我市自2016年5月开展构建开放型经济新体制综合试点试验改革工作以来，大胆探索，扎实推进各项改革措施，取得了显著的成效。省委宣传部高度关注我市试点试验改革成果宣传工作，慎海雄部长批示：安排中央和省级媒体对东莞外宣转型发展作一重点宣传。根据省委宣传部指示精神，市试点试验专责小组与市委宣传部共同组织新华社、经济日报、中新社、南方日报、羊城晚报、东莞广播电视台、东莞日报、21世纪经济报道等主流媒体于1月11日至12日对我市部分试点试验工作开展较好的单位和典型企业进行了采访，并陆续在相关网站、电视新闻和报纸中陆续进行报道。相关报道如下：

广东东莞市场主体突破80万户 商改持续深化

来源：中国新闻网，1月11日

中新网东莞1月11日电，广东东莞市素有“世界工厂”之称，备受海内外关注。记者11日从东莞市工商局获悉，随着工商登记制度改革的持续深化，东莞市的市场主体活力得到进一步激发，截至2016年12月底，东莞市实有市场主体84万户。

作为全国商事改革先行地，近年来，东莞先后推行先照后证、注册资本认缴制、新业态企业集群注册、“住所信息申报+负面清单”登记管理改革，积累了丰富的改革资源和改革红利。

东莞市工商局副调研员张志云告诉记者，商事改革为东莞市场主体的增加和市场活力的涌现注入了一剂强心剂，也为东莞营商环境的改善和经济社会的转型升级带来了很大的正能量。

张志云透露，得益于商事改革的推动，2016年，东莞市新登记市场主体173860户，同比增长41.3%。其中，新登记企业82209户，包括外资企业719户。截至2016年12月底，全市实有市场主体840367户，市场主体从70万增长到80万户，仅仅用了十个月时间。

张志云还透露，东莞商事改革还在不断深化，2017年，东莞将建设以信用为核心的市场监管体系，推动信用监管、智能监管多项工作，这些改革将使东莞在信用建设方面走在全国前列。

张志云表示，2017年，东莞将撸起袖子加油干，持续释放改革的红利，让东莞成为创新创业的热土。

东莞构建开放型经济新体制 推动贸易便利化

来源：中国新闻网，1月17日

中新网东莞1月17日电，记者近日从东莞海关获悉，该关当前正在推行“互联网+e通关”，优化通关服务效能，提升贸易便利化水平。

东莞是全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市之一，作为构建开放型经济新体制的一部分，东莞海关推出“互联网+e通关”平台，该平台是海关网上交互平台和线上执法辅助平台。除了在审单领域外，目前黄埔海关还在保税监管、税收征管、行政审批等3个领域60项业务实现了网上办理。通过平台，企业可利用PC或者移动终端办理除电子口岸预录入以外的其他各项海关业务。

记者在东莞海关看到，该关的办事窗口显得格外“冷清”。东莞海关副关张宣飞告诉记者，东莞海关推出了“互联网+e通关”平台，通关该平台，企业的通关手续可以在网上办理，这种做法取代了改革前企业需要到海关现场办公场所的“面对面”模式，免去了企业来回奔波，审核效率也显著提高。

东莞台企东莞绿洲鞋业有限公司关务室经理万丽感触良多，她告诉记者，她已经从事报关业务16年，在海关“互联网+e通关”推出前，她经常跑海关，运气好一天下来可以办好一桩业务，有时因资料不全还得来回跑几天。坐车、排队、等待，各种辛酸。平台推出后，让她倍感轻松，足不出户，只要有电脑和互联网，她就能轻松办理业务，正常情况下一分钟就能办成一单业务，不但效率提高了，也为企业节省了不少成本，单她的关务室去年一年就省下了90万的成本。

