2019年2月15日，市政府批准了东莞市食品有限公司南城食品分公司、东莞市横沥食品公司经营牛羊定点屠宰场。为切实强化我市牛羊屠宰管理，保障牛羊肉品质量安全，市政府于2019年9月4日发布通告，决定在全市范围内实行牛羊定点屠宰管理。根据《广东省人民政府法制办公室印发<关于规范性文件认定的指导意见（试行）>等管理制度》，现对《东莞市人民政府关于实行牛羊定点屠宰的通告》（以下简称《通告》）解读如下：

一、通告出台的必要性

随着城市化步伐加快，市民生活水平不断提高，我市的肉食结构正在发生变化，牛羊产品的消费量不断增加。一直以来，我市牛羊屠宰主要在部分镇街的生猪定点屠宰场内进行，以手工屠宰方式为主，机械化程度低。由于未实行定点屠宰，牛羊屠宰乱象丛生，既增加了动物防疫风险，带来较大的质量安全隐患，又严重影响我市的城市形象。因此，开展牛羊定点屠宰，建立机械化、规模化的牛羊屠宰生产线，既是顺应市场消费的需求，也是保障我市牛羊肉品质量安全的需要。目前，我市已建成2家牛羊定点屠宰场。为此，由市人民政府发布通告，在全市范围实行牛羊定点屠宰，有利于进一步强化我市牛羊屠宰管理，保障牛羊产品消费安全。

二、通告的主要内容

（一）明确牛羊实行定点屠宰。根据《广东省生猪屠宰管理规定》第三条、第二十三条规定，《通告》第一条明确规定了我市实行牛羊定点屠宰管理，未经定点，任何单位和个人不得从事牛羊屠宰经营活动。

（二）公布了牛羊定点屠宰场点。《通告》第二条公布了我市目前建成了南城、横沥2家牛羊定点屠宰场，并考虑到市民牛羊产品供应保障，在第一批3家牛羊定点屠宰场全面建成投产之前，允许厚街镇生猪定点屠宰场配套临时牛屠宰车间、寮步镇生猪定点屠宰场配套临时羊屠宰车间，作为临时牛羊屠宰点。

（三）明确了屠宰企业和牛羊产品销售者、使用者的责任。《通告》第三条、第四条对牛羊定点屠宰场、临时牛羊屠宰点及从事牛羊产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务提供者提出了责任要求，有利于强化屠宰企业和牛羊产品销售者、使用者的主体责任，保障市民牛羊肉品消费安全。

（四）明确了监管部门的职责。《通告》第五条明确了农业农村部门、市场监管部门、公安部门的职责，有利于形成部门合力，共同打击牛羊屠宰、经营环节的违法行为。

点击查看政策文件：东莞市人民政府关于实行牛羊定点屠宰的通告