图1:吕业升作重要讲话

图2:昨日,东莞市开展构建开放型经济新体制大调研动员部署会议召开

东莞时间网7月28日讯,7月27日上午,我市召开开展构建开放型经济新体制大调研动员部署会议,目的是要深化认识、凝心聚力,部署开展广泛深入的大调研,着力破解制约我市改革发展的突出难题,谋划在更高起点上实现更高水平发展。据悉,这是我市近年来举行的规格最高、领域最广、规模最大、影响深远的一次调研动员会议。

市委书记吕业升出席会议并发表重要讲话。他指出,我市成为全省唯一的全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市。这既是党中央、国务院新时期新阶段交给东莞的一项新的重要使命,也是我市促进思想解放、破除体制机制障碍束缚、解决突出矛盾制约、激发发展活力的强劲东风。

吕业升强调,要以此为契机,通过全面深入的调查研究,汇聚我市广大党员干部群众的智慧,深化共识,凝心聚力,为我市在新的征程上率先破题,努力开创工作新局面,推动东莞在更高起点上实现更高水平发展。

市委副书记、市长梁维东就如何开展好大调研作专题部署,市委副书记姚康就开展构建开放型经济新体制大调研的重点课题作说明。

戚优华、刘卫芳、白涛、邓志广、潘新潮、张科等市几套班子领导参加会议。

会议正式下发了《关于开展构建开放型经济新体制大调研的通知》。

论重要性

破解难题谋划更高水平发展

吕业升从抢抓机遇、破解难题、深化改革、改进作风四个层面深刻论述了当前东莞开展大调研的重要性和必要性。他指出,开展本次大调研,主要是为了贯彻落实中央和省委的决策部署,以构建开放型经济新体制综合试点试验为契机,深入践行五大发展理念,发扬优良传统,进一步解放思想,增强责任担当,着力加快补短板,着力催生增长点,着力破解我市经济社会发展中的体制性障碍和结构性问题,推动东莞在更高起点上实现更高水平发展。

吕业升指出,今年5月,我市成为全省唯一的全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市。东莞要承担好这一光荣使命,把握好这次难得的机遇,离不开全面深入的调查研究。这次大调研要聚焦综合试点试验任务,立足东莞实际,推动试点试验试出亮点、试出经验、试出实效,努力为全省全国发展作出更大贡献。

吕业升表示,这次大调研是破解难题、推动改革发展的重要手段。当前,我市产业层次不高、发展质量效益较低、土地资源难以为继、环境容量迫近极限、公共服务相对滞后等问题日渐突出。为系统地解决好这些问题,市委明确,着力通过全面深入的调查研究,把握问题关键点,找准破题着力点,选准工作突破点,为实现更高起点上的更高水平发展夯实基础。

吕业升指出,这次大调研是深化改革、创新体制机制的重要基础。构建开放型经济新体制,核心就是推动体制机制创新。要聚焦体制性障碍和结构性问题,向发达的经济体、成熟的经济体看齐、对标,处理好行政服务主动与被动的关系,破解在认知上的误区和藩篱,主动作为,主动服务,让资源在市场机制下顺畅流动,惠及更广更多的社会面,加快形成适应更高水平发展的体制机制,打造良治善治的崭新局面。

吕业升表示,这次大调研是改进作风、广泛汇聚智慧的重要行动。回顾东莞的发展历程,每个时期的战略举措,无不是在一次次的深入调研中摸清情况、汇聚智慧、明确路径、破解难题的重要成果。年底我市将召开第十四次党代会,这是关乎我市未来五年发展的大事。这次构建开放型经济新体制大调研,是筹备党代会的一项重要工作。

论导向

务求实效坚持问题结果导向

吕业升指出,要坚持问题导向与结果导向相结合,务求大调研实效。本次大调研,要聚焦构建开放型经济新体制试点试验任务,聚焦经济、城市、园区、民生和社会建设的短板,聚焦体制性障碍和结构性问题,努力凝聚共识,形成一批具有针对性、操作性和实效性的成果,推动东莞实现更高水平发展。

吕业升从外部、内部、区域竞争三个层面系统分析了我市当前发展形势,指出要通过大调研,凝聚转型发展的共识。要通过大调研,准确把握内外形势变化,认清当前构建开放型经济新体制的必要性和紧迫性,凝聚转型发展的共识,保持强烈的忧患意识、进取精神,以更大的作为,推动经济社会持续健康发展。

