东府办〔2020〕63号

东莞市人民政府办公室关于印发东莞市

自然资源管理工作（耕地保护责任

目标）考核暂行办法的通知

各镇人民政府（街道办事处）、市有关单位：

　　《东莞市自然资源管理工作（耕地保护责任目标）考核暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

 2020年9月18日

东莞市自然资源管理工作（耕地保护责任

目标）考核暂行办法

　　为做好我市自然资源管理工作（耕地保护责任目标）考核工作，督促监督各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）管好用好全市自然资源，根据国家和省有关文件精神，结合我市实际，制定本考核办法。

　　一、考核目的

　　全面、公正、合理、科学评估各镇街（园区）的自然资源管理工作成效及耕地保护责任目标履行情况，指导各镇街（园区）合理配置和严格管理自然资源，认真落实最严格的耕地保护制度，积极构建依法用地及节约集约用地的良好秩序。

　　二、考核对象

　　各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）。

　　三、考核方式

　　考核工作主要采取书面考核方式。具体由市政府组织，市年度考核评价工作领导小组及其办公室指导，市自然资源局具体负责考核数据收集、计分及评定工作。

　　四、考核内容

　　自然资源管理工作（耕地保护责任目标）考核包括耕地保护考核（权重30%）、节约集约用地考核（权重20%）、土地执法监察考核（权重15%）、“三旧”改造考核（权重15%）、重大项目用地服务考核（权重10%）及土地收储考核（权重10%）等6项考核。

　　自然资源管理工作（耕地保护责任目标）考核总得分（总分100分）=耕地保护考核得分×30%+节约集约用地考核得分×20%+土地执法监察考核得分×15%+“三旧”改造考核得分×15%+重大项目用地服务考核得分×10%+土地收储考核得分×10%。

　　（一）耕地保护考核

　　耕地保护考核满分100分。具体包括9项指标：完成耕地保有量（15分）、完成永久基本农田保护任务（15分）、耕地保有量对全市耕地保有量的贡献（5分）、耕地“占一补一”落实情况（5分）、耕地保护责任制度建设（10分）、完成年度高标准农田建设任务（20分）、完成往年高标准农田验收（15分）、做好高标准农田后期管护（10分）、高标准农田配套资金落实情况（5分）。上述9项指标得分之和为耕地保护考核得分，计算办法详见附件。凡是无此项工作任务的镇街（园区），得分为承担任务镇街（园区）的平均分。

　　（二）节约集约用地考核

　　建设用地绩效考核满分100分，具体包括单位GDP增长消耗新增建设用地量（10分）、单位GDP消耗建设用地下降率（15分）、综合征地率（15分）、综合土地供应率（20分）、存量土地年度盘活任务完成率（20分）、闲置土地年度任务总体处置率（20分）。上述6项指标得分之和为节约集约用地考核得分，计算办法详见附件。凡是无此项工作任务的镇街（园区），得分为承担任务镇街（园区）的平均分。

　　（三）土地执法监察考核

　　土地执法监察考核满分100分。具体包括3项指标：违法占用耕地、基本农田的整治情况（40分），违法占用除耕地、基本农田之外地块的整治情况（30分），土地执法综合监管情况（30分）。上述3项指标得分之和为土地执法监察考核得分，计算办法详见附件。凡是无此项工作任务的镇街（园区），得分为承担任务镇街（园区）的平均分。

　　（四）“三旧”改造考核

　　1．“三旧”改造考核满分100分。具体包括5项指标：“新增改造”指标完成情况（15分），“完成改造”指标完成情况（20分），“镇村工业园改造”完成情况（35分），“拉动固定投资”完成情况（20分）、“城市更新专项规划”完成情况（10分）。上述5项指标得分之和为“三旧”改造考核得分，计算办法详见附件。凡是无此项工作任务的镇街（园区），得分为承担任务镇街（园区）的平均分。

　　2．在考核指标“镇村工业园改造”完成情况中，另设连片“工改工”拆迁平整完成情况作为加分项，最高可加6分，但该项指标最后得分不得超35分。在考核指标“拉动固定投资”完成情况中，另设单一主体挂牌招商并完成不动产权益收购情况作为加分项，最高可加6分，但该项指标最后得分不得超20分。

