为了解东莞构建开放型经济新体制综合试点试验方面的工作进展情况,商务部政研室副主任孙中和率调研组于6月16日莅莞,并召开专题工作座谈会。会议由市商务局局长陈仲球主持,省商务厅副巡视员黄裕坤,省商务厅、省发改委有关处室负责同志以及我市18个职能部门(驻莞单位)和3个行业协会的负责人参加了会议。

一、孙中和副主任讲话精神

孙中和副主任就东莞试点试验工作,提出了五方面意见:一是按原定的试点试验时间节点完成实施方案,20日前经省有关部门审定后把初稿报商务部征求意见,根据商务部提出的意见修改完善后,月底前正式上报商务部、发改委。二是要强调改革创新,创新应该贯穿试点的全过程,开门搞试点,可组织赴自贸区、国外等地区开展交流学习,认真学习先进地区的经验做法;要敢于自我革命,认真梳理在法律法规的框架范围内可以实行的改革和创新事项。三是要认真领会中央的意图和精神,明确试点工作重在机制改革创新,不搞政策优惠和特殊安排。我市可大胆提出带有示范带动作用的举措;对需要国家有关部委支持的具体政策事项,不写进试点方案,集中报商务部、发改委汇总后与相关部门协调予以支持。四是要突出东莞特色。加工贸易、毗邻港澳、产业国际化等都是东莞的重要特色。方案初稿对战略定位描述过多,建议归纳浓缩放到目标上。由于试点时间较短,实施方案在战略定位上不必提得太高,可以表述为“通过采取一系列的措施,打好实现有关战略地位的基础”等;五是要完善实施方案的结构,进一步区分改革任务和创新任务;要突出通过开放创新,推动外贸回稳向好、推进供给侧改革等内容,对可直接作用于供给侧改革的内容应作系统的归纳整理,对城市管理等关系不太大的内容不一定写上去。

他还指出,东莞要充分发挥好经济基础好、区位优势明显、加工贸易发达等优势,高度重视,精心组织,科学谋划,希望能够早日创造出一批可复制、可推广的经验和模式,向党中央、国务院交出一份满意的答卷。

二、其他试点城市的工作进展情况

会上,商务部政研室政策处处长陈凯杰介绍了其他几个试点城市制定实施方案的进展情况和做法,主要有三个特点:一是领导高度重视,协调机制落实到位。每个试点所在地区的省委、省政府主要负责同志均专门针对试点工作作出批示,试点城市的主要领导均亲自挂帅担任试点工作领导小组的组长,同时还成立了专门工作机构开展试点工作。二是视野宽阔,准备工作认真细致。除了认真梳理全国关于试点工作的法律法规及相关政策以外,不少城市还组团赴4个自贸区或国外开展学习交流活动,借鉴发达国家、地区在开放型经济发展方面的先进经验。三是根据试点要求认真草拟实施方案。福建省漳州市按照商务部提出的框架要求,提出了创新“两岸一家亲”融合机制等5项改革任务以及改革涉外行政审批体制等5项改革措施;山东省济南市有针对性地提出了三个重点任务六大创新措施等。各试点城市的方案初稿,都围绕试点工作的指导思想和整体要求,有高度,有特色,值得参考借鉴。

三、省部门工作建议

省商务厅负责人指出,希望东莞借鉴我省申报自贸区的模式,成立专门的协调运作机构以推动试点工作的开展;同时,要进一步精简和对焦战略定位。省发改局负责人指出,东莞的实施方案要进一步深挖东莞特色,并在试点任务中直接明确相关责任单位。