无独有偶，华坚集团总裁办陈丹也对这一平台赞赏有加，他说，改革前，去海关现场办理业务非常耗时费力，改革后，他们只需一部电脑就可以足不出户办理业务，非常快捷，大大降低了企业的成本，让企业可以很好的发展。

2016年，东莞海关通过“互联网+e通关”平台共办理各类保税监管递单派单业务43万余票，按照企业每票来往海关1.5次的频率，每次人力及交通成本50元计算，仅此一项，即为企业节省成本近3200万元。

东莞海关副关长宣飞表示，接下来，东莞海关将把所有可以在线办理的项目都纳入“互联网+e通关”其中，将其全面升级为覆盖海关全业务领域的“互联网+e通关”项目。

央媒再聚焦东莞 调研东莞构建开放型经济新体制试点试验工作

来源：东莞时报，1月18日

中央、省、市近10家媒体日前（1月11-12日）来到东莞，就东莞构建开放型经济新体制综合试点试验工作开展专题采访。在为期2天的采访活动中，媒体走访了东莞市邦胜集群注册托管有限公司、东莞银辉玩具有限公司、东莞华宝鞋业有限公司、东莞绿洲鞋业有限公司等企业，并在市工商、商务、海关和检验检疫部门开展了集中采访活动。

推动经济管理服务制度改革，是《东莞市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》的重要改革措施之一。作为全国商事制度改革先行地，东莞积累了丰富的改革资源和改革红利。

东莞商事制度改革2012年5月在大朗镇试点，同年12月全市推开，多项具有开创性的措施打造了东莞商改的“1.0版”。两年后的3月，全国商改全面推开，东莞在主动对接的同时，全国首创新业态企业集群注册、“住所信息申报+负面清单”登记管理等模式，商改迈入“2.0时代”。

2016年3月，以推行全程电子化工商登记和设立网上审批中心为标志，东莞开启了智慧工商新模式，启动了商改“3.0时代”，为企业设立营造了更加便利高效的服务环境。

在本次采访活动中，市工商局网上审批中心工作人员向媒体演示了全程电子化工商登记业务，全程网上填写电子表单，由系统自动生成标准化电子表格、文书，无需扫描上传纸质文件，实现全流程网上申请、网上审核、网上发照、网上归档办理工商登记注册。

“我们通过互联网看到企业递交材料，并进行审批，企业也无需跑实体窗口，在网络上就可以申请营业执照。”东莞市工商局副调研员张志云说，“以前企业至少要跑窗口4次。”这就是东莞实行的“全程电子化+审批中心”工商登记改革，是东莞深化商事制度改革的又一创新型举措。据了解，改革后，以已办理的20.9万宗业务计算，至少为群众减少往返窗口47.7万人次，平均每天减少约2620人次，有效地为企业节约了时间和交通成本。

在网上审批中心的电子屏幕上，记者看到从全程电子化共商登记自2015年12月推行后，网上业务申请量从第一个月的120宗增长至2016年11月1463宗，同比增长了11倍，最高月份业务申请量可以达到2216宗。

2016年11月，东莞“全程电子化工商登记管理系统”入选中国“互联网+政务”50强优秀实践案例。这是东莞商事制度改革以来获得的又一殊荣。

东莞商事制度改革全面迈入3.0时代

为推动经济管理服务制度改革，我市在全国首创企业集群注册，推行全程电子化工商登记制度改革

来源：东莞时间网，1月18日

编者按

1月11日-12日，中央、省、市近10家媒体来到东莞，就东莞构建开放型经济新体制综合试点试验工作开展专题采访。在为期2天的采访活动中，媒体走访了东莞市邦胜集群注册托管有限公司、东莞银辉玩具有限公司、东莞华宝鞋业有限公司、东莞绿洲鞋业有限公司等企业，并在市工商、商务、海关和检验检疫部门开展了集中采访活动。

为进一步总结阶段性经验，扩大试点试验影响，即日起本报将从“经济管理服务制度改革”“建设质量导向外贸促进体系”“推动贸易便利化流程再造”三个方面，呈现东莞在这一阶段的改革亮点。

