根据市委统一部署，2019年10月28日至11月12日，市委第七巡察组对中共东莞市人民政府驻广州办事处党组（以下简称“驻穗办党组”）进行了巡察。2020年4月9日，市委第七巡察组将巡察情况向驻穗办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　驻穗办党组对反馈的意见高度重视、全面认领，把落实整改作为一项严肃的政治任务，始终坚持问题导向，全办上下联动，扎实推进各项整改工作落实。

　　（一）领会精神，统一思想。4月9日巡察反馈会后，驻穗办党组立即召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，逐条学习梳理市委巡察组反馈意见，并就做好巡察整改工作进行研究部署。驻穗办党组认为，市委第七巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为党组进一步强化党的领导，加强党的建设，推动驻穗工作发展明确了努力方向。驻穗办党组以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地落实巡察整改工作。

　　（二）加强领导，压实责任。为抓实抓好整改工作，我单位成立市委巡察组反馈意见整改落实领导小组，党组书记、主任杨石光任组长，党组成员任副组长；下设3个专项工作组，分别负责巡察整改具体工作落实。党组书记认真履行第一责任人职责，先后主持召开6次专题会议，统筹督促整改任务落实，做到重要部署亲自研究、重要工作亲自过问、重要问题亲自协调；党组成员按照职责分工，主动认领问题，抓好自身和分管部门的整改工作，形成高效整改合力。

　　（三）制定方案，明确任务。4月22日，驻穗办党组召开专题民主生活会，认真对照巡察反馈意见进行反思，深刻剖析产生问题的原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，并形成了《东莞市人民政府驻广州办事处党组落实市委第七巡察组反馈意见整改工作方案》和工作台账，确定了32项整改任务、46条整改措施，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到责任到岗、任务到人、机制到位。

　　（四）强化督办、注重实效。为确保整改工作逐层推进，4月28日，我单位召开了巡察整改工作动员会，传达了市委第七巡察组反馈意见和市委有关部署要求，对整改工作进行动员部署。在整改期间，驻穗办党组及整改工作领导小组建立整改销号台账，倒排时间表，挂图作战，全程跟踪督办，整改1个销号1个，真正做到一抓到底、抓出实效。同时，把整改工作与建立长效机制有机结合，废止、修订或新制定9项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　第一，对标新时代新要求，聚焦主业履职尽责方面存在的问题

　　（一）对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习未学深悟透

　　1.针对全面落实第一议题制度不到位的问题，一是修订了党组会议制度、理论学习中心组学习制度和党支部学习制度，补充学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题内容。二是制定了2020年党组理论学习中心组学习和党支部学习计划，系统安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。三是整改期间党组会议、理论学习中心组和党支部围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，共开展了10次学习。

　　2.针对理论学习中心组学习没有发挥“头雁”作用的问题，一是制定了2020年党组理论学习中心组学习计划，整改期间按计划开展了3次集中学习研讨，党组成员带着理想信念学、带着责任使命学、带着问题联系实际学。二是由行政科做好会议安排，把党组会议与理论学习中心组学习会分开进行，确保学习研讨与工作部署两手抓两手硬。

　　3.针对党组对党支部、党小组学习疏于检查监督的问题，驻穗办党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项长期的重大政治任务，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在内容、方式、督查上下功夫。一是在内容上学深学透。制定了2020年党支部学习计划，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等资料，引导党员干部读原文、悟精神、谈感受。二是在方式上用巧用活。组织党员通过学习强国、云课堂和干部网络学院等开展学习，并通过办微信群分享学习心得。三是在督导上抓细抓严。党组书记作为第一责任人，严格落实“三会一课”制度，带头学习、带头自查、带头整改，办党支部对各类学习记录进行了全面检查，对抄袭心得的党员进行严肃思想教育，并进一步细化学习台账，以学习痕迹倒逼学习深度。

　　4.针对未充分宣传学习教育相关活动的问题，我单位围绕防疫抗疫、全国两会、东莞市两会等内容共编制了5期宣传栏，并向广州市协作办、全国驻穗机构信息协会等平台报送了3期《东莞信息》，宣传抗疫期间东莞市的经验做法和党员干部冲锋在前、无私奉献的良好形象。

　　（二）党组核心作用发挥不明显

　　1.针对党组议事规则不规范的问题，一是对照《中国共产党党组工作条例（试行）》《关于进一步加强和规范党组工作的通知》（东委字[2018]1号）要求，修订了《东莞市人民政府驻广州办事处党组工作规则》《东莞市人民政府驻广州办事处会议制度》《东莞市人民政府驻广州办事处重大事项集体议事制度》等，就各项会议内容、参会人员、议事规则等进行修改完善。二是严格落实制度和决策程序要求，由行政科组织开好各类会议，并指定专人负责做好会议记录。

