2025年，在市委市政府的坚强领导下，市政务服务和数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，统筹推进法治建设各项任务，严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》部署要求，围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府工作安排，以高质量发展为首要任务，通过深化政务服务改革、加快数字政府建设，有效赋能法治政府建设，助力行政效率提升与营商环境优化，各项事业迈出坚实步伐。数字东莞全速启航，政务服务扩面提质，“企莞家”平台政策兑现经验做法被国家发改委肯定推广，深莞政务服务融合获评广东政务服务百优案例，公共资源交易“信用链”获评2024年“粤信杯”诚信典型案例，农资交易“交审分离”改革入选省首批优化营商环境“揭榜挂帅”创新项目，市政务服务中心荣获2025年全国“敬老文明号”，12345热线获评“平安东莞建设先进集体”、“全国巾帼文明岗”称号。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设工作情况

　　（一）全面贯彻习近平法治思想，坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面。一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，全年组织党组“第一议题”学习31次。局内举办4期“科长讲堂”，对《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《政务数据共享条例》等内容进行解读；配合开展宪法宣传周活动，通过摊位宣传、现场答疑等方式科普政务服务与公共资源交易相关政策。推动《政务数据共享条例》落地施行，组织全市各部门开展培训活动，推动全市63个单位明确政务数据共享工作机构，已对58个单位开展条例落实情况专项检查，并向57个单位反馈工作改进建议。开展网络安全培训，面向全市90余家单位举办专题培训，围绕粤港澳网络安全攻防演练开展专题辅导1次、组织安全专家现场交流8次，提升安全防护与实战能力。二是压实法治建设第一责任人职责。党组书记、局长积极履行全面从严治党第一责任人职责，着力推动党建与业务深度融合，召开党组会议研究党建工作6次，召开1次专题会议研究全面从严治党工作，组织制定全年党的建设工作要点，压紧“三级六岗”责任链条，推动全面从严治党责任闭环落实。深化政治监督，落实“一把手”谈话制度，紧扣学习教育、党的二十届四中全会重大部署及市委“十五五”规划中对政数工作的要求，本人同班子成员、各科室及下属单位负责人开展提醒谈话31人次。完成2025年度国家工作人员网上学法用法考试，实现局机关及下属单位全体在编干部学习全覆盖、考核全员通过。三是健全法治政府建设推进机制。局党组认真组织学习《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位工作人员处分规定》《中华人民共和国公务员法》等机构编制党内法律法规及相关政策规定，深刻领会其精神宗旨，准确掌握其内涵实质。严格三审三校制度，全年向市委办报备《关于印发〈东莞市政务服务和数据管理局强作风提效率塑形象 深化模范机关创建三年行动计划（2025-2027年）〉的通知》等3份党内法规制度文件，落实执规主体责任，推动党内法规制度落地见效。

　　（二）强化制度建设，确保各项工作规范化管理。一是加强内部制度建设。印发《东莞市政务服务和数据管理局公平竞争审查制度工作程序规定》《东莞市政务服务和数据管理局行政规范性文件管理办法》，为我局出台各类政策措施，建立了一套严密的合规审查和自律机制。加强文件集中清理工作，定期整理妨碍公平竞争的政策措施，无发现涉及限制民营经济合法权益、经营主体经济活动，妨碍公平竞争的内容。全面审查规范性文件，更新现行有效的文件目录，2025年共印发《东莞市关于支持企业开展数据要素“首评估、首入表、首开放”的实施细则》《东莞市公共资源交易信用评价管理办法》《东莞市自然资源网上交易规则》等3份规范性文件，《东莞市骨干传输网管理办法》已上报市政府请示，到期自动失效规范性文件有《东莞市公共资源交易监督管理暂行办法》《东莞市公共资源交易代理机构及从业人员管理暂行办法》《东莞市公共数据管理办法》等3份，目前现行有效的规范性文件有5份。二是加强信息公开，推动政务公开工作标准化、规范化、智能化水平不断提升。通过市政府门户网站、“i莞家”等平台常态化推进信息公开，促进政民互动与营商环境优化。单位门户网站主动公开政务信息166条。全年发布10期“一分钟讲业务”视频解读，涵盖法人及自然人业务。上线“企莞家”统一惠企政策入口，汇聚政策原文4202条、解读435条，为5799家企业提供政策智能匹配服务8571次。三是严格落实合法性审核程序。在对规范性文件开展合法性审查的基础上，扩大审核范围，对各类采购文件、合同、政策文件等进行审查，确保合法合规、公平性，防范潜在的法律风险和经济损失。全年共协助审核合同242份、政策文件审查30份、规范性文件审查6份、信息公开审查23份、信访回复审查2份等。四是积极组织参加专题培训活动。今年来，多次参加市监局、市司法局组织的《公平竞争审查条例实施办法》专题宣贯培训、规范性文件管理专题培训等，进一步准确理解把握审查要求，提升公平竞争审查能力。

