如何贯彻落实好十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》?东莞各级部门、各行各业应该在哪些重点领域和关键环节取得突破,开创改革发展新局面?本报继续派出各路记者走访熟悉东莞的省、市专家学者、企业家、民间智库等各抒己见,洞察《决定》将给东莞新一轮改革发展带来的强大动力。
十八届三中全会几个重要文件一经公布,引发的全民关注和全民议论令人印象深刻,在微博微信这些具有高度平民性的话语平台上,十八届三中全会迅速升级为热度最高的一个关键词,据相关机构的统计,绝大部分的微博微信都发布过或转载过有关十八届三中全会的消息和评价。经历改革开放30多年来的社会大变迁,中国已进入“你不关心政治,政治关心你;你不关心经济,经济关心你”的时代,公共治理的决策或大或小影响着每一个平民的利益。改革开放并不仅仅是国家和社会的宏篇巨制,而且也是左右公民个体命运、幸福、梦想的时代机遇。
《决定》宣示一些可以立即执行的具体举措,如“废除劳教制度”、“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”和“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价”等,更提出涵盖15个领域、60个具体任务的深化改革方案,规划了这些具体任务的改革方向和原则。
可以预见的是,依照公共政治的运行惯例,各地方和各部门将依照《决定》所规划的改革方向和原则,在未来不太长的时间内,即可雷厉风行地出台落实这些改革举措的方案。由中央全力推动的自上而下的改革大潮,将扑向广东扑向东莞,我们以怎样的姿态迎接改革新举措的到来?
基于历史记忆,我们还可以做出一个判断,尽管《决定》提出的改革举措林林总总几乎全领域覆盖,不过,在深化改革实施改革落实改革的进程中,无论是改革的力度还是改革的维度都将超出《决定》所规划的范围,产生超越《决定》的改革效果。从改革开放以来的历史来看,几届三中全会相继规划和启动了包括城市经济体制、国企等改革进程,若干年后,把规划改革和启动改革的《决定》文本与实际产生的改革成果比较来看,来自基层的创造力,来自改革进程的创新力,总是能够创造出覆盖更多领域产生更大活力的改革新举措。
十八届三中全会启动了新一轮改革大潮,正如许多学者所指出的,这一轮改革大潮的冲击力丝毫不亚于上个世纪80年代和90年代改革大潮的冲击力。而一个历史经验告诉我们,在上一轮的改革大潮中,东莞既是自上而下改革举措的执行者和落实者,同时,又是依据东莞乡土乡情、不断推出东莞版改革举措的创造者。正是由于落实了自上而下的改革举措和自下而上的创新,东莞才成为第一轮改革开放大潮弄潮儿,成为第一轮改革开放红利的最大享受者之一。在新一轮改革大潮来临时刻,实施更大的改革行动,把握落实和创新的节奏,才能掌握深化改革的主动权,才能以更大的改革红利促动东莞新进步和新成长。
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