东府办〔2010〕164号

关于印发《东莞市政务信息资源目录编制和

管理工作方案》的通知

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市政务信息资源目录编制和管理工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

二○一○年十二月二十日

东莞市政务信息资源目录编制和管理工作方案

《国家电子政务总体框架》（国信〔2006〕2号）提出了我国电子政务建设的三大基础设施，分别是电子政务网络、目录体系与交换体系、信息安全基础设施。在我市，电子政务网络已基本成型，信息安全基础设施也不断完善，但信息资源共享交换与目录体系建设还处于起步阶阶段。为实现广东省委《关于加强信息技术和互联网应用，建设“数字广东”的意见》（粤办发〔2008〕21号）要求，到2012年实现80%以上的政府部门信息共享的目标，我市必须加快“目录体系与交换体系”这一基础设施的建设。按照有关工作安排，我市将在2011年上半年完成市级政务信息资源目录编制管理工作，通过对市直部门政务信息的全面梳理，编制《东莞市政务信息资源目录体系》，建设政务信息资源目录管理系统，提供政务信息资源的发现定位、目录管理服务，建立规范的政务信息资源目录运行管理机制。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以体制创新和机制创新为动力，以政务信息资源开发利用为先导，建立以跨部门的信息整合为特征的、可供政府和社会快速定位和检索的信息库，全面促进政务信息资源的共享和管理，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速发展和社会全面进步。

（二）基本原则。一是坚持认真负责，服务大局。为促进我市信息化建设、深化政务信息资源共享利用，各部门各司其职，加强沟通配合，切实做好各个工作环节，确保工作落实到位；二是坚持实事求是，数据完整，将在履行职能过程中采集、加工、使用、处理的政务信息资源准确的登记到系统中；三是坚持技术运用与制度建设、规范管理与强化监督相结合，不断推进和完善政务信息资源目录管理工作。

（三）总体目标。一是实现政务信息资源目录的集中管理。按照统一的规范实现对政务信息资源目录的分类、描述、编目、展现、应用和管理，建设我市政务信息资源目录管理系统，为各部门分散的政务信息资源的共享和交换提供基础性支撑，实现对政务信息资源的查询、导航和定位服务，从而更加有效地管理、利用和开发政务信息资源。二是制定政务信息资源目录的运行管理规范。制定我市政务信息资源目录标准规范、配套政务信息资源目录管理系统运行管理制度，建立系统应用长效机制。三是建设政务信息资源目录管理系统应用示范。对市电子政务办公室现有典型信息资源进行梳理编目，实现目录管理与利用，建设应用示范，逐步推进全市政务信息资源目录应用建设。

二、调查范围

结合我市政务信息化工作的需要，由市电子政务办公室牵头，在市内各行政事业单位开展本次政务信息资源目录编制工作，信息资源调查的主要对象包括：

市人民政府办公室、市发展和改革局、市经济和信息化局、市教育局、市科学技术局（知识产权局）、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源局、市社会保障局（市社保基金管理中心）、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市法制局、市档案局、市安全生产监督管理局、市水务局、市农业局、市对外贸易经济合作局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口和计划生育局、市审计局、市环境保护局、市体育局、市统计局、市林业局、市外事局（侨务局、港澳事务局）、市城市综合管理局、市新莞人服务管理局、市人民防空办公室、市旅游局、市民间组织管理局、市机构编制委员会办公室、市直工委、市政法委、市政协办公室、市中级人民法院、市人民检察院、市国家税务局、市地方税务局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、东莞海关。

三、工作任务

（一）政务信息资源目录梳理。按照国家《政务信息资源目录体系》（GB/T21063-2007）和《广东省政务信息资源共享管理试行办法的通知》，梳理各部门的政务信息资源目录，包括信息资源标识符编码规则、分类体系、元数据体系、信息资源目录等内容，汇编成《东莞市电子政务信息资源目录》（纸质及电子）文档，供全市各单位使用。

（二）政务信息资源目录平台建设。建设开发政务信息资源目录门户、资源注册管理、资源发布管理、资源订阅管理、资源需求管理、资源审核管理等全功能子系统，形成东莞市政务信息资源目录应用平台，并进行平台的部署、调试上线、培训等。

（三）政务信息资源目录服务系统建设。建立政务信息资源目录服务系统，实现对政务信息资源目录的导航和定位服务，并提供相应的接口服务。

（四）政务信息资源目录编目。根据梳理好的东莞市政务信息资源目录编目，按步骤、按部门逐一在东莞市政务信息资源目录应用平台中进行注册，实现政务信息资源目录系统管理。

（五）政务信息资源目录应用示范建设。对市电子政务办公室现有典型信息资源进行梳理编目，实现目录管理与利用，建设应用示范。

（六）系统运行管理制度建设。根据系统运行情况，建立保障系统运行的相关运营制度和规范，包括代码集规范、元数据规范、信息资源编目规范、运行管理制度。

四、时间安排

（一）准备阶段（2010年12月底前）。市电子政务办公室制定具体的工作实施方案，依照省的目录初步编制出各部门的政务信息资源目录，并组织培训工作。

（二）信息资源目录梳理阶段（2011年1月底前）。2011年1月中旬前，各部门按要求完成本单位信息资源的梳理，填报调查表并汇总；1月底前，市电子政务办组织对申报材料进行讨论会审，提出会审意见，反馈各单位并完成修正工作。

（三）系统建设阶段：（2011年4月底前）。市电子政务办公室负责建设“东莞市政务信息资源目录管理系统”开发测试。

（四）系统上线和《东莞市市级部门政务信息资源目录》出版阶段（2011年4月底）。“东莞市政务信息资源目录管理系统”正式上线，完成对各部门的应用培训，同时出版纸质和电子版《东莞市市级部门政务信息资源目录》，供各部门使用。

（五）运行管理制度及目录系统应用示范建设阶段（2011年5月底前）。

（六）总结分析阶段，2011年6月底前。

五、工作要求

（一）统一组织，明确职责。政务信息资源目录编制管理是一项全市工作，市电子政务办公室负责系统建设、运维管理，协调、指导和督促检查各部门相关工作，各部门负责对本单位的政务信息资源进行全面清理、调查、登记以及信息资源目录的更新维护。

（二）充分重视，加强协作。在开展政务信息资源目录编制管理工作中，各部门领导要高度重视，部门间要加强协作，密切配合，形成合力，并指派专门技术人员负责，切实做好各个工作环节，确保工作落实到位。

（三）规范制度，整体推进。依据各部门实际，加快研究制定需求迫切、条件成熟的全市政务信息资源管理制度和技术标准。坚持技术运用与制度建设、规范管理与强化监督相结合，整体推进目录编制工作。市电子政务办做好全过程信息技术支撑，重点推进我市政务信息资源目录相关规范及制度建设、政务信息资源目录管理平台的建设、细分及落实各阶段的工作任务安排、指导及培训各部门进行政务信息资源目录梳理及系统录入等工作的开展。