　　2.针对未制定党建具体工作方案和工作台账的问题，一是加强党对驻穗工作的领导。成立了党建工作领导小组，驻穗办党组书记、主任杨石光任组长，截至目前共召开了3次专题会议，督促落实整改工作，并结合实际制定了加强基层党建的具体措施12项。二是制定工作方案和工作台账。按照《中国共产党党员教育管理工作条例》《新时代党的建设总要求“1+5”系列文件》等要求，制定了《东莞市人民政府驻广州办事处全面加强党的建设工作方案》。深入推进基层党组织建设三年行动计划，建立工作台账。支部委员会共召开了4次专题会议，对标自查存在问题，抓好党建工作落实。

　　3.针对抓意识形态工作不实的问题，一是完善意识形态工作机制。制定了《东莞市人民政府驻广州办事处意识形态工作责任制实施细则》，明确了意识形态工作的领导责任、政治责任、工作责任和监督考核细则。二是强化工作落实。意识形态工作领导小组召开了2次专题会议，深入分析意识形态工作存在问题，结合工作实际，部署开展意识形态工作。三是加强政治学习。把意识形态纳入党组理论学习中心组和党支部学习的重要内容，认真学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第十九讲，教育党员干部提高政治站位。

　　（三）聚焦主业履职尽责存在差距

　　1.针对未紧紧围绕市委、市政府中心工作主动担当的问题，驻穗办党组书记、主任杨石光牵头，党组成员分别围绕落实市委“1+1+6”工作部署，结合驻穗工作实际，深入开展了“加强党的领导和党的建设”、“驻穗办服务粤港澳大湾区建设的路径研究”、“推动驻穗职能转型发展”、“规范代管物业管理”等4个课题调研，通过走访驻穗优秀代表单位、广州和东莞有关职能部门、信访驻点一线等，切实把驻穗工作中存在的问题找深找准，并重点在招商引资、招才引智、联络联谊、规范管理等方面提出了30多条工作举措，切实推动驻穗职能转型发展，进一步提升工作水平。

　　2.针对对外联络、招商引资职能发挥不明显的问题，一是搭建转型平台。推进下属事业单位信访协调服务中心职能转型，经过市委编办批准，加挂东莞湾区发展研究中心牌子，职能从单一的信访工作扩展到联络联谊、智库研究、招商引资和保健工作，全面拓展职能。二是开展招商引资工作。盘活我单位自有物业，搭建招商、联络联谊和智库平台，建立了招商团队和招商工作机制，拜访富力集团、广州越秀集团、启迪集团、广州归谷科技园有限公司等集团企业，向他们宣传推广东莞国际商务区等项目，为引进优质企业牵线搭桥。6月成功推动广州越秀集团与东莞实业投资控股集团签订战略合作协议，拟在城市基础设施建设、城市更新、金融、国企创新发展等领域展开深度合作，进一步推动穗莞战略合作进程。三是加强政务联络。积极履行穗莞战略合作成员单位职责，主动拜访省国资委、省委党校、广州市协作办、广州黄埔区委、东莞市投促局、东莞市国资委等部门，加强交流合作，推动项目落实。

　　3.针对未有效盘活现有物业的问题，一是盘活利用现有物业。4套周转房中，1套作为东莞湾区发展研究中心办公使用，1套已出租，另外2套对外招租洽谈中。二是谋划租赁新的办公平台。目前已完成前期调研工作，确定了意向选址，征求了市财政局、市机关事务管理局、市国资委等部门的意见建议，进一步完善工作方案后报市审批。

　　第二，对标初心和使命，党建和干部队伍建设方面存在的问题

　　（一）干事创业精气神不足

　　1.针对干部职工年龄偏大、缺乏创新意识的问题，一是充实干部队伍力量。经市领导批复，市委编办、市财政局核准，2020年我单位增加6名工作人员，为拓展招商引资、联络联谊、智库研究等工作增强力量。二是提振干事创业精气神。对职能创新拓展方面的重点难点问题实行领导挂帅督导，党组班子带头创新工作思路，拓展工作渠道，并通过召开全体大会、科务会议、工作小组会议等，总结分析存在不足，推动干部职工转变思路，把上级部署要求落到实处。三是提升工作执行力。上半年，我单位贯彻落实市有关部署要求，抗疫与职能工作“两手抓”。全体干部职工先后到樟木头镇、东坑镇和白云机场投入防疫抗疫工作，展现了不畏压力、冲锋在前的精神状态，顺利完成工作任务；同时，落实职能创新拓展工作任务，在招商引资、智库研究、内部管理等方面都取得一定成效。

