东莞时间网04月04日讯　近日，东莞市委副书记、市长袁宝成日前主持召开市政府常务会议，会议同意调整我市离退休人员基本养老金。调整后，我市企业退休人员人均基本养老金每人每月2291.26元，人均增加201.49元/月，增幅为9.64%；农居民人均基本养老金每人每月846.64元，人均增加132.7元/月，增幅为18.59%。此次调整将惠及到全市27万名退休人员。

此次养老金上调时间从今年1月开始计算，其中有两大亮点，一是在公平为主的基础上，继续延续了养老政策的适当倾斜，对75周岁以上退休人员发放一次性养老金960元，企业退休军转干部基本养老金经本次调整后仍未达到东莞市调整后企业退休人员月人均基本养老金水平的，按东莞市企业退休人员月人均基本养老金水平计发。二是，经过调整，东莞农居民退休金水平在全国是最高的。这些将对东莞广大农居民提高生活水平安享晚年起到积极的作用。

养老金上调，意味着我市社保基金每年多支出6个亿，这个趋势估计未来几年仍将进一步加剧。自2005年开始，本市已连续10连涨，为广大离退休人员的生活提供了更坚强的保障，为东莞经济发展营造了良好的社会环境。

养老金的上调，是对物价上涨政策的应对，其目的是确保群众基本生活水平不因物价上涨而降低。养老金虽然连连调整，但与公众的期望值仍有相当的差距。必须通过改革养老保险等制度，逐步建立和完善企业退休人员基本养老金的正常调整机制；也要求地方财政加大投入的同时，也得鼓励社会力量积极参与，努力开掘新的养老资金源泉，深度理清养老利益调整机制，以进一步提升养老保障水平。

在中央关于养老大方向已然明确的当下，在养老金并轨呼声日益强烈的今天，养老金上调无疑有着更深的政治涵义。因为实现养老金双轨制的并轨，也意味着待遇差基本被拉平了。但考虑到养老金双轨制并轨是一项极其复杂的工程，专家普遍认定，实现并轨至少可能还需要5年左右。因此，即使抛弃物价的因素造成的上涨，从政治层面，企业离退人员基本养老金连涨，还有颇为乐观的预期。

事实上，要保障退休公民生活质量的稳步提升，除了涨养老金外，还应整体优化收入分配体系，尤其要注意到城乡居民养老金的提高。除了公务员事业单位与企业离退休人员退休待遇的差距巨大外，从城乡农居民收入退休养老水平来看，他们与企业离退休人员的养老待遇也有较大的差距。但要实现与企业退休人员基本养老金以年均10%的涨幅来实现，又有现实的困难。故此，还得着力探索这一部分的人养老金筹集模式，尽力在保基本的前提下，提升其水平。

一些专家提出，要参考正在酝酿中的公务员年金制度，实施普惠制的“国民年金”制度，针对居民养老险和新农保的参保者，参考人均可支配收入或者社会平均工资水平，与其在一定比例上挂钩，以进一步提高农居民生活水平。此政策尚未出台，但探索思路不妨更宽一点，步子不妨更大一点。

另外，提升公民个人增收能力也是增加社会保障能力之题中要义。逐步形成合理的涨薪机制，尤其要针对企业收益持续增加但员工收入多年不涨的“怪现状”进行利益协调，给予合理的上涨动力。对此，除了硬性提高最低工资水平，出台加薪指导方案，也应探索员工加薪与企业收益挂钩的方式，让职工真正能享受到企业发展的成果。

只有探索更为触及灵魂的养老保障制度改革，调整利益分配，保障幸福晚年，东莞才能延揽更多的人才，进一步夯实社保基金基础，提升东莞的幸福指数。（宁新春）