印发游宁丰副省长在全省治理车辆超限超载工作电视电话会议上讲话的通知

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印发游宁丰副省长在全省治理车辆超限超载工作电视电话会议上讲话的通知

中国东莞政府门户网站　　　　 2004-08-19 06:16:21 　来源：本网

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期刊号：200407
文件号：东府办函[2004]120号
文件类型：市政府办公室文件

印发游宁丰副省长在全省治理车辆超限超载工作电视电话会议上讲话的通知

各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
　　现将省人民政府《在全省治理车辆超限超载工作电视电话会议上的讲话（广东省副省长游宁丰）》（粤府字[2004]77号）印发给你们，请认真学习贯彻执行。

东莞市人民政府办公室
二○○四年七月十四日

在全省治理车辆超限超载工作电视电话会议上的讲话

粤府字[2004]77号

广东省副省长游宁丰
(2004年5月28日)

同志们：
　　今天，我们召开全省治理车辆超限超载工作电视电话会议，主要是落实温家宝总理对车辆超限超载治理工作的重要指示，贯彻实施交通部、公安部等七部委联合下发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，按照国家确定的治理工作指导思想、原则、目标和要求，结合我省实际，部署我省全面开展车辆超限超载治理工作。下面，我讲两点意见。
　　一、充分认识开展车辆超限超载治理工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感
近年来，我省公路建设蓬勃发展，改变了过去“路难走，车难行”的落后面貌，基本适应经济发展的需要。但是，在道路交通运输中，车辆超限超载现象极为普遍，一些运输企业和个人不顾公路的承载能力及行车安全，擅自对车辆进行改装、拼装；汽车生产厂家、车辆非法改装企业受利益的驱动，迎合车主的不正当要求大量生产和改装“大吨小标”车辆，使超限超载成为全国性的一个“顽症”，且有“愈演愈烈”之势。交通、公安等部门在职责范围内也开展了一系列的治理工作，但收效不大，车辆超限超载行驶的情况仍然十分严重，并造成了极大的危害。
　　一是给道路交通安全带来严重隐患。汽车超限超载直接影响汽车的使用性能，导致刹车失灵而诱发事故，给人民生命财产造成巨大损失。据统计，70％的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50％的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。如京珠高速公路粤境北段，自2003年4月通车至当年11月，该路段交通事故已造成64人死亡、520多人受伤，而事故的主要原因95％都是车辆超限超载所致。
　　二是严重损害了公路基础设施。超限超载车辆的荷载远远超过公路和桥梁的设计承受荷载，造成公路路面损坏、沉陷、桥梁断裂，不但引发大量的交通事故，降低公路的运营效率，而且大大缩短公路的正常使用年限，使国家蒙受了巨大的经济损失。据统计，1998―2002年这5年间，我省公路由于超限超载所造成的经济损失高达88亿元。国家花巨资修起来的公路，在正常情况下，本来可以行驶10―20年，但因超限超载车辆行驶，导致几年就要重修。
　　三是扰乱道路运输市场秩序。道路运输企业和个人以竞相压价承揽货源，以超限超载来获取利润，导致道路运输市场的恶性竞争。超限超载运输车辆拉一趟等于守法运输车辆拉几趟，但交通规费是按行驶证上的核载吨位交纳的，超载部分即属逃费。受此影响，运输市场形成了一个“汽车不超限超载就赚不了钱”的怪圈。超限超载虽然无形中降低了运输成本，但给运输市场造成了不平等竞争，扰乱了运输市场秩序。
　　这些事实，充分说明车辆超限超载危害性已严重到了该痛下决心，非治不可的地步，治理超限超载问题必须提上议事日程。如果不进行彻底治理，任其发展，不但没有好路走，而且将直接影响到人民群众的生命安全、投资环境、运输市场秩序和经济的发展。
