2019年市重大项目计划的编制工作于2018年9月底启动，经过三个月的收集汇总、讨论研究、征求意见、部门联审等环节，编制形成了《东莞市2019年重大建设项目计划（送审稿）》及《东莞市2019年重大预备项目计划（送审稿）》。具体编制情况说明如下：

　　一、编制重点

　　围绕市委、市政府决策部署，按照深化供给侧结构性改革的总体要求，进一步补齐发展短板，着力扩大合理有效投资，发挥市重大项目关键性、引领性、支撑性作用，助推我市高质量发展，根据《东莞市重大项目管理办法》，编报2019年市重大项目计划突出如下重点：

　　（一）列入国家、省、市 “十三五”规划纲要及其重大专项建设规划的项目，以及建设条件落实的基础设施补短板项目；

　　（二）经认定的市级倍增试点企业优质项目和市招商引资重特大项目；

　　（三）2018年未能竣工投产需要继续列入省、市2019年重大项目的结转项目；

　　（四）其它符合产业政策、产业方向、投资规模等要求，对稳增长、促转型、增后劲、惠民生具有重要作用的项目。

　　二、编制过程

　　自2018年9月底启动编报工作以来，经过征集整理、筛选核查、征求意见、部门联审等多个环节，形成东莞市2019年重大建设项目和重大预备项目计划（送审稿），具体过程如下：

　　（一）项目收集阶段：9月30日—10月21日，在收集各部门、镇街（园区）申报项目的基础上，我办按照编报要求及有关标准进行了综合汇总，整理分类，形成了东莞市2019年重大建设项目和重大预备项目初步计划。

　　（二）初步筛查阶段：10月21日—11月15日。我办组织对初选项目从产业政策、投资规模、前期工作、用地需求、效益指标和申报项目建设条件的落实情况等方面进行了多次沟通讨论、核查研究，并组织人员反复核实相关数据信息，进行初步筛选，形成了东莞市2019年重大建设项目和重大预备项目计划（征求意见稿）。

　　（三）征求意见阶段：11月15日—12月12日，我办就2019年计划新开工项目和新增项目在系统平台征求领导小组成员单位意见，在充分沟通、讨论研究、认真甄别的基础上，对领导小组成员提出不同意见的项目整理形成具体项目清单。

　　（四）联合审查和完善阶段： 12月12日—12月20日，我办专门召集了市发改、财政、规划、国土、环保、经信、商务、林业等有关部门对纳入2019年重大项目存在不同意见的部分新开工项目和新增项目进行了联合审查，并根据审查意见对计划进行修改完善。

　　（五）核查阶段：12月20日—12月31日，我办在征求意见和联合审查的基础上，积极与各部门和申报单位沟通核实。重点核查新开工项目、投产项目的开竣年月、年度投资、用地指标需求、供地情况等关键信息，进一步修正完善计划，最终形成了东莞市2019年重大建设项目和重大预备项目计划（送审稿）。

　　三、有关情况说明

　　（一）关于总体安排。送审稿建议列入市2019年重大建设项目共338个，同比增长36.8%；总投资4895亿元，同比增长8.6%；年度计划投资655亿元，同比增长32.4%。重大预备项目202个，同比增长47.5%；估算总投资1844亿元，同比增长36.4%。重大建设项目，按项目类型分类，（1）基础设施项目60个，年度计划投资240亿元；（2）产业项目238个，年度计划投资373亿元；（3）民生保障项目38个，年度计划投资40亿元；（4）城市更新项目2个，年度计划投资2亿元。按建设阶段分类，（1）投产项目54个，年度计划投资73亿元；（2）续建项目170个，年度计划投资434亿元；（3）新开工项目114个，年度计划投资148亿元。按资金来源分类，（1）财政投资项目49个，年度计划投资119亿元；（2）社会投资项目289个，年度计划投资536亿元。

　　（二）关于用地指标。初步统计，2019年338个市重大建设项目，需要安排用地指标的项目共32个，用地指标需求4007亩，农转指标2399亩；其中，新开工项目114个，需要安排用地指标项目20个，合计2748亩，具体情况如下：包括紫光芯云产业城、新能源锂电池、歌尔股份设备生产、OPPO长安研发中心等94个项目已全部落实用地指标（10003亩）；茶山莞民投网络通信设备、常平时代智创智能装备、塘厦赢合集团总部等9个项目已部分安排用地指标（1279亩），2019年指标需求1243亩；欧菲光电影像、正中创新综合体、唯美新型岩板材料、赣深铁路东莞南站（塘厦站）地下空间共构工程、裕同科技、东莞鹏龙超精密光学等11个项目未落实用地指标，2019年共需1505亩。

　　（三）关于审核不通过的项目。重大建设项目共11个未通过审核（包括调整为市重大预备项目），主要原因包括部分财政投资项目不能安排资金、部分新增项目不符合税收效益要求、投资企业内部出现问题取消申报、项目前期准备条件不充分等。重大预备项目共9个项目未通过审核，主要存在不符合城市总规、土地规划、水源保护区规划、自然保护区规划、税收效益要求等方面的情况。

　　（四）关于未续报项目。经统计，2018年市重大项目中，除了虎门以纯集团总部建设工程、南城南方物流电商综合项目等47个完工项目（包括4个部分投产且不再续建的项目）外，由建设项目调转为预备项目4个，未续报2019年度市重大项目18个。未完工且不再续报项目的原因主要有：企业因资金问题无法推进、企业投资意愿不明朗、项目用地被抢拍、项目效益达不到预期、政策或规划调整导致项目无法推进等。

　　四、工作建议

　　（一）建议审议通过《东莞市2019年重大建设项目计划（送审稿）》、《东莞市2019年重大预备项目计划（送审稿）》后，直接以市府办名义印发。

　　（二）关于新开工项目用地指标问题，建议在第一季度优先保障松山湖材料实验室、宜家华南总部、欧菲光电影像、正中创新综合体、唯美新型岩板材料、赣深铁路东莞南站（塘厦站）地下空间共构工程、裕同科技、东莞鹏龙超精密光学等有较大影响力的省重点建设项目用地指标需求，推动项目尽早落地建设。

　　（三）对于未投产而退出的项目，建议市自然资源局会同属地镇街（园区）对其用地进行核实，对批而未供的土地，要积极盘活，调剂给有真正用地需求的优质项目使用，对供而未用的土地，应依法予以收回。具体由市自然资源局提出处理意见后报市政府。

　　东莞市重大项目工作领导小组办公室

　　2019年1月11日    

点击查看政策文件：东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市2019年重大建设项目计划》和《东莞市2019年重大预备项目计划》的通知