东莞日报03月22日讯  就当下官僚系统来说，很多时候对社会组织仍然存在着警惕和防范心理，口头上鼓励实际上消极应对的并不少，因此，在坚决向社会放权的同时，更明确的界定，可能更能展现出更多积极性和进步意义。

    全国民政会议日前在京举行，温家宝总理出席会议并发表讲话。温家宝在讲话中说，政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担。

    联想到温家宝此前在全国两会上就改革问题所提出的“五个理顺”，其中之一就包括“理顺政府与公民和社会组织的关系”。因此，他的这次表态，自然被视为理顺上述关系的一项具体内容。网友“马其顿的呼声”说，温家宝的讲话，不能视为简单的泛泛而论或旧话重提，而很有可能将成为今后一段时期的改革重点。

    有理由认为，网友“马其顿的呼声”的观察是经得起质疑的。从上世纪50年代以来的社会史来说，中国对社会组织的认识及行动选择，经历了一个发展变化的过程：最初是严厉控制；之后是严格规范和登记，将社会组织纳入政府统一管理范围；接下来是通过对社会组织的领导和引导，将社会组织纳入社会建设与社会管理的总体框架中，以充分开发其功能。总体而论，社会规律告诉我们，包括工商经济、公益慈善、社会福利、社会服务等在内的诸类社会组织，是社会运行的重要部门，其独特的灵活性、贴近性、前瞻性、即时性，是政府管理完全不可企及的。因而，将某些政府事务性管理工作，与适合通过市场和社会提供的公共服务，交给社会组织来承担，完全符合现代社会治理的原则和发展方向。

    不过，亦有网友指出，哪些是适合通过市场和社会提供的公共服务，什么样的方式才是“适当的”，显然需要顶层设计和政府部门加以解释。的确，政府从大包大揽、什么都管，什么也管不好的状态中退出，值得鼓励，而且，“适合”、“适当”等词语，也体现了积极稳妥推进改革的考虑，但是，就当下官僚系统来说，很多时候对社会组织仍然存在着警惕和防范心理，口头上鼓励实际上消极应对的并不少，因此，在坚决向社会放权的同时，更明确的界定，可能更能展现出更多积极性和进步意义。

    还有网友提醒，现在一些地方一讲创新社会管理，就理解为创新政府管理社会的方式，言下之意最终政府还是要把社会管起来，只是手段和方式要改变。显然，这个观点严重忽视了社会发展的自主性。事实上，向社会放权不能仅仅理解为政府管理方式的创新，而是如温家宝总理再三强调的，是加强社会自我管理、自我服务，增强社会自治功能，让社会空间充分生长，社会活力充分迸发，社会积极健康力量充分发展的必须。

    毫无疑问，社会组织正在迎来一个发展的新契机。就此，一个也许并不多余的提醒是：无论如何必须看见，提供公共服务仍是政府的一项重要职能。也就是说，适合市场和社会提供的服务，应坚决交给社会；而本应由政府承担的职能责任，则绝不能推卸和转嫁。政府的职能既不越位，也不缺位，如此，政府与社会的关系，才能形成一种良好的共同发展格局。(评论员 唐彬)