政策文件：石排镇人民政府办公室关于印发《石排镇殡葬公共设施建设“祥安计划”实施方案》的通知

2019年1月29日，石排镇人民政府办公室印发了《石排镇殡葬公共设施建设“祥安计划”实施方案》（以下简称《实施方案》）, 现将有关政策解读如下：

一、政策制定的背景

为扎实推进全镇殡葬设施建设，切实解决基层群众骨灰安放问题，进一步加快我镇殡葬改革步伐，根据《东莞市骨灰楼建设“祥安计划”实施方案的通知》（东府办〔2010〕50号）文件精神，结合我镇实际，制定了本《实施方案》。

二、主要制定内容

《实施方案》共分为六部分。

第一部分是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“生态东莞”发展战略，从妥善解决群众遗体火化后骨灰安放问题出发，切实加快全镇骨灰存放设施建设步伐，不断提升我镇殡葬服务水平，为建设新时代美好石排作出积极贡献。

第二部分是工作目标。从2018年开始，用3年左右的时间，以切实解决村（社区）骨灰安放需求为目标，采取镇财政投入、属地村投入和福利资金投入相结合的方式，广泛动员社会参与，大力挖掘基层资源，扶持需要兴建公益性骨灰存放设施的村（社区）新建和改扩建一批公益性骨灰楼，逐步解决全镇基层群众先人骨灰安放难问题。

第三部分是实施原则。一是节约土地原则。兴建公益性骨灰楼要充分利用荒山、瘠地，不得占用耕地、林地，有集体用房的村可将集体用房改造为骨灰楼。二是方便适用原则。兴建公益性骨灰楼应选址在交通相对便利、环境相对优雅的地点，既确保骨灰楼必要的庄严肃静气氛，又方便群众前往拜祭。三是公益服务原则。公益性骨灰楼是为当地群众安放骨灰的基层殡葬公共服务设施，兴建和运营时不得以营利为目的，不得向辖区外的其他人员提供格位。

第四部分是建设规模。兴建公益性骨灰楼应以本地历史遗留骨灰（骸骨）数量和总人口年自然死亡率6‰为规模参数，按照可持续使用周期不低于30年的容量标准进行规划。同时，每座骨灰楼须有独立的骨灰寄存室、拜祭厅、洗手间、烧纸炉、燃放鞭炮场所和休息室管理服务附属设施。为了确保规划公益性骨灰楼的规模能满足群众安放骨灰的需求，申请“祥安计划”补助款的公益性骨灰楼规划骨灰格位数量必须不少于申请时该村（社区）常住户籍人口数。

第五部分是政策保障。这部分分别对资金来源、资助原则、补助标准及用途、资金申请程序、实施程序等进行规定和说明。其中，关于补助标准及用途一项，明确了公益性骨灰楼的骨灰存放设施改造、整合，按建设工程合同金额的60%进行一次性定额补助。主要用于骨灰楼内的公益性骨灰存放设施的兴建、改造和整合，用于公益性骨灰楼生态环境的各项改造、升级建设。

第六部分是工作要求。一是高度重视，科学规划。要按照“科学规划、合理布局、节约资源”的指导思想，迅速认真研究制订建设规划和工作措施。二是加强领导，细化责任。要求各村（社区）党工委书记担任“祥安计划”第一负责人，分管“祥安计划”工作的两委干部为直接责任人，建立民政、财务等部门参加的协调机制。三是多方筹措，落实资金。镇投入2000万元以财政补贴的形式支持和鼓励各村（社区）兴建骨灰楼，按先申请先取得的原则，专项资金用完即止。各村（社区）在加大财政投入的基础上，要广泛动员社会力量参与，多方筹措资金，切实解决实施“祥安计划”所需经费问题，确保项目建设如期进行并保质保量地完成。

三、《实施方案》解读机关和联系方式

《实施方案》由石排镇社会事务局负责解读，联系电话：0769-86555002。