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关于《东莞市产业转型升级基地茶山康盛集团创富中心城管理实施办法》的解读
中国东莞政府门户网站      2018-11-14 10:14:20  来源: 本网
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政策文件:东莞市产业转型升级基地茶山康盛集团创富中心城管理实施办法

茶山镇人民政府于2018年6月29日印发了《东莞市产业转型升级基地茶山康盛集团创富中心城管理实施办法》,现就有关问题作出如下解读:

一、制定目的

为推进我市产业转型升级基地建设,做好茶山康盛集团创富中心城运营管理工作,根据《东莞市产业转型升级基地认定和管理试行办法》(东府办〔2013〕144号)、《东莞市产业转型升级基地及管理试行办法》(东府办〔2016〕2号)规定和按照 “一事一议”规定,制定本办法。

二、适用范围

本办法所受管理的企业范围为茶山康盛集团创富中心城入驻企业。

三、形成过程

2014年5月30日,经东莞市人民政府的同意认定,茶山康盛集团创富中心城成为我市首批产业转型升级基地的示范项目。当时,该项目是按照《关于印发〈东莞市产业转型升级基地认定和管理试行办法〉的通知》(东府办〔2013〕144号)的要求进行投资和建设,签订了达产后年纳税额不低于100万/亩的税收协议。2016年初,创富中心城一期工业厂房已建成,并于2016年5月取得预售许可证,进入招商阶段。同时,市政府也出台了《关于印发〈东莞市产业转型升级基地认定和管理实施办法〉的通知》(东府办〔2016〕2号),新办法要求每个入驻企业须保证入驻后年平均纳税不低于1000元/平方米,并要求全市所有转型升级基地都要按照该文件执行。与旧办法相比,新办法的执行提高了创富中心城入驻企业的税收要求,使按旧办法要求投资建设的创富中心城出现招商难的问题。

为解决项目招商难的问题,根据《东莞市产业转型升级基地认定及管理实施办法》第二十三条规定,按照 “一事一议”规定,我镇与项目方协调达成共识,制定了《东莞市产业转型升级基地茶山康盛集团创富中心城管理实施办法》,在茶山政务网站上公开征求公众意见,经镇领导班子会议审议通过。根据该办法的税收要求,项目招商后3年内,须达到每年纳税强度120万元/亩(即整个项目投产后每年需达到纳税6000万元人民币)

四、基本内容

《东莞市产业转型升级基地茶山康盛集团创富中心城管理实施办法》分为六章:

第一章为总则:茶山康盛集团创富中心城是经市政府认定的产业转型升级基地项目,东莞市康景实业有限公司作为茶山康盛集团创富中心城“市产业转型升级基地”的经营单位,负责项目整体开发建设及招商运营。镇产业转型升级基地管理工作领导小组办公室(简称:“镇产管办”)设在镇创新办,牵头负责全镇产业转型升级基地认定和管理的日常工作。

第二章为基地重点引进企业类型及条件:基地重点引进的产业及企业类型,主要分三类:第一类为科技含量高的产业;第二类为无污染的都市型工业;第三类为工业企业总部基地建设项目,即为工业总部企业发展提供平台和载体的工业性建设项目。基地引进的所有企业均应符合环保、节能及其他相关要求。

第三章为申请入驻企业办法:所有入驻基地的企业必须提供相关完备的审核材料,材料符合基地入驻条件的,可办理入驻手续,经基地审核登记后即可入驻,同时,茶山镇政府负责对入驻企业进行备案管理。

第四章为基地运营管理:基地在税收审核方面将采取“政府考核园区、园区考核企业,园区审批入园、政府支持备案”形式。自本办法实施之日起3年内,整个基地须达到年均税收贡献不低于120万元/亩。茶山镇政府作为基地监管责任方,负责对基地以3年为一个周期进行整体评估。东莞康景实业有限公司作为基地开发运营管理方,负责对基地内企业的税收标准制定和审核。基地在确保产业转型升级的属性不变情况下,园区可根据市场行情及企业入驻需求,可实施招商预售。基地内工业用房总建筑面积的80%可用于分割转让和预售,其销售对象必须是符合本细则规定的行业企业;基地内工业用房总建筑面积的20%由基地开发运营单位自持。

第五章为基地监管措施:东莞康景实业有限公司作为基地开发运营管理单位,负责对基地产业类别及比例进行严格把控,自基地招商第三个完整会计年度计算,需确保整个基地每年缴纳税收不低于120万元/亩。茶山镇政府作为监管方,负责对基地产业主体和非主体比例进行定期评估,如发现产业比例严重失调,镇政府有权采取“一事一议”的方式,呈报市政府,申请撤销茶山康盛集团创富中心城的市产业转型升级基地资格。双方共同承担以下义务:确保入驻基地企业守法经营、按章纳税,抓好安全生产、文明生产,充分发挥服务企业、服务产业的职能,加速实现产业转型升级目标。

第六章为附则:本办法自正式发文之日起实施,解释权和修改权归属基地管理者东莞市茶山镇人民政府。



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