吕业升对经济转型、集约发展、民生建设、协调发展四个层面进行了深刻阐述,提出要通过大调研,找准制约发展的症结。本次调研确立了8个方面的重点课题,务求使这些选题“突出主要短板”、“突出关键问题”、“突出迫切需要”、“突出工作着力点”、“突出经济增长点”,通过大调研,全面找准当前我市在经济、城市、园区、民生和社会建设等方面存在的问题,找准制约发展的症结,弄清楚问题产生的背景、原因、过程,坚持对症下药,在破解难题中实现新的跨越。

吕业升要求,要通过大调研,理清创新发展的思路。调查研究关键是解决问题。要寻求创新发展的思路和对策,须向自身用力,须向基层发力,须向先进经验借力。要推动自身改革突破,总结基层鲜活经验,积极借鉴他山之石。

论紧和实

把调研成果转化为具体思路、实质举措

吕业升指出,本次调研规格高、领域广、时间紧、任务重,各级各部门要目标一致、步调一致,落实好任务,把握好时间,确保调研取得实效,切实把大调研各项工作抓紧抓实抓到位。

吕业升要求,领导要率先带头,带头提高认识,带头承担责任,带头深入实施,带头撰写调研报告,带头汇报调研成果,带头制定政策文件,把带头示范作用贯穿于调研活动全过程,确保组织更有力、推进更扎实。

要深入基层,掌握一手资料,找准破题之道;要全面广泛,既要解剖典型,又要掌握全局;要具体分析,要切实避免只调查不研究的情况,把大量和零碎的材料经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合,进而提炼经验,总结规律,形成对策。

吕业升强调,调查研究能否取得实效,关键要看调研成果的运用,看能不能把问题解决好。要强化问题导向,注重结果运用,成果要及时转化,形成有情况、有分析、有观点、有对策的调研报告。在此基础上,要围绕破解问题,起草形成系列政策文件,将调研成果转化为推动更高水平发展的具体思路和实质举措。

现场传真

“要有干事创业的精气神”

“传统的发展路径难以为继,不能支撑新常态下的新发展,亟需找到一条新的发展路径。”会上,吕业升做了一个形象的比喻:一台汽车,最高时速也不过100公里,如果要驾驶得更好、更快、更稳,就要更换一台发动机。

“一台汽车换发动机,要换一套零部件;一座城市要走上创新集约之路,也要用新的体制机制、新的要素去支撑。”吕业升说。

随后,他着重强调了干部队伍“精气神”的重要性。吕业升表示,东莞要创新改革一套新的体制机制,领导干部首先要愿意干,肯去干,能去干,“要有干事创业的精气神,要有勇于改革的斗志,要有攻坚克难的勇气。”

聚焦大调研

确立八个重点课题每个课题由市领导牵头

会上,姚康就构建开放型经济新体制大调研重点课题进行了说明。他说,选准选好研究课题是开展好大调研的基础和关键。按照“聚焦构建开放型经济新体制综合试点试验任务,聚焦经济、城市、园区、民生和社会建设的短板,聚焦体制性障碍和结构性问题”(“三个聚焦”)的思路,紧扣当前我市在更高起点上谋划更高水平发展所迫切需要破解的难题,围绕“突出主要短板”、“突出关键问题”、“突出迫切需要”、“突出工作着力点”、“突出经济增长点”(“五个突出”)的要求,经市委常委会研究,最终确立了8个方面作为市重点课题开展调查研究。

姚康要求,八大课题由市领导牵头,组织有关部门和部分镇街(园区)的人员开展的市重点调研课题。除此之外,市其他部门也要按照“三个聚焦”、“五个突出”的要求,结合自身工作实际,同步组织力量开展调查研究,着力破解本单位、本领域的改革发展难题。

书记任调研领导小组组长

市长任调研领导小组常务副组长

会议下发了《关于开展构建开放型经济新体制大调研的通知》,提出从7月中下旬开始,分为部署启动、调查研究、汇报总结、成果转化4个阶段。部署启动阶段(2016年7月中下旬)。成立东莞市开展构建开放型经济新体制大调研领导小组,由市委书记任组长,市长任常务副组长,各市重点课题的牵头市领导同志任副组长,市委、市政府秘书长、各有关单位主要负责同志为领导小组成员。据统计,市委市政府40多个部门、园区、镇街参与此轮大调研活动。

调查研究阶段(2016年7月26日-8月22日)。各调研组形成一份有情况、有分析、有观点、有思路、有对策的调研报告,以及拟制定政策文件的工作计划。

汇报总结阶段(2016年8月下旬)。组织召开调研成果汇报交流会。

成果转化阶段(2016年8月下旬-12月底)。根据调研成果,形成《东莞市构建开放型经济新体制行动计划》,作为我市以构建开放型经济新体制为重要抓手谋划更高水平发展的行动纲领。