东府办〔2011〕20号

关于集中开展2010年度违法违规用地

清查整治行动的通知

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

根据省政府办公厅《关于集中开展2010年度违法违规用地清查整治行动的紧急通知》（粤府办明电〔2011〕27号），为认真做好2010年度土地卫片执法检查工作，自2011年1月31日起至2011年3月底，我市将集中开展违法违规用地清查整治行动。具体事项通知如下：

一、清查整治范围和内容

（一）清查整治范围:

2010年1月1日至2010年12月31日各园区、镇街所有新增建设用地情况，特别是国家、省重点项目和扩大内需项目以及农村建设用地情况。各园区、镇街要结合2010年度土地变更调查和土地卫片新提取图斑，对行政区域内所有新开工建设项目进行全覆盖清查，确保无一遗漏。

（二）清查整治主要内容:

1. 2010年度发生的违法违规用地，尤其是国家和省重点项目以及扩大内需项目违反国家土地法律法规，边报边用、未报即用非法占地特别是占用耕地的行为；

2. 违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和征收审批，通过出租、承包等方式非法使用农村集体土地进行非农业建设的行为；

3. 在新农村建设中借迁村并点、村镇改造、农民新村（农民公寓）建设、城中村改造等名义，违反土地利用总体规划的用地行为；违反农村集体建设用地管理法律和政策规定，擅自扩大农村集体所有土地使用范围的行为；

4. 违反土地利用总体规划，借农业园区建设、规模经营等农业开发名义占用农村集体土地，擅自改变农用地用途进行非农业建设的行为。

二、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各共同责任部门、管委会、镇街政府要高度重视此次违法用地清查行动，加强组织领导、统筹协调和督导检查，及时解决清查整治行动中遇到的问题。清查行动由市国土资源局牵头组织，其他各部门各司其职、相互配合，积极主动开展各项工作。

（二）认真核查，确保质量。各管委会、镇街政府要对2010年度内未查处到位的违法违规用地项目提出整改意见、拟定工作方案，全面开展2010年度部卫片图斑的清查。要对核查数据的真实性、准确性负责，如发现弄虚作假、瞒案不报、压案不查的行为，将严肃追究相关责任人的责任，确保我市2010年度卫片检查顺利通过验收。

（三）严格执法，争取主动。市国土资源局、各共同责任部门要严格按照法律法规和文件要求，严厉查处各类违法违规用地行为；对国家和省重点项目的违法用地，一定要严肃依法处理用地单位，并按规定追究相关行业主管部门责任。凡未按要求完成整改任务、2010年度部卫片执法检查发现违法占用耕地面积比例高于15%或发生土地违法违规案件造成严重后果的，将严肃追究有关领导和责任人，并按照国土资源部土地管理的原则要求相应扣减该管委会、镇街建设用地计划指标，暂停受理其用地报批。

（四）全力以赴，加紧整改。对清查出的违法违规用地行为，各部门、园区、镇街要高度重视，认真研究和落实整改措施。对符合用地报批条件的，要加快办理报批手续；因违反法律法规要拆除的，要迅速拆除；需要复耕复绿的，要立即组织人员和资金落实复耕复绿；对违法情节严重、需移送司法机关处理的，由市国土资源局提出移送方案，司法机关配合执行。

（五）落实共同责任，加强执法监管能力。市国土资源局、各共同责任部门和管委会、镇街政府要形成监管合力，全面开展违法违规用地查处行动，形成土地资源“大家管，大家用”的良好格局，建立齐抓共管的土地监管长效机制。

各管委会、镇街政府2010年度违法违规用地清查整治情况汇总数据和总结报告，应在2011年3月28日前反馈市国土资源局。对清查整治工作不认真、查处整治工作不力的职能部门，市政府将予以通报批评；对问题严重的管委会、镇街和行业主管部门，市将对其主要领导进行诫勉谈话。

东莞市人民政府办公室

二○一一年二月二十五日