　　2.针对凝聚莞籍人才服务家乡工作处于“停摆”状态问题，一是推动东莞社会经济发展研究会转型发展。依托东莞社会经济发展研究会，推动其由社会团体转型为民非组织，市科协批复同意作为东莞社会经济发展研究院主管部门，由我办下属东莞湾区发展研究中心作为发起人之一，重新登记注册了东莞社会经济发展研究院。在原有联络联谊的基础上，启动智库研究、人才培训、建言献策等工作。二是积极拓展引智工作。主动对接松山湖管委会，按照松山湖科学城专家咨询委员会的要求，筛选推荐4名在规划建设、科技创新领域的一流专家；实地考察归谷科技园，通过归谷科技园所链接的专家，储备并引入东莞急需的高层次人才。三是团结凝聚莞籍人才力量。上半年重点搜集和联络在穗莞籍医生、教授，拓宽就医便捷渠道，为做好保健服务工作扎实基础。

　　3.针对信息工作不到位的问题，一方面，围绕城市品质提升、产业转型升级、公共服务政策等内容，改版《驻穗信息》栏目和报送频率，进一步提升信息的前瞻性、针对性和时效性；另一方面，依托穗、莞、深各类高端智库资源，进一步深化拓展理论研究和政策咨询功能，目前已完成两期重大课题研究，即《以“民生飞地”形式建设“莞港特别合作区”研究》和《“后疫情”时期东莞面临的挑战与应对之策》，都得到了市领导批示和肯定。

　　（二）党务工作不规范

　　1.针对党支部作用发挥不明显的问题，一是强化党支部“双重管理”。主动向市委组织部、市直工委申请，参照其他市直机关将我办党支部纳入管理，对我办开展党建工作进行指导。二是加大党建工作落实力度。支委班子要提高思想认识，认真履行党建工作责任，贯彻执行党务工作制度，每月召开一次支委会议，研究、贯彻上级党组织的决议和指示，以高标准严要求落实好各项工作。三是完善党建工作制度。建立健全《党支部党建工作责任制》《党支部民主议事决策制度》《党员管理制度》《党务公开工作制度》等，进一步提升党建工作标准化、规范化水平。

　　2.针对党员发展工作不重视的问题，遵循发展党员新“十六字”方针，变“守株待兔”为“主动出击”，做好入党积极分子培养教育工作，已发展2名入党积极分子，并向广州市协作办党委提出申请，争取1名党员发展名额。

　　3.针对党费收缴不规范的问题，已核准党员交纳党费的计算基数和数额，并于2019年12月补缴了党费9221.7元。同时，办党支部对党费收缴情况进行了通报，接受驻穗办党组和全体党员的监督。

　　（三）干部人事工作不到位

　　1.针对人事档案管理不规范的问题，召开了人事档案管理工作专题会议，驻穗办党组与组工干部认真学习《关于进一步规范干部选拔任用纪实工作的通知》等文件，深入剖析本单位在人事档案，以及干部选拔任用纪实工作等方面的不足，部署开展人事档案复核工作。会后，工作小组结合市委第七巡察组反馈意见，对本单位人事档案进行全面复查复核。目前，已补充完善缺失材料，并就信息不一致的情况进行了认定。

　　2.针对出入境证照管理不到位的问题，我单位召开了专题会议，深入学习《关于进一步做好县处级以上领导干部因私出国（境）管理工作的意见》《关于进一步加强国家工作人员出国（境）管理工作的通知》《关于进一步加强领导干部出国（境）管理的通知》等有关规定，对我办在出入境证照管理方面的存在问题进行深入检查，研究部署我办出入境管理工作。会后，工作小组根据有关规定，进一步完善出入境证照管理工作，并利用出入境管理APP进行线上动态监控管理，通过线上线下管理相结合，确保因私出国（境）审批规范。

　　第三，对标全面从严治党，廉政防范风险方面存在的问题

　　（一）全面从严治党主体责任落实不到位

　　1.针对党风廉政建设工作重视不够的问题，制定了《党组党风廉政建设主体责任清单》，进一步明确党组书记及成员党风廉政建设责任；召开了2次党风廉政建设专题会议，深入学习党风廉政建设有关规定，明确了纪检小组人员及岗位责任，研究部署纪检监察工作；通过干部职工大会、科务会议等，强调党风廉政建设的重要性和纪律性，严格要求党员干部时刻遵守纪律规矩，把严的标准、严的措施贯穿于日常工作生活之中。