　　（三）紧扣中心工作，持续优化法治化营商环境。一是强化数字东莞建设的组织领导和顶层设计，组建专家委员会，提升行政决策科学性。设立由市长任组长的领导小组，统筹推进数字东莞建设。成立以郭仁忠院士为主任的数字东莞建设专家委员会，提供智库支撑。二是深化“一网通办2.0”，营商环境持续优化。扎实推进“高效办成一件事”改革。全面落地国家部署，省内率先开通“个人身后一件事”线下办理渠道，实现16项业务“免申即办”。推出4项本地特色“一件事”，其中“锂电池出口一件事”将审批时限从1周压缩至1小时。全面升级构建“企莞家”企业综合服务体系。上线网页版与移动端，集成政策兑现、诉求响应、政务服务等功能，发布企业服务卡及八大权益。截至12月31日，平台累计访问量超338万次，上线290项惠企政策，解决企业诉求超5万件。“莞家代办”服务重大项目567个，涉及投资额3590.94亿元。三是深化数字政府改革建设，持续推动政府数字化转型。印发《东莞市财政投资政务信息化项目管理办法（2025年修订）》，强化顶层规划与数据共享，优化项目全流程管理等。高效开展全市政务信息化项目立项审查，支撑重点工作推进，2025年全年累计完成技术审核项目347个，涵盖技术评估、造价核减、专家评审、跨部门联审等多个环节。升级改造东莞市电子政务项目综合管理平台，优化项目申报、评审、实施、验收等全流程功能模块，全面强化项目线上统筹与闭环管理能力。构建覆盖成本效益与运行成效的政务信息化项目评估指标体系，提升项目全生命周期管理效能。统筹整合全市政务信息化需求，成功争取专项债支持。完成物联网联接管理平台项目、智慧校园市级平台项目、智慧应急项目（三期）、全民健康信息平台等重大项目的建设验收工作。落实数字政府项目资产管理制度，推动“东莞市大科学智能计算数据中心项目”等一批项目完成资产移交。四是紧盯诉求实质解决，“您有烦心事，请拨12345”服务有效提升。今年以来，接听来电596.8万通，同比增长8.8%，接通率94%，提升0.5个百分点；受理市民诉求700.4万件，同比增长11.4%，工单平均办理时长4.9天，办理满意率96.8%，实质解决率提升至92%。深化工单专题调度机制，跨领域问题实质解决。市镇两级推广“每周一题”调度机制，推动社保信息同步、线上转诊等200余个问题实质解决。健全工单通报督办体系，推动责任闭环。建立“12345预警提醒—部门约谈—市府办督办—市领导提级协调”四级链条督办体系，推动解决86个重复投诉问题。五是突出阳光透明交易，公共资源交易服务水平持续提升。深化公共资源领域数字赋能与服务创新，实现交易规模与服务质量双提升。今年以来，交易项目48,300宗，同比增长97.74%，交易额1020.6919亿元，同比增长45.76%，增收总额7.6461亿元，节约总额27.0249亿元，交易量、交易金额排名全省第三（位于广深之后）。加大市镇公有资产进场交易力度。升级改造公有资产系统，新增非竞价类项目公告发布功能，累计发布非竞价类公有资产项目232宗，成交竞价类公有资产项目1569宗。引进公共设施经营权招租类项目，收回10.46亿元财政资金，助力开源节流。全面铺开农资交易“交审分离”改革。启用东莞市综合竞价交易系统（农资交易），依托“i莞家”APP实现农资交易“指尖办”，所有镇街完成农资交易项目进场发布，全年累计发布交易项目32,021宗，成交22,889宗，成交总价322.47亿元。六是推进东莞市建设工程管理云平台建设。构建全市统一的建设工程管理云平台，落实建设工程领域招标投标专项改革要求，创新数字化监管模式，建立健全公开、公平、公正和有序的工程建设领域招标投标市场秩序，推动形成高效规范、公平透明、开放竞争的招标投标市场，为加快东莞高质量发展提供有力支撑。目前已完成项目需求调研、方案编制、立项审批和招标采购工作，并启动项目建设。

　　二、存在不足和原因

　　2025年，我局法治政府建设工作稳步推进，取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节：一是法治宣传教育针对性不足，面向全局的法治培训实效性有待增强，面向群众的普法宣传形式创新不够，互动性、精准性需提升。二是法治力量相对薄弱，法治机构人员配备不足，专业能力与承担任务不相匹配。

　　三、下一步工作安排

　　2026年是实施法治建设“十五五”规划的开局之年，也是深化法治领域改革、推进法治现代化的关键一年。我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕大局工作，推动数字东莞、政务服务改革等工作高质量发展。一是强化法治理论学习，制定2026年度机关党的建设工作要点，严格落实局党组“第一议题”学习、党支部“三会一课”等制度，加强党员干部政治能力、理想信念等教育，让党的创新理论学习成为完善工作思路、破解工作难题、提升工作水平的过程。二是统筹推进数字东莞建设，提升数字政府基础服务能力，出台数字东莞建设“十五五”规划。三是全力推动政务服务提质增效，持续擦亮“企莞家”服务品牌，推出“企莞家”企业服务卡，为企业提供“专属空间企业尊享”“智能小莞随问随答”“政策月历动态提醒”“惠企政策智能定制”“企业诉求及时回应”“服务专员一call就应”“莞家代办全程无忧”“增值服务助力发展”八大专属服务，企业有难题就找“企莞家”。四是进一步擦亮12345热线“莞民声”品牌，力争将合理诉求解决率提升至95%。全面推广“12345+多元力量”工作模式。打造更多人工智能+12345融合场景，推动咨询和办事一体化、智能化。五是加快东莞市建设工程管理云平台建设，按期完成平台核心功能上线，重点打通跨部门、跨层级数据链路，夯实数据基础。深化业务协同，升级智能主体库等模块，拓展协同场景，提升管理效能。强化推广培训，建立应用反馈机制，引导平台深度融入日常监管与服务，确保改革成果落地见效。