一、编制目的

　　为完善我市防汛防旱防风防冻（以下称“三防”）应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，科学、有序、高效防御水旱风冻灾害，最大程度降低灾害风险、人员伤亡和财产损失，实现防御和抢险救援工作规范化、制度化、法制化，保障东莞市社会经济全面、协调和可持续发展。编制了《东莞市防汛防旱防风防冻应急预案》（以下简称《预案》）。

　　二、适用范围

　　《预案》适用于我市行政区域内的三防应急工作。具体包括暴雨、洪水、干旱、台风、风暴潮、雨雪冰冻等因素引发的灾害的预防、抢险、救援、灾后应急处置及其相关管理工作。

　　三、工作原则

　　以人为本、预防为主、防抗救结合;统一指挥，分级分部门负责；政府主导，公众参与；科学应对，联动高效；广泛宣传，凝聚合力；坚持各级三防工作责任制。

　　四、内容说明

　　(一）区域概括

　　《预案》包括我市自然、河流水系、气象、洪水、潮水等概况，使阅读者对东莞市三防情况能快速了解。

　　（二）组织指挥体系

　　市三防指挥部由市长担任指挥，市政府常务副市长、东莞军分区副司令员、市政府分管副秘书长、市应急管理局局长、市水务局局长、市气象局局长担任副指挥，由东莞军分区、市委宣传部、自然资源局等32个单位担任成员。市三防指挥部成员单位划分为三防指挥部门、监测预报单位、综合保障部门、行业职能部门和抢险救援力量五类。

　　（三）预警与预防

　　明确预警预防信息发布工作要求，在发生强降雨、洪水、台风预警信号的公众防御指引，制定预警信息和防御指引发布要求，同时健全信息报送机制，明确主要成员单位职责和防御工作要求。以及向社会公众发布预警信息机制。

　　（四）应急响应

　　《预案》明确水旱风冻灾害应急响应类型及启动条件，为科学防御及应急处置提供依据。分为防汛应急响应、防旱应急响应、防风应急响应、防冻应急响应四种类型。各类应急响应从低到高依次分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。明确联合值守值守人员职务、职位等要求，明确值班值守时信息报送要求。

　　（五）抢险救援

　　《预案》明确应对水旱风冻灾害的会商研判、信息报送、联合值守、响应启动、指挥调度、部门协作、巡查防守，抢险救援、转移避险等联防联动机制，细化灾害防范和处置措施，形成防灾抗灾救灾工作合力，最大程度降低灾害损失。

　　（六）后期处置

　　《预案》明确发生水旱风冻灾害后的灾情统计、救灾救济、事件调查、善后处理、灾后复产、灾区生活供给、卫生防疫、治安管理、学校复课、水毁修复、环境污染物清除、恢复生产和重建家园等后期处置工作。

　　（七）保障措施

　　《预案》明确抢险救灾的队伍、物资、资金、供电、通信、交通、医疗和紧急避护场所等保障机制，按照分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，各有关部门各负其责，相互配合，保障各项抢险救灾工作的顺利进行。

　　五、施行时间

　　《预案》由市三防指挥部负责解释，自2020年9月29日起施行，原2018年颁布的《东莞市防汛防旱防风应急预案》自即日起废止。

　　点击查看政策文件：东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市防汛防旱防风防冻应急预案》的通知