　　车辆超限超载的严重性和危害性已引起全社会的广泛关注，引起了党中央、国务院的高度重视。去年，温家宝总理对治理车辆超限超载工作作了“要治理就要坚决治好，不能半途而废”的重要批示。根据温家宝总理批示，经国务院同意，今年4月30日，国家交通部、公安部等七部委联合发布了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》；5月11日七部委又联合召开了全国治理车辆超限超载工作电视电话会议，对在全国范围内开展治超工作进行了动员和部署。我省一贯重视做好这项工作，去年12月，省交通、公安等有关职能部门专门组队考察了华北五省(市、区)率先进行联合集中治理工作的经验，并拟定我省的治理方案，准备在“泛珠三角”九省(市)开展联合治理行动。今年四月，在全省安全生产电视电话会议上，把它作为道路交通安全专项整治的主要内容。5月20日，省政府专门召开了全省预防交通事故联席会议，听取了有关工作汇报，作了研究和部署。全省各级政府和各有关部门，一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从坚持以人为本，落实全面、协调、可持续的科学发展观的高度，充分认识开展车辆超限超载治理工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感。要以全国统一整治为契机，按照全国的统一部署，发扬求真务实的精神，采取切实有效措施，使车辆超限超载现象得到有效遏制，为我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化创造良好的环境。
　　二、采取切实有效措施，确保我省治理目标的实现
在全省开展车辆超限超载治理工作，任务十分重要，十分艰巨。正因为难度很大，所以必须由政府来出面，负总责，采取切实有效的措施，确保目标实现。
　　(一)统一思想，明确目标，切实把治理工作抓紧抓好。
治超工作要按照“广泛宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，经济调节；短期治标，长期治本”的要求，坚持“人、车、路”协调发展的方针，对车辆超限超载进行综合治理，建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保道路设施的完好和道路交通安全。治理的阶段性目标是：用1年时间对车辆的超限超载、“大吨小标”、非法改装问题进行集中治理，力争使车辆超限超载现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象得到纠正；用3年时间进行综合治理，力争使车辆超限超载运输的问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝。并通过规范化、制度化管理，建立长效管理机制，使道路运输行为规范，运价合理，逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。
　　目前，国家治理方案已经出台，全省治理车辆超限超载的目标和要求也十分明确，关键是要统一思想，狠抓落实。各级政府各有关部门，特别是负责同志要高度重视，充分认识到治理超限超载工作的重要性、紧迫性、复杂性和艰巨性，讲政治，讲大局，克服地方保护主义和畏难情绪，真正把思想认识统一到“三个代表”重要思想的高度上来，统一到“科学发展观”上来，按照全国治理方案和全省的具体实施方案，做好每一阶段的工作，保证我省的治理工作与全国同步进行，确保整治目标如期实现。
　　(二)密切配合，齐抓共管，把治理工作落到实处。
　　一是加强领导，成立机构。为抓好这项治理工作，要充分发挥省预防道路交通事故联席会议的作用，在全省预防道路交通事故联席会议的框架内，成立由省交通厅、公安厅等九部门组成的全省治理车辆超限超载工作领导小组，组织、协调、指导和检查各地开展治理工作。各市县人民政府要对本辖区内治理工作负总责，指定一位领导同志主管这项工作，同时要充分发挥市、县预防道路交通事故联席会议的作用，并在市、县预防道路交通事故联席会议的框架内，成立相应的治理车辆超限超载工作领导小组，切实加强对治超工怍的领导，把治超工作列入重要议事日程，落实好各项治理工作。各级领导小组的组成部门要按全省治理实施方案确定的职责，落实责任制，加强配合和协作，建立起部门和区域的协调运作机制，及时处理治理工作中出现的问题。