2016年11月，东莞“全程电子化工商登记管理系统”入选中国“互联网+政务”50强优秀实践案例。这是东莞商事制度改革以来获得的又一殊荣。

推动经济管理服务制度改革，是《东莞市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》的重要改革措施之一。作为全国商事制度改革先行地，东莞积累了丰富的改革资源和改革红利。

东莞商事制度改革2012年5月在大朗镇试点，同年12月全市推开，多项具有开创性的措施打造了东莞商改的“1.0版”。2014年3月，全国商改全面推开，东莞在主动对接的同时，全国首创新业态企业集群注册、“住所信息申报+负面清单”登记管理等模式，商改迈入“2.0时代”。

2016年3月，以推行全程电子化工商登记和设立网上审批中心为标志，东莞开启了智慧工商新模式，启动了商改“3.0时代”，为企业设立营造了更加便利高效的服务环境。

一、全国首创新业态企业集群注册

把写字楼整层租下来，分割成面积大小不等的办公室，分租给初创企业或国际大型企业在东莞的分支机构，并提供一条龙的商务服务、创业服务，这种在国内一线城市盛行的“服务型办公室”逐渐下渗至二线城市。

“目前我们在全国有70多家店，主要分布在一线城市以及二线城市的东莞、佛山，其中东莞有3家，并且一直都在扩张。”东莞市邦胜集群注册托管有限公司总经理余岚告诉记者。目前，该公司已累计为2000多家企业提供了代理工商登记、财税咨询服务。记者在邦胜公司看到，最小的企业办公室只有1.8平方米，而这个“迷你”企业每年却创造近500万人民币的营业额。

针对一些创业者和新业态企业无固定办公场所的办照难题，东莞在全国首创集群注册登记模式，允许托管公司以自己的住所地址，作为多个集群企业的住所登记，为其提供地址托管、商务秘书、创业培训等服务，集群企业无需租赁经营场所即可办理工商登记。

2014年4月，集群注册在松山湖试点。东莞市清研联华集群注册托管有限公司，是全国首个“电子商务企业集群注册”模式的试点。截至2016年10月，该公司成立了32家分公司，累计办理集群注册企业超过1500家，在托集群注册企业1200家，并陆续帮助逾100家初创企业落地到东莞各镇街，发挥“虚拟产业园”的孵化功能。

而位于东莞松山湖创意生活城的蜂巢空间，由广东盛创蜂巢孵化器有限公司发起成立。目前成立了4家分公司，累计为近200家企业提供代理工商登记服务，为150多家企业提供企业托管服务。

记者从市工商局获悉，截至2017年1月8日，全市累计成立集群注册托管公司534户，登记集群企业12477户。

二、推行全程电子化工商登记管理制度

在本次采访活动中，市工商局网上审批中心工作人员向媒体演示了全程电子化工商登记业务，全程网上填写电子表单，由系统自动生成标准化电子表格、文书，无需扫描上传纸质文件，实现全流程网上申请、网上审核、网上发照、网上归档办理工商登记注册。

“我们通过互联网看到企业递交材料，并进行审批，企业也无需跑实体窗口，在网络上就可以申请营业执照。”东莞市工商局副调研员张志云说，“以前企业至少要跑窗口4次。”这就是东莞实行的“全程电子化+审批中心”工商登记改革，是东莞深化商事制度改革的又一创新型举措。

改革后，以已办理的20.9万宗业务计算，至少为群众减少往返窗口47.7万人次，平均每天减少约2620人次，有效地为企业节约了时间和交通成本。

在网上审批中心的电子屏幕上，记者看到全程电子化工商登记自2015年12月推行后，网上业务申请量从第一个月的120宗增长至2016年11月的1463宗，增长了11倍，最高月份业务申请量可以达到2216宗。

