一、制定背景

　　全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于耕地保护系列重要论述精神，同时根据《广东省人民政府办公厅印发<关于综合施策解决违法违规占用耕地和历史遗留问题推动土地管理工作健康发展的工作方案>的通知》（粤府办〔2020〕22号）要求，结合我市实际情况，严格耕地用途管制，严守耕地保护红线，推动我市土地管理工作顺利开展，制定本方案。

　　二、政策总体目标

　　贯彻落实耕地保护优先理念，全面推进耕地保护实施工作，切实履行国土空间用途管制职责，加强保护与发展的平衡与衔接，深化落实国家用地审批改革，主动对接、谋划和完善各项土地审批制度，为我市经济发展做好用地保障。同时实行最严格的耕地保护制度，以耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为目标，强化监测监管，扎实有效地推进耕地保护监督工作，坚决守住耕地保护红线。

　　三、政策措施介绍

　　（一）牢固树立新发展理念，切实强化耕地保护意识，增强节约集约用地责任感，建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制。

　　（二）强化规划管控和用途管制，严控新增建设占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”，严格控制耕地“非粮化”。强化国土空间规划管控；严格保护永久基本农田；规范设施农业用地管理。

　　（六）大力挖掘耕地后备资源，破解耕地占补平衡难题。积极拓宽补充耕地来源；严格落实耕地占补平衡管理；统筹推进高标准农田建设。

　　（七）尊重历史实事求是，妥善解决有关历史遗留问题。统筹解决耕地欠账和质量不高等问题；

　　（八）健全耕地保护长效机制，充分调动各方保护耕地积极性。加强耕地保护政策制度建设；加强耕地保护动态监管；强化耕地保护责任目标考核；完善耕地保护经济激励机制，加强永久基本农田保护补偿。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，强化责任；

　　（二）强化联动，形成合力；

　　（三）加强督导，强化约束。

　　点击查看政策文件：东莞市人民政府办公室关于印发东莞市综合施策解决违法违规占用耕地和历史遗留问题推动土地管理工作健康发展工作方案的通知