选出10个村（社区）开展2013年社区综合服务中心示范点建设；指导各示范点研究制定社区综合服务中心建设方案。三季度，指导各社区综合服务中心示范点建设。四季度，检查验收。

市民政局

27、建立完善穗莞合作机制。

以水乡特色发展经济区为重要平台，通过开展产业园区考察活动、召开对接合作研讨会等多种方式，推动穗莞两市在环境保护、产业发展培育、城市管理、教育科研等领域建立合作机制，引导生产生活、科学文化等要素在两市间合理流动，促进两市共同发展。

3月制定《东莞市推进穗莞环境保护合作工作方案》。6月前，推进重点建立完善穗莞环境保护共建合作平台，建立健全合作机制，以区域大气污染治理为突破口，启动合作项目建设。

市环保局

市规划局、国土局、水务局、城管局、农业局、林业局、海洋与渔业局等部门

上半年组织工作小组赴广州的产业园区考察学习，了解水乡特色发展经济区与广州合作共建科技产业园区的可能性。7至11月，牵头召开“水乡特色发展经济区与广州市产业园区对接合作工作研讨会”，确定该经济区与广州市产业园区对接合作的重点镇、重点园区、重点领域、合作目标、合作方式等，并探讨水乡特色发展经济区与广州合作共建科技产业园区的可行性。

市经协办

市发改局、经信局、科技局、外经贸局等部门和水乡特色发展经济区各镇街、虎门港

建立穗莞科技合作会商机制。引导支持广州地区高校院所和科技服务机构在莞设立机构。推动知识产权战略合作，实现两地专利保护协作和专利数据库共享。

市科技局

上半年，与广州共同制定城市管理交流联系方案，建立生活垃圾分类和处理、园林花卉培育、市政设施建管等方面联动机制。下半年开始，定期组织交流座谈会，形成信息共享和交流合作机制。

市城管局

28、完善工作统筹落实机制。

完善统筹机制，充分发挥市水乡办议事协调机制，充分发挥主任会议的议事作用，形成成员单位共同研究全局性重大事项的常态机制。

建立健全市水乡办主任会议制度，统筹协调处理好统筹发展的各项工作。

市水乡办

市发改局、财政局、国土局、规划局、农业局、环保局、交通局、城建局、水务局、综合执法局等部门和东实公司

落实部门责任，协调市直相关部门各负其责制定出台有利于适合水乡特色发展经济区统筹发展的倾斜政策，在不同领域加大对该经济区的资金投入和政策支持，形成部门合力。

建立与相关部门定期交流沟通的机制。

市水乡办

各有关部门

加强内部建设，尽快落实市水乡办的现场办公场所，加快建立健全统筹协调、工作督查、项目跟踪、队伍建设等制度，不断提高工作效率和水平。

上半年落实办公室现场办公场地，力争下半年进驻水乡特色发展经济区现场办公。

市水乡办

加强办公室内部制度化建设，做到办公规范化、流程程序化，不断提高办公效率。加强办公室作风建设，形成雷厉风行、狠抓落实的工作作风。

市水乡办

加大宣传力度，广泛动员干部、群众，营造理解、支持和配合统筹发展的舆论氛围和社会环境。

1、不定期深入水乡特色发展经济区基层群众中宣传统筹发展各项工作。

2、会同市委宣传部，协调市有关媒体做好统筹发展工作的宣传引导。

市水乡办

市委宣传部等部门和水乡特色发展经济区各镇街