为了规范镇政府重大行政决策合法性审查工作，完善依法决策机制，樟木头镇人民政府办公室印发了《樟木头镇重大行政决策合法性审查制度》（以下简称《制度》），现解读如下：

一、制定背景

规范重大行政决策程序是推进依法行政、建设法治政府的重要举措，党的十八届四中全会明确提出“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确”。在重大行政决策过程中，严格遵循科学、严密的决策程序，实行合法性审查制度，有利于提高重大事项决策的质量和效率，从根本上保证重大事项决策的科学性、民主性、合法性和可操作性，因此，有必要制定重大行政决策合法性审查制度。

二、主要内容

（一）明确了适用范围和原则

《制度》所称镇政府重大行政决策，是指《樟木头镇政府重大行政决策目录》内的事项。

镇政府重大行政决策合法性审查，应遵循国家法制统一原则、依照法定职权和程序制定原则、职权与责任相一致原则。

（二）丰富了合法性审查的方式

《制度》将合法性审查的形式从简易书面审查形式，增加部门单位实地调查、开展法律论证、听取政府法律顾问、开展座谈会、论证会、协调会、网站公开征求意见等形式全方位听取专家、群众意见。

（三）明确了合法性审查的内容

《制度》明确规定决策事项应从是否属于镇政府职权范围、决策的形成过程是否经过法定程序、是否符合法律、法规、规章和上级政策的规定、是否与市镇现行的规范性文件和其他政策措施协调、衔接以及是否存在其他法律问题等五个角度审查。

 三、征求意见及采纳情况

《制度》由镇法制办公室起草，广泛征求了镇政府各部门单位意见，并于2018年9月6日至10月8日，通过樟木头政务网公开征求意见，期间未收到社会公众任何意见。

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