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收入分配制度改革: 中国改革必须要过的“大关”
中国东莞政府门户网站      2012-10-24 01:17:11  来源: 东莞时间网-东莞日报
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        东莞日报10月24日讯  当前,已成共识的观点是,对于下一步的收入分配制度改革来说,一定要实现再分配下的利益转移,实现从国有与地方政府部门向社会的转移。

        苦等八年之久的收入分配制度改革终现雏形,日前,国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议时表示,四季度将制定收入分配制度改革总体方案。市场曾传闻发改委已经完成该方案初稿。这个消息立即引来广泛关注,网友普遍认为,收入分配改革已经到了势在必行的关头了!

        的确,难产八年的收入分配改革方案年内出台的消息,让不少工薪阶层看到了希望。SOHU武汉网友“难得明白”说,哥已经快十年没有加工资了,再不调,只怕哥的嫂撑不到年底就要跑路了!福州网友“海龟无忌”则说,建议哥还是鼓励嫂子坚持抗战比较好,在未见具体方案之前,这样的消息至多只能供您自个儿审慎地乐观罢了。

        “海龟无忌”的谨慎不难理解。媒体报道,中国收入最高的10%的群体和收入最低的10%群体的收入差距,已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍;部分企业高管年薪已经上千万元,个别高管的年薪甚至达6616万元,是当年全国在岗职工平均工资的2751倍。基于这种现实,普通劳动者的确迫切想知道,即将推行的分配制度改革,能用什么样的办法,在多长时间里,可将如此巨大的收入差距,调整缩小到社会稳定与个人需求都能接受的水平?放眼这么多年的分配制度改革,从打破大锅饭到末位淘汰,从旱涝保收到绩效考核,从资源配置的计划垄断到双轨制再到所谓的市场配置为主,哪次不是伴随着既得利益集团的窃喜,广大中低收入群体的焦虑?

        的确,相关研究数据显示,自1992-2008年,劳动力报酬占GDP的比重下降了5%,家庭支付的生产税上升了0.2%,家庭资产收入(主要是利息收入)降低了1.9%,家庭可支配收入降低了9%,家庭消费降低了12%。这些数字表明,家庭收入对消费的支持非常有限。按道理,GDP高增长,更应该产生普惠效应才对,才有利于稳定与发展,否则,这样的增长,是不具备内生性与普遍性的。正因此,当前,已成共识的观点是,对于下一步的收入分配制度改革来说,一定要实现再分配下的利益转移,实现从国有与地方政府部门向社会的转移。而要实现这些转移,首先,要制定国企向政府上缴红利的政策,而不是任由国企自己内部分配或者盲目地投资扩张。其次,为民企减轻税负,并严格执行劳动法规定。而最重要的工作还是,各级政府的财政预算改革必须及时推进,在加强监督的条件下,促使各级政府增加民生支出而非投资。

        此外,还有观点认为,当前中国富裕阶层的资产性收入过高而税负太低,这大大刺激了住房以及其他资产投资,抬高了资产价格。和讯网友“东方所罗门”就说,中国有必要大幅提高资产增值税,比如在地产领域;而且,经济领域的反腐败,也是强化分配公正的重要内容。必须看见,无论怎样,“兼顾公平与效率”是收入分配制度改革的核心,倘若放任目前贫富差距的扩大,那么阶层固化的趋势将会导致穷者越穷、富者越富,社会发展的公平性和稳定性就难以保证,社会就将有难以为继的“失速”之危。的确,收入分配制度事关社会政治稳定和经济结构调整的全局,必须审慎稳妥地推进。要改变以往的增长模式,实现全民共享式的包容性增长,收入分配制度改革,是中国必须要攻克的难关。(评论员 唐彬)



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