截至2017年1月8日，全市共受理网上登记业务25.9万宗，占全市同期同类型业务的87.74%，全程电子化已成为工商登记注册的重要渠道。

“全程电子化+审批中心”工商登记改革新模式，成为“互联网+政务服务”范本，为全市营造国际化便利化营商环境、加快构建开放型经济新体制迈出了坚实的一步。记者还了解到，东莞全程电子化工商登记覆盖范围正逐步拓宽。张志云表示，市工商局将及时总结内资有限公司全程电子化业务推进经验，2017年年底前上线个体工商户全程电子化业务，并根据应用情况，逐步拓展到所有市场主体。

三、“五证合一”登记制度改革

“没想到这么快就拿到新版营业执照了！”2016年10月8日上午10时许，在市工商局南城分局办证大厅，东莞市得进建材贸易有限公司的员工叶树广，拿过刚刚办好的最新版营业执照。此次从申办到拿证，仅用了一个小时左右的时间，这在以前，这至少需要一个月才能拿执照。

张志云表示，根据全国推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的统一部署，2016年10月1日，东莞将与全省同步实施“五证合一、一照一码”登记制度改革。今后，企业申办登记时，只需填写“一张表格”，提交“一套材料”，由工商部门“一窗受理”，并直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

去年11月1日，东莞又在全市全面实施个体工商户“两证整合”登记制度改革，将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码。

同时，东莞主动创新，启动企业登记注册“一网通”改革，将“五证合一”登记制度改革从工商、质监、税务部门拓展至社保、海关、检验检疫等部门，实现企业取得工商营业执照后登记注册环节所需办理的登记备案业务，均可在东莞市网上办事大厅一站式、全流程办理完毕，大幅提升了开办企业便利度和效率。

为方便企业、个体户就近办理，市工商局采取“政银合作”的方式延伸工商服务窗口，允许企业在银行营业网点提交换证申请，由银行代办。截至2017年1月8日，全市共向23.93万户企业和2.45万户个体工商户发出加载统一社会信用代码的营业执照。其中，72.77%的企业已换发加载统一社会信用代码的营业执照。

推动开放型经济体制改革 多举措助力企业腾飞

来源：羊城晚报,2017年01月18日

一、质量安全示范展示

东莞生产的出口玩具，以前要进入国内市场销售，走完入仓出仓所有进出口申报通关手续需要30天-40天，但在东莞试点推行以保税仓储方式出口复进口改革后，时间缩短到0.5天-1天。这一改革让试点企业——东莞长安美泰玩具二厂尝到了甜头，其生产的玩具不仅可以快速进入国内市场，期间还可节省20%以上的费用。

作为广东省唯一入选国家构建开放型经济新体制综合试点试验的城市，东莞积极推动经济管理服务制度改革，借助“互联网+”手段为企业谋便利。现在，企业在东莞注册登记可足不出户实现全电子化操作，贸易通关等在系列改革后更为顺畅便利。

二、全国首创集群注册登记模式

自己创业做人力资源的樊先生是东莞南城邦胜商务公司里一个普通的创业者，得益于东莞系列商改红利，樊先生每月只需支付1000多元的租金，就能享用集群托管公司的各种服务，工商登记、记账报税甚至于各种秘书服务。

针对一些创业者和新业态企业无固定办公场所的办照难题，东莞在全国首创集群注册登记模式，允许托管公司以自己的住所地址，作为多个集群企业的住所登记，为其提供地址托管、商务秘书、创业培训等服务，集群企业无需租赁经营场所即可办理工商登记。

东莞市工商局副调研员张志云介绍称，新业态企业集群注册改革，突破了企业需要依托固定场所作为住所的桎梏，解除了电子商务、专业设计、软件开发、科技研发、文化创意等对住所要求不高行业的经营场地限制和束缚，为网络经济发展注入了新的动力。截至2017年1月8日，东莞全市累计成立集群注册托管公司534户，登记集群企业12477户。全市首家托管公司“清研联华集群注册托管公司”，通过集群注册登记模式，在500平方米左右的空间内为全国各地883户企业提供地址托管服务，成功孵化了一批创业团队。

