市委副书记、市长梁维东7月12日主持召开市政府常务会议，会议认真学习《广东省行政执法监督条例》，结合东莞实际，提出贯彻落实意见。会议审议通过了2016年水乡经济区计划整治与引导退出“两高一低”企业名单、等事项。

    对于《广东省行政执法监督条例》学习贯彻工作，梁维东指出，《条例》对进一步完善法治监督体系，强化行政执法监督，促进行政机关全面依法行政、加快建设法治政府具有重要意义。各级各部门要时刻谨记“执政为民”理念，认真领会精神，适应新的变化，坚持以群众的期盼来指导政府的行动，继续保持和谐的政民关系，结合《条例》指导实践全面提高我市执法运作水平。

    针对水乡经济区节能减排工作，梁维东充分肯定了水乡经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出工作取得的成绩，指出要在总结经验做法的基础上，进一步完善水乡经济区“两高一低”企业引导退出机制，在充分考虑财政承受能力基础上，同步研究、科学建立在全市推广的引导退出机制，进一步提升全市环境质量。在退出空间的使用上，要加强产业引导规划，通过科学招商等方式，重新布局退出空间，推动水乡经济区平稳发展、可持续发展。

    议题1：
    本月起
    行政执法监督条例开始实施
                    
    会议首先认真学习了《广东省行政执法监督条例》(以下简称《条例》)，该条例从本月起施行。修订后《条例》从十七条增加到四十三条，新《条例》修订的重点内容归纳为调整范围包括行政机关内部层级监督和外部监督、行政执法监督范围涵盖行政执法和规范行政执行的制度落实情况的全方位监督、行政执法监督方式区分行政内部层级监督方式和政府外部监督方式、明确三种监督的处理方式，明确行政执法主体责任追究情形五个修改重点。

    会议提出了贯彻落实意见，提出要加大《条例》学习宣传力度，认真开展行政执法案件评查工作，严格执行行政执法人员综合法律知识网上考试制度。《条例》严格要求行政执法人员持证上岗，由此对执法证管理工作提出了更明确要求。《条例》在监督范围删除了重大行政处罚备案制度，因此，从本月起，市政府所属工作部门作出的重大行政处罚案件不再需要报市法制局备案审查，终止重大行政处罚案件备案制度。

    会议要求，把贯彻《条例》与依法行政考评工作结合起来，将《条例》的相关内容，融入本年度考评方案的考评指标，在考评方案中把镇街(园区)及政府部门开展行政执法监督的情况作为依法行政考评的重要指标，重点对推行行政执法责任制情况，以及重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录、行政和刑事司法衔接、纠错问责等制度的落实情况进行考评。

    议题2：
    水乡经济区：
    今年整治与退出101家“两高一低”企业

    为巩固和提升水乡经济区环境综合整治成果，会议审议决定，今年我市将继续推动水乡经济区“两高一低”企业整治与引导退出工作，以“不符合城镇建设规划、不符合产业发展规划、不符合环境保护规划”为原则，计划纳入2016年水乡经济区全面整治与引导退出“两高一低”企业共101家，其中整治类56家，退出类45家。

    经测算，45家企业退出后，可削减年能耗42.21万吨标准煤，化学需氧量1324.24吨，氨氮46.29吨，二氧化硫5316.26吨，氮氧化物2171.31吨。

    据了解，为改善水乡生态环境，提高民生幸福，优化产业结构，助推水乡经济区生态文明建设，打造国家水生态文明建设示范区，我市近年来出台了一系列政策，全面铺开对水乡经济区高污染、高能耗、低效益的“两高一低”企业整治与引导退出工作，着力推动实现产业有序更替，努力打造美丽水乡，实现水乡经济区高水平崛起。

    2015年，我市全面推进水乡经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出工作，较好的完成年度工作目标，53家造纸企业实现退出，44家其他重污染企业实现关闭或者取消污染工序。

    水乡经济区环境治理取得了明显成效，一是空气质量进一步好转，水乡经济区2015年的SO2、NO2、PM10、PM2.5平均浓度值比2014年同期分别下降30.3%、15.1%、12.7%、15.6%，全年空气质量达标天数为308天，达标率为84.4%，比去年同期上升15.2%，空气质量综合指数为4.79，比去年改善0.97。二是水体质量明显改善，据2016年1月监测，集中式饮用水源地水质达标率保持100%，14条主要河流水质Ⅰ—Ⅲ类水质同比上升17.7%，劣Ⅴ类水质同比下降29.4%，断面达标率同比上升29.4%。