　　2.针对抓早抓小工作力度不足的问题，驻穗办党组贯彻落实《廉政风险防控制度》《开展谈话提醒、构建抓早抓小工作制度》，整改期间，办纪检小组对全办进行了1次廉政风险排查，结合内控管理制度，重点突出办领导、财务、接待等重点岗位风险防控，从源头堵塞漏洞。

　　3.针对纪检监察工作规范化建设存在薄弱环节的问题，设立由分管领导为组长的纪检小组，明确纪检小组工作职责；在整改期间召开了3次小组会议，深入学习党风廉政建设有关规定要求，研究开展纪检工作；主动与市府办纪检组联系，汇报工作情况，接受业务指导。

　　（二）与经营性实体脱钩不彻底

　　1.针对干预丽晶公司经营管理的问题，我单位多次与市国资委及下属资产经营管理公司沟通，明确了双方责任，在确保国有资产安全、有效监督的前提下，已完成了物业资产和日常管理业务移交工作，实现我单位与丽晶酒店完全脱钩。

　　2.针对人员交叉管理使用的问题，经市委编办、市财政局核准，我单位已通过购买服务方式聘请后勤工作人员1名；移交日常管理业务，人员实现完全脱钩，不再聘请广州丽晶酒店有限责任公司法人为我单位工勤人员，由市资产经营管理公司派专人接管会计和财务工作。

　　3.针对两者财务混淆不清的问题，我单位自2019年以来向市财政局申请的租金专项经费已不含办公楼一楼40平方米租金费用，目前已不再委托广州丽晶酒店有限责任公司出租和收取租金。进一步规范车辆管理使用，已向市财政局申请，在2020年年度预算中增加办公场所租金专项经费解决配套停车问题。另外，开展了廉政风险排查工作，及时向驻穗办党组报告有关情况，防范资金使用风险。

　　（三）财务管理不严

　　1.针对公务接待不规范的问题，我单位进一步贯彻落实中央八项规定精神，参照《关于进一步规范和加强党政机关国内公务接待管理工作的意见的通知》（东委办发〔2015〕4 号）、《东莞市财政局转发省财政厅关于进一步加强“三公”经费管理的通知》(东财[2018]214号)等规定，完善《东莞市人民政府驻广州办事处公务接待管理办法》，明确接待标准、陪餐人数和报销流程，报销凭证严格要求依规附上派出单位公函、会议通知、接待任务工作方案和接待清单。从业务经办人员、科室领导审核、单据签批负责人和财务报销岗位，实行层层严格把关，做到制度落到实处，杜绝不规范的行为出现。

　　2.针对部分现金支出不合规的问题，我单位为全体干部办理公务卡，落实公务卡全覆盖，严格执行公务卡强制结算目录，严控现金使用范围。进一步规范财务管理，加强内控监督，查找出各项支出活动中可能存在的风险点，完善《东莞市人民政府驻广州办事处经费支出管理办法》和有关内控机制，规定各科室人员开展业务, 非特殊情况不得以现金结算。

　　3.针对工会收支未设置会计账的问题，我单位按财务会计管理制度将2016年１月至201８年12月工会的收支核算，设置了齐全的会计账簿；完善《工会经费收支管理办法》，加强工会的经费管理，进一步堵塞漏洞，防范风险。

　　4．针对公车费用超预算的问题，财务小组已对历年公车使用情况进行分析，调整停车费、维修费、油费、保险费等费用比例，规划好车辆在预算批复的额度内开支；加强公车使用管理，提倡节俭用车、绿色出行，节省公车经费支出。

　　5．针对交通补贴领取不规范的问题，公车使用登记与个人外出公务领取交通补贴重复的750元已责成相关人员退款，并于2019年11月12日上缴市财政局国库。进一步完善《车辆使用管理办法》《差旅费管理办法》，要求工作人员严格按规定办事，并从业务经办人员、科室领导审核、单据签批负责人和财务报销岗位，实行层层严格把关，做到制度落到实处，杜绝不规范的行为出现。

　　6．针对违规发放退休人员电话费补贴的问题，经自查，我单位无其他违规发放补贴情况，已向退休人员收回电话费补贴2970元, 款项已于2020年6月30日上缴市财政局国库。组织开展财经法纪培训1次，进一步提高领导干部和工作人员政策水平和业务能力。

　　7．针对律师费支出未取得合法票据的问题，2016年5月律师费支出3000元已取得发票。同时，完善《经费支出管理办法》，严格落实内控机制，进一步加大财务监管力度，规范经费支出业务的工作流程，将费用开支的风险降到最低。