而今年全面推广的“全程电子化+审批中心”工商登记改革为东莞企业带来新便利，企业“足不出户即可办理工商业务”。

三、监管创新引领东莞制造质量

国际知名品牌“芭比娃娃”，其实是在东莞生产的，但中国内地消费者想要买到这一产品，等待时间却比远在美国的消费者还要久得多。“玩具必须先出口到香港，再从香港运输到上海的特殊监管区，申报进口通关后才可通关放行进入境内市场”，东莞市出入境检验检疫局综合业务科科长陈文辉向记者介绍称，以往东莞长安美泰玩具二厂走完这些流程把“芭比娃娃”再进入国内市场需要30天-40天，但该局进行有针对性改革后，仅用了不到一天的时间就完成所有通关手续，为企业带来真正便利。

除了监管创新后，东莞市出入境检验检疫局还积极创建国家级出口工业品质量安全示范区，引领东莞制造的质量建设。这一举措让行业整体质量水平明显提升。出口玩具抽检合格率从建区前的不到90%提高到现在的95.4%，境外通报召回数量从2011年的17批降到2016年2批，下降88%；出口婴童用品近3年，未发生一起因质量安全指标不符合法规标准而导致的退货、通报与召回案例。

广东东莞市打造世界玩具和婴童用品制造基地

来源：中国新闻网，1月19日

记者19日从广东东莞市政府获悉，东莞将全力打造“品牌云集、技术领先、质量卓越”的“世界玩具和婴童用品制造基地、产业集群”。

据东莞市政府介绍，出口玩具、婴童用品是东莞现代制造业的四大特色产业之一。2014年底，东莞获得“省级出口工业产品质量安全示范区”称号，并确定创建国家级质量安全示范区的目标。

东莞作为全国最大的玩具出口基地，现有玩具生产企业超过4000家，上下游配套企业也有近1500家，产业规模位居珠三角城市首位，产品畅销全球116个国家和地区，年出口玩具货值超过40亿美元，约占全国五分之一。东莞出口玩具质量安全示范区目前有入区企业35家，示范区企业拉动玩具出口增长势头明显，2014年至今玩具示范区直接出口总额43.58亿美元，年均增长超过7%。

同时，东莞也是全国婴童用品的重要生产基地。2016年，东莞婴童用品配套企业达2000多家，出口婴童用品企业近300家，出口产值近7亿美元，占广东的三分之一，全国的七分之一。出口婴童用品质量安全示范区现有入区企业22家，出口婴童用品行业在示范区建设的引领下，得到显著发展，2016年上半年婴童用品出口货值约3.1亿美元，占全国比重从2014年的8.7%上升至2016年的18.9%。

自示范区建设启动以来，东莞出口玩具抽检合格率从建区前的不到90%提高到现在的95.4%，境外通报召回数量从2011年的17批降到2016年2批，下降88%；出口婴童用品近3年，未发生一起因质量安全指标不符合法规标准而导致的退货、通报与召回案例。

东莞是全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市之一，当前东莞正建设质量导向外贸促进体系，出口玩具、婴童用品质量安全示范区的建设为东莞制造业转型升级、创新发展提供了新的引擎。

东莞市政府表示，当前东莞正在加快质量安全示范区建设，东莞将全力打造“品牌云集、技术领先、质量卓越”的“世界玩具和婴童用品制造基地、产业集群”。

深入推进以质取胜创建质量安全示范区

东莞出口玩具和婴童用品质量安全示范区通过国家级验收，

建设质量导向外贸促进体系取得阶段性成果

来源：东莞时间网，1月19日

1月11日下午，由中央、省、市近10家媒体组成的采访小组，实地采访了刚刚通过国家级验收的东莞出口玩具、婴童用品质量安全示范区，以及示范区内的东莞银辉玩具有限公司，并参观了设在市商务局一楼的玩具与婴童用品产业展示厅。