　　（五）重大项目用地服务考核

　　重大项目用地服务考核满分100分。具体包括4项指标：重大项目用地报批及时率（25分）、重大项目用地报批完成率（25分）、重大项目供地及时率（25分）、重大项目供地完成率（25分）。上述4项指标得分之和为重大项目用地服务考核得分，计算办法详见附件。凡是无此项工作任务的镇街（园区），得分为承担任务镇街（园区）的平均分。

　　（六）土地收储考核

　　土地收储考核满分100分。具体包括3项指标：建立土地收储台账（10分）、收储任务完成率（70分）、收储任务占比情况（20分）。上述3项指标得分之和为土地收储考核得分，计算办法详见附件。凡是无此项工作任务的镇街（园区），得分为承担任务镇街（园区）的平均分。

　　（七）一票否决指标

　　凡有以下情形之一的，认定为不合格：

　　1．耕地保有量低于市下达考核指标的；

　　2．永久基本农田面积低于市下达考核指标的；

　　3．年度高标准农田建设未能完成市下达任务的；

　　4．违法占用永久基本农田面积居全市首位的；

　　5．当年违法占用耕地5亩以上，且违法占用耕地占新增建设占用耕地总面积的比例达15%以上，或者虽未达到15%但造成恶劣影响或其他严重后果的；

　　6．年内发生重大违法违规案件，被省自然资源厅挂牌督

　　办，或被部、省政府约谈问责的。

　　五、考核程序

　　（一）收集数据。考核统计年度起止时间为上一年度的1月1日至当年的12月31日，由市自然资源局于每年3月初将所需基础数据及各项资料收集齐全。

　　（二）考核评价。每年3月中旬，由市自然资源局组织对考核指标进行量化计分。

　　（三）初步考核结果。市自然资源局汇总并核查相关数据，于每年4月底前形成考核初步结果，报请市考评领导小组审议后，提请市政府审定。

　　（四）公布结果。考核结果在市政府门户网站进行公示，并抄送市组织、人事部门（2019年度考核，原则上应在本考核办法印发实施后2个月内完成）。

　　六、数据来源

　　土地管理工作量化考核所需数据由相关职能部门负责提供，具体分工如下：

　　市自然资源局：负责提供各镇街（园区）耕地保护、建设用地报批、建设用地供应、存量土地盘活、闲置土地处置、违法用地查处、“三旧”改造、重大项目用地、土地收储等相关数据；

　　市统计局：负责提供各镇街（园区）GDP数据；

　　市农业农村局：负责提供各镇街（园区）高标准农田相关数据。

　　七、考核结果

　　（一）评定等级

　　1．综合考核。耕地保护考核、节约集约用地考核、土地执法监察考核、“三旧”改造考核、重大项目用地服务考核、土地收储考核等6项单项考核分值乘以权重后相加，即为各镇街（园区）上年度自然资源管理工作（耕地保护责任目标）考核的综合得分。按综合得分高低进行排序，评选出综合考核一等奖1个、二等奖2个和三等奖3个。综合得分低于60分的（不含60分），认定为综合考核不合格。

　　2．单项考核。从耕地保护考核、节约集约用地考核、土地执法监察考核、“三旧”改造考核、重大项目用地服务考核、土地收储考核等6项单项考核中，每年根据工作重点和工作成效等实际情况，选取其中2至3项单项考核，并按得分高低进行排序，分别评选出单项考核一等奖1个、二等奖2个和三等奖3个。单项考核低于60分的（不含60分），认定为单项考核不合格。

　　（二）结果运用

　　1．考核结果将于每年全市自然资源管理会议上进行通报；

　　2．考核结果将作为对各镇街（园区）党政领导班子年度绩效考核工作的依据；

　　3．考核结果与年度土地利用计划指标安排及用地报批挂钩。

　　八、附则

　　本考核办法自印发之日起施行，《关于印发〈东莞市年度土地管理工作量化考核办法〉的通知》（东府办〔2015〕92号）同时废止。

　　本考核办法应根据国家、省有关要求和我市实际情况，及时修订。

　　本考核办法由市自然资源局负责解释。

　　附件：自然资源管理工作（耕地保护责任目标）考核评分表.xls