　　8．针对违规列支代管企业车辆费用的问题，已收回违规列支代管企业车辆油费1090元，于2020年6月19日上缴市财政局国库；已完成了物业资产和日常管理业务移交工作，实现我单位与丽晶酒店完全脱钩。

　　三、下一步工作计划

　　下来，驻穗办党组将继续咬定整改目标不放松，强化跟踪检查，坚持高标准高质量抓好整改工作的持续推进。

　　（一）加强理论武装，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持续加热

　　结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会精神入脑、落地见效。一是增强学习的系统性。围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，党的十九届四中全会精神，党章党规党纪，中央、省、市有关决策部署等内容，制定系统的学习计划，形成学习台账清单，每期学习要有专题和贴近实际的思考内容，确保学有所思、学有所获。二是增强学习的持续性。贯彻落实理论学习中心组学习和办周二学习日制度，每月理论学习中心组集体学习不少于1次，党小组集中学习不少于2次，党员每周自学阅读时间不少于4小时，办班子成员要带头学习、带头辅导、带头交流，督导规范各类学习记录，组织党员干部撰写心得体会。三是增强学习的指导性。把先进理论转为推动工作原动力，努力提高政治站位，增强创新思维，围绕我市建设“湾区都市、品质东莞”战略目标，深刻把握“三区叠加”的发展形势，重点在招商引资、招才引智、信息收集、政务服务等方面，创新工作方法，拓展服务职能，提升服务能力和水平。

　　（二）从严管党治党，全面贯彻落实新时代党的建设总要求

　　增强“主业”意识，进一步加强党建工作，全面落实从严管党治党主体责任。一是强化党组核心作用。认真履行党建工作责任，党建工作领导小组坚持每季度召开1次党建专题会议，按照《新时代党的建设总要求“1+5”系列文件》精神，深入推进基层党组织建设三年行动计划，督促党建工作落实。二是强化党支部管理。办党支部主动向广州市协作办公室党委、东莞市直机关工委汇报工作，接受其对我单位开展党建工作的指导；贯彻落实党务工作制度，每月召开一次支委会议，研究、贯彻上级党组织的决议和指示要求。三是强化党员教育管理。做好党员发展培养教育工作，充实党员后备力量。贯彻落实“三会一课”制度，每季度至少召开1次党员大会，每月至少召开1次支委会和党小组会，定期组织党课辅导；认真开好组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，使党员干部受到严格的党性锤炼。四是强化意识形态工作。加强意识形态宣传教育，结合工作实际充分发挥阵地作用，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。

　　（三）牢记身份使命，聚焦主业奋力开拓实现新发展

　　在“三区叠加”的新形势下，作为市政府派驻广州的办事机构，要以更具发展的格局和眼光，大力推动职能转型，提升主业效能，服务我市“湾区都市、品质东莞”的建设。一是打造区域合作的东莞城市客厅。继续争取市财政局、市机关事务管理局、市国资委等部门的支持，努力构建一个与新时代东莞经济发展相适应的，集展示、交流、合作于一体的多功能在穗平台窗口，展示东莞新形象。二是推动职能转型发展。在优化政务服务、信息收集、信访维稳等职能基础上，重点拓展招商引资、联络联谊、智库研究、保健服务等工作，努力打造成为我市吸纳外部资源的有效载体，为区域间经济合作穿针引线。三是加强队伍建设。以创建模范机关为契机，进一步打造富有担当精神和执行力的干部队伍。党组班子带领干部职工以闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态，对职能创新拓展方面的重点难点问题实行领导挂帅督导，确保各项工作落到实处。

　　（四）强化责任担当，营造正风肃纪新气象

　　严格落实党组主体责任和纪检监督责任，改进工作作风，完善制度建设，提升内部管理规范化、制度化水平。一是落实“一岗双责”。党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员按照分工，细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务；纪检小组每季度至少召开1次专题研究会议，经常督促落实。主动接受市府办纪检组的监督，定期汇报我办工作情况。二是加强纪律执行。贯彻执行中央八项规定，加大监督检查力度，彻底根除“走过场”、“做虚功”等表现，规范公务接待和后勤服务，做到勤俭办一切事情。三是强化廉政教育。全力加强我办作风建设，持续开展教育宣传工作，推进纪律教育学习，突出专题警示，筑牢廉洁思想防线。四是完善制度建设。强化廉政教育。从工作机制和作风建设长效机制方面着手，全力加强我办作风建设，持续开展教育宣传工作，推进纪律教育学习，突出专题警示，筑牢廉洁思想防线。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-81867105；电子邮箱：dgszsb@163.com，邮政信箱：广东省广州市越秀区惠福西路192号, 邮政编码：510120。

中共东莞市人民政府驻广州办事处党组

2020年8月18日