作为东莞制造业的特色产业之一，出口玩具和婴童用品产业浓缩了我市制造业发展的历程。以出口玩具和婴童用品产业为切入点，建立质量安全示范区，既有其历史传承的意义，又是东莞市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案中，关于改革公共服务管理机制的重要举措。

东莞从2013年开始出口玩具和婴童用品质量安全示范区建设工作，到2014年12月正式被广东检验检疫局授予“省级出口工业产品质量安全示范区”，质量安全示范区取得重要阶段性成果。2016年12月，该示范区正式通过国家级质量安全示范区考核验收，这是广东首个地区同时成功创建两个行业的国家级质量安全示范区。

一、依靠过硬产品质量斩获全球订单

“安全是对玩具行业的最基本要求。”东莞银辉玩具有限公司（下称“银辉玩具”）行政部总经理蔡素美表示，银辉玩具把质量作为一个系统工程来对待。人才的引进和培养、技术的研发、未来流行趋势的把握，都是保证产品质量的一部分。

据介绍，银辉玩具位于虎门，是一家有着20多年玩具研发和制造历史的企业。其所生产的玩具产品远销欧美等国际市场。公司成立之初，就打造自有品牌，投入大量人力物力在产品质量的研发和创新上。

在银辉玩具的实验室里，记者了解到，银辉玩具的每一款产品在正式生产之前，都需要经过三道严格的检测。“具体来说，包括EP（工程阶段样板）、FEP（确认阶段的样板）、PP（试产阶段），每个阶段会根据产品的特性，进行塑料、金属、纸质等结构件的检测。另外，还有电路板、元器件、充电器等方面。”银辉玩具业务部经理肖文典说。

此外，作为一家以出口为主的企业，银辉玩具自有品牌要打入国际市场，必须通过欧盟和美国等国有关玩具安全标准的强制认证。据了解，正是依靠过硬的产品质量，每年在德国纽伦堡和香港举行的玩具行业展会上，银辉玩具均斩获颇丰。展会订单占了其全年订单的7成以上份额。

作为全国最大的玩具和婴童用品出口基地，东莞年出口玩具货值超过40亿美元，约占全国1/5；年出口婴童用品货值超过7亿美元，约占全国的1/7。产业优势明显，以此作为东莞建设质量安全示范区的重点，符合《东莞市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》对于示范区集聚产业作用的要求。

据市商务局提供的数据显示，东莞现有玩具生产企业超过4000家，从业人员达30万人；上下游配套企业有近1500家，产业规模位居珠三角城市首位；产品畅销全球116个国家（地区），年出口玩具货值超过40亿美元，约占全国1/5。同时，东莞也是全国婴童用品的重要生产基地。2016年，东莞婴童用品配套企业达2000多家，出口婴童用品企业近300家，出口产值近7亿美元，占广东的1/3，占全国的1/7。

二、多项政策支持示范区建设

事实上，银辉玩具对产品质量的高要求，一方面来自于企业求变发展的文化基因，另外一方面，也有来自国际玩具市场的急剧变化。据了解，近年来，欧盟新玩具安全指令生效，美国实施新版玩具标准等贸易和技术壁垒，对玩具产品的要求越来越严苛，倒逼国内出口企业寻求破解之法。在此背景下，出口玩具和婴童用品质量安全示范区的建立，可谓正逢其时。

据示范区创建工作领导小组副组长、市商务局局长陈仲球介绍，东莞自2013年启动示范区建设以来，市委市政府高度重视，形成创建工作合力，在技术扶持、品牌培育和产业发展等方面出台19项实实在在的扶持政策，让入区企业切实享受到改革红利。

