一、出台背景

为保障全市卫生健康执法工作的全面性、规范性、统一性，从而更好地保障人民群众健康安全，进一步规范医疗机构及医务人员诊疗活动、传染病防治工作、公共场所卫生管理、职业健康防治与管理等方面行为，市卫生健康局制定行政处罚裁量权的适用规则，并对卫生健康行政处罚裁量标准进行修订调整和补充完善。

二、适用范围

《东莞市卫生健康局行政处罚裁量权适用规则》（以下简称《规则》）适用于本市卫生健康行政部门及其委托卫生健康监督机构、各镇人民政府（街道办事处）行使卫生健康行政处罚裁量时。

三、哪些情况下应当依法不予行政处罚？

（一）不满十四周岁的未成年人有违法行为的；

（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）当事人有证据足以证明没有主观过错的，法律、行政法规另有规定的除外；

（五）涉及公民生命健康安全且有危害后果的违法行为在五年内未被发现，或者其他违法行为在二年内未被发现的，法律另有规定的除外；

（六）法律、法规、规章规定的其他不予行政处罚的情形。

四、哪些情况下可以不予行政处罚？

初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。对于不予行政处罚的违法行为应予以认定，责令改正，并对行政管理相对人进行教育。

五、哪些情况下应当依法从轻或者减轻处罚？

（一）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（四）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

（五）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（六）法律、法规、规章规定的其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

六、哪些情况下可以从轻或者减轻行政处罚？

尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。

七、哪些情况下应当依法予以从重处罚？

（一）扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，情节严重，尚未构成犯罪的；

（二）经行政处罚实施机关及其执法人员责令停止、责令纠正违法行为后，继续实施违法行为的；

（三）隐匿、销毁违法行为证据的；

（四）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

（五）多次实施违法行为的；

（六）对举报人、证人打击报复的；

（七）妨碍执法人员查处违法行为的；

（八）法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。

八、具有从重处罚情节，又有从轻或者减轻行政处罚情节的，如何确认裁量阶次？

当事人的违法行为既有从重处罚情节，又有从轻或者减轻行政处罚情节的，应当结合案件情况综合裁量。

九、对《规则》未作细化裁量权的行政处罚事项，如何行使自由裁量权？

　　对《规则》未作细化裁量权的行政处罚事项，应当结合本规定的原则，经综合考量后，根据法律、法规、规章规定实施行政处罚。

十、《规则》的实施时间？

   《规则》自印发之日起实施，有效期至2029年8月26日。