东莞日报09月06日讯   《东莞市地下管线管理办法》出台和实施应当提供一个契机，即城市基础设施各相关投资主体，在“不得”的语境下，生成合作和协同的诉求，而相关管理机构应提供一套机制让这种诉求获得实现的平台。

        近日发布的《东莞市地下管线管理办法》规定，新建、改建、扩建的城市道路交付使用后的5年内，不得开挖敷设地下管线；大修的城市道路竣工后3年内，也不得开挖敷设地下管线。

        城市马路频繁的“开肠破肚”是最令人不快的城市缺陷之一。浪费资源、扰乱市民生活、毁坏城市美好的景致，这些都是城市马路“开肠破肚”带给我们的消极影响。如何治理，如何让城市马路多一点正常，少一点“开肠破肚”的骚扰，一直是百姓的呼声。如今，东莞这一管理规定的出台迎合了市民的心声。

        东莞城市马路总长，非一般城市可比。除了大城区的马路外，由于各镇街城市化程度较高，路面硬化率较高，镇街的马路长度也不是一个小数。马路之长和面积之大，决定了《东莞市地下管线管理办法》的高覆盖面，严格执行这一新规，就必须强化管理手段、加大执法力度。

        《东莞市地下管线管理办法》的落实需要配套相应的机制。每当城市规划和新建、改建、扩建一条马路时，如何通告相关部门和单位是一个必不可少的前置条件。很显然，敷设管线的单位和机构如果获悉了规划和建设的信息，就可以做出某些安排，如，做出投资规划，保证在马路建设时管线敷设可以同步进行。相反，如果没有进行信息通报，相关机构和单位错过与马路建设同步的管线敷设，那么，今后恐怕也不得不允许这些机构和单位对马路“开肠破肚”，有关“五年内不得开挖敷设管线”的规定更可能成为一纸空文。

         敷设管线与马路建设同步进行，关乎城市各项基础设施建设的协同性，在具备高度同步性和协同性的情况下，城市各项基础设施实现一步到位，避免各自投资建设所带来的频繁的“开肠破肚”，这样的理想图景当是东莞所追求的。问题是，从既往的城市建设历史看，这种同步性和协同性恰恰是城市建设最稀缺的内在品质。《东莞市地下管线管理办法》出台和实施应当提供一个契机，即城市基础设施各相关投资主体，在“不得”的语境下，生成合作和协同的诉求，而相关管理机构应提供一套机制让这种诉求获得实现的平台。（评论员 高剑）