在建设过程中，市财政每年安排200万元奖励资金，作为对典型示范企业的激励支持，对获得国家质检总局“出口免验企业”和“中国出口质量安全示范企业”称号的区内企业，给予一次性50万元的奖励。

此外，检验检疫部门还深化“放管服”改革，对示范区企业全面采用“合格假定”检验监管模式；减免检测业务收费，并以最短的周期出具检测报告。利用检验检疫人才和政策优势，组织面向出口企业实验室的培训，帮助示范区企业提升实验室检测能力，服务企业用足用好原产地证优惠关税政策；大力培育出口免验企业，采信具备资质的第三方检测报告，对示范区企业实施验证监管。

为有效应对技术性贸易措施，示范区专门成立质量技术促进委员会，帮助企业深入了解国外的最新标准动态，有效突破国外技术性贸易壁垒，出口玩具和婴童用品抽（送）检合格率由建区前的92.2%提高到现在的96.8%，竞争力明显提升。

三、示范区取得显著成效

经过三年的建设，示范区取得了显著的成效：行业整体质量水平明显提升，企业科技创新能力持续增强，龙头企业和知名品牌不断涌现，产业出口总量规模稳步扩张。

东莞检验检疫局提供的数据显示，东莞出口玩具质量安全示范区目前有入区企业35家，示范区内企业2015年出口玩具17.23亿美元，同比增长14.67%，占广东（除深圳、珠海）地区的15.62%，占全市同类产品出口总产值的44.67%，示范区企业拉动玩具出口增长势头明显；而出口婴童用品质量安全示范区现有入区企业22家，示范区内企业2015年出口婴童用品5.51亿美元，同比增长6.2%，占全国的7.9%，占全市同类产品出口总产值的79.1%。

记者还了解到，该示范区培育出了以东莞龙昌数码科技有限公司、明门(中国)儿童用品有限公司为代表的一批龙头企业和示范企业：2015年明门公司出口婴儿手推车和儿童安全座椅货值约3.4亿美元，约占全国同类产品出口额的十分之一；龙昌公司的创新平台“东莞龙昌智能技术研究院”与示范区技术促进委员会合作，共同举办华南地区第七届行业检测技术交流会，并联合开展科研合作项目，其研究成果申请了国家发明专利。

东莞龙昌数码科技有限公司品质部经理张国文接受记者采访时表示，东莞大力实施“出口玩具、出口婴童用品”质量安全示范区建设恰逢其时，有利于东莞出口制造业向规模化、高端化、品牌化发展。

经过两年多的创建，东莞出口玩具和婴童用品质量安全示范区建设保障体系、质量安全监管体系、风险预警和应急处置体系以及公共服务体系已建成，取得了初步成效。2016年12月29日上午，东莞出口玩具、婴童用品质量安全示范区顺利通过国家级质量安全示范区考核验收，这是广东首个地区同时成功创建两个行业的国家级质量安全示范区。

东莞加快构建开放型经济新体制 2016年进出口总额逆势增长10%

来源：21世纪经济报道，1月19日

一、广东经济体检报告

改革之后，该企业的报关人员和交通成本可大幅减少，一年可省下90万元。更为重要的是效率的提高。万丽说，过去办理一次业务，跑下来要一天，如果资料不全或有什么问题，还得来回跑几天。

一批出口货物因用料存疑被海关卡住，企业迅速通过互联网与海关进行远程视频磋商，问题在短短几分钟内便迎刃而解。

这一幕，发生在被誉为“世界工厂”的东莞。当地一家台资企业的负责人告诉21世纪经济报道记者，仅此一项改革，每年就能为该企业减少近百万元的人员和交通开支。对于东莞庞大的制造业企业、进出口企业来说，这样的“减负”在当前显得弥足珍贵。

