东莞日报07月03日讯   日前，市委副书记、市长袁宝成以座谈会的形式调研城市管理工作。袁宝成表示，当前，东莞由低级城市化向高级城市化迈进，对城市管理的要求越来越高；同时，随着社会的发展，老百姓的要求也越来越高。因此，要认真研究东莞城市管理面临的严峻形势，切实提高城市管理工作水平，提高城市管理工作的科学规范专业化水平，打造一支高效廉洁、受群众拥护的城市管理队伍。

    以更高的标准和要求，来应对今天急剧变革中的城市现实和错综复杂的管理格局，袁宝成的要求，无疑为东莞城市管理的目标和方向作出了鲜活有力的阐释。一直以来，东莞以其杰出的经济建设成就蜚声中外，但是，在此之外，一个常常被外界所忽视的视角是，和东莞一日千里的工业化浪潮比起来，由一座籍籍无名的岭南古邑崛起为璀璨的制造业名城，东莞城市化的进步亦不遑多让。就城市管理角度论，三十多年来，从近乎无知于现代城市管理为何物，到井井有条地服务、治理于承载近千万人口、汇聚海量经济产能的明星之城，放眼宇内，又有几个城市，够将这种沧海桑田般的理念与变迁，体现得如此淋漓尽致？

    因此，在我们看来，袁宝成对于东莞城市管理所作的阐释，包含了至少两个方向的维度：一是历史进步的纵向观察，二是放眼未来的发展视野。回顾历史，东莞的确有理由为城市进步与城市管理所获得的成就而自豪；放眼未来，却必须看见，在一个跨地域配置资源已成常态的全球化时代，城市和城市管理所承载的功能与使命，已变得前所未有的重要和艰难。尤其是，当东莞城市已逐渐转变为一个子系统繁多，人流、资金流、物资流、能量流、信息流高度交汇，多要素、多结构、多层次高度关联的巨大社会系统之时，如何驾驭、治理、服务这样一个巨无霸，已成为决定“现代城市的生与死”的关键。

    毫无疑问，正是在这样的历史背景和发展条件下，营造法治化国际化营商环境成为东莞城市发展的必然。随着经济社会深刻的变化和城市发展所展现出来的前所未有的复杂挑战，人们越来越深刻地认识到，法治化国际化的营商环境，既是加快区域经济社会发展的基础条件，也是衡量一个地区核心竞争力和发展潜能的重要标志。这是一个业已得到无数理论和实践验证的共同经验，我们认为，这样的理念共识，理当也应成为东莞城市管理所要服膺的价值核心和政策目标。

    的确，作为决定现代社会关乎资源分配、权利义务、利益平衡等等根本性问题的制度性安排，只有法治化国际化，才能调节、平衡系统中众多错综复杂、传统治理方式完全无法应对的巨量信息和利益诉求，系统的基本秩序和发展格局才能得到确保。作为深度关涉公共事务、深切贴近民意的城市管理领域来说，只有坚持这样的价值观和方法论，才能打造出一支高效廉洁、深受群众拥护的城管队伍；也只有坚持这样的价值观和方法论，才能够在前所未有的城市化浪潮和错综复杂的城市管理现实面前立稳脚跟、作出东莞城市应该具有的历史贡献和发展榜样出来。

    毫无疑问，从法治化到城市管理的人本和谐，从国际化到东莞发展的海阔天空，不仅是逻辑的推演，更是路径选择的必然。事实上，也正是基于对此原理的深刻理解，近年来，从中央到省市，坚持法治、坚持更深层次的变革，成为改革开放进程中坚定的战略部署。就广东和东莞来说，法治广东、依法治省；法治东莞、依法治市的战略推进，更是让广东、让东莞成为中国法治建设的高地和先行者。在我们看来，城市管理领域对此理念的自觉服膺和张扬，必将深刻地刷新东莞城市的面貌和未来。（评论员 唐彬）