　　二是密切配合，形成合力。车辆超限超载治理工作是一场持久战，涉及面广，难度大，情况复杂，各地各部门要树立一盘棋的思想，发挥“团队精神”，加强协调和沟通。开展路面集中治理是本次治理工作的重点，是治理工作能否取得阶段性成效的关键。在集中开展超限超载治理工作期间，交通、公安部门的执法人员要依照各自职责和相关法律、法规，合理安排部署，防止失管失控。交通、公安部门采取固定检查与流动巡查的方式对超限超载车辆进行检测，设置固定或临时检查站(点)，要选择、配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地。检查站的设立必须依法报省政府批准。在加强对公路上的超限超载车辆开展集中治理的同时，各级政府和各有关部门要积极摸索工作规律，及时分析、研究治理工作过程中出现的新情况和新问题，密切关注社会与市场动态。要针对可能发生的运输紧张、聚众闹事等突发性事件，制定相关的应急预案，力求将各种可能出现的问题解决在萌芽状态，确保治理工作顺利推进。各地、各部门要加强信息沟通和工作配合，在全省范围内形成合力，共同做好车辆超限超载治理工作。
　　三是广泛宣传，正面引导。做好宣传和引导工作是搞好车辆超限超载治理工作的一项基础性工作。要使超限超载运输的灾害性和治理政策措施家喻户晓，形成强大的声势和良好的氛围，才能取得治超工作的成效。为此，将由省委宣传部牵头，省治理车辆超限超载工作领导小组办公室配合，组织省内报刊、电视、广播等新闻媒体，围绕超限超载的危害、治理的意义与目的、治理标准与政策法规、措施等内容，进行系列宣传和报道。同时，还要强化路面宣传，开展对重点企业的走访活动，通过多种形式的宣传，使超限超载运输者自觉停止违法违规行为。特别是要有针对性地加强对货运司机的宣传教育，让货运司机知道，从6月下旬开始，要对超限超载车辆依法实行治理，打消部分车主和司机等待观望的心理，使其将在用的“大吨小标”车辆尽快到公安机关交通管理部门办理恢复手续，以合理的运价进行正常的、合法的道路运输经营活动。
　　(三)明确职责，落实责任，依法深入开展治理工作。
　　一是要严格落实工作责任制。车辆超限超载治理工作要坚决治好，不能半途而废，必须从机制上入手，用制度作保障，严格落实工作责任制。各级政府、各有关部门要认真按照省政府批准的《广东省开展车辆超限超载治理工作实施方案》的职责分工，正确处理全局利益与局部利益，长远利益与当前利益之间的关系，不得搞地方保护主义和部门保护主义。要根据职责分工，制定具体的实施方案和措施，确保履行好本部门的职责，要做到领导到位，人员到位，责任到位，措施到位。
　　二是要坚持依法治理，规范执法行为。各级交通、公安部门要加强对执法人员的培训教育，让所有的执法人员全面了解中央治理车辆超限超载工作的有关精神，掌握政策。要坚持教育与处罚相结合的原则，对第一次超限超载且能主动卸载的，要以教育为主，不予罚款。各执勤站点要公开超限超载的认定和处罚标准、服务收费的项目和标准、投诉电话等，接受社会和群众的咨询和监督。在治理工作中，要严格执法，发现任何执勤点违反规定，对超限超载车辆只罚款不卸载就放行的，要报告省治理车辆超限超载工作领导小组办公室，严格追究有关人员的责任。
　　三是要坚持以人为本，树立服务意识。车辆超限超载是违法行为，但其形成有其特定的条件和环境，各地在治理工作中要坚持以人为本，增强服务意识。在查处时，不能采用简单、粗暴的工作方法对待违法经营者，要加强教育，消除抵触和对抗情绪，维护社会稳定；对要求协助卸载和保管的，要提供热情服务，督促其尽快按物价部门批准的标准交费；对免费保管期内的货物要妥善保管；对保管期满的货物，要通知货主领取，确需变卖的，应依法进行。
同志们!车辆超限超载治理工作是当前一项重要的任务，做好这项工作意义深远。我相信，在国务院和省政府的高度重视和领导下，在各级政府、各有关部门和全社会的大力支持下，只要我们振奋精神，坚定信心，加强配合，就一定能够夺取治理超限超载和促进经济社会发展的双胜利。

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