近年来，伴随着劳动力、土地等传统红利逐渐消逝，加之全球经济仍在阴影中徘徊，东莞经济一路承压。

作为应对之策，东莞转型升级亦明显提速，大举开展“机器换人”，追求创新能力优化提升，意欲推动产业迈向中高端，诸多做法备受关注。

此外，作为全国商改、三互大通关的先行地，2016年东莞被国家“点题”开展开放型经济新体制综合试点试验，亦是广东唯一试点城市。

21世纪经济报道记者调研发现，东莞在经济管理服务制度改革、投资贸易便利化改革等方面的探索，部分成效初显。改革与创新遥相呼应，这是东莞转型的“AB面”。

二、“互联网+”提升贸易便利化

年关将至，但东莞绿洲鞋业有限公司的车间里仍旧繁忙，车间外几台货柜车正等待装货完成，将要奔赴码头。作为台资企业，绿洲鞋业位于东莞厚街镇，在此深耕10多年并逐步发展成为拥有员工9000多人，年产值超过10亿元的大型制鞋企业。

“你知道的，现在大家生意都不好做。”谈及当前的外贸形势对东莞制造业的影响，绿洲鞋业经理许文交操着浓重台湾口音，向21世纪经济报道记者发出感慨。

不过，东莞海关推行的“互联网+e通关”改革却让他感到颇为欣慰。

目前，借助网上交互平台和执法辅助平台，东莞实现审单、保税监管、税收征管和行政审批等多个领域60项通关业务的网上办理。此外，该平台还具备远程视频磋商功能，当海关对通关货物存疑时，可与企业通过视频面对面解决问题。

绿洲鞋业的关务室经理万丽对这一贸易便利化利好有直观感受。万丽告诉21世纪经济报道记者，改革之后，该企业的报关人员和交通成本可大幅减少，一年可省下90万元。更为重要的是效率的提高。万丽说，过去办理一次业务，跑下来要一天，如果资料不全或有什么问题，还得来回跑几天。

事实上，作为外贸大市，面对持续低迷的外贸形势，近年东莞一直在致力于提高贸易便利化水平，包括在全国率先形成 “三互”大通关模式。

东莞海关副关长宣飞介绍，2016年，通过“互联网+e通关”， 东莞海关为企业节省成本近3200万元，实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”的目标。

贸易便利化程度提升，加之产业转型升级成效初显，也使得东莞外贸在当前形势下实现一定程度的逆势上扬。2017年的东莞市政府工作报告披露，2016年东莞的进出口总额增长10%左右，增速在全国五大进出口城市中位居第一，其中出口增长2%左右。与之对比，2016年，广东货物贸易进出口总值同比微降0.8%，同期全国下降0.9%。

东莞市政府工作报告还提出，2017年东莞进出口总额预期目标为增长3%，并将加快构建开放型经济新体制综合试点试验，在探索对接国际经济管理新模式等六方面，推进20项重点任务，年底前取得阶段性突破。在经济管理服务改革等五方面，推进32项具体改革措施，形成一批可复制推广的改革经验。同时，向上争取第一批19项支持政策。

三、市场主体数量达84万户

除了多方面运用互联网，为企业“减负增效”之外，东莞在商事制度改革上也在不断推进。

21世纪经济报道记者记者了解到，东莞在全国首创的一种模式：新业态企业集群注册。

简单地说，就是初创企业自身不需拥有固定场所，甚至也不需去租用创客空间的办公室，只依托创客空间的地址，即可作为自身企业工商注册登记的地址。由此，一些创客空间摇身一变成为托管企业，而注册在托管企业地址上的初创企业，则称之为集群企业。

东莞市邦胜集群注册托管有限公司总经理廖德林告诉21世纪经济报道记者，该公司目前共入驻有276家初创企业，其中100多家为集群企业，没租办公室，但也享受相应服务。

东莞市工商局副调研员张志云告诉21世纪经济报道，此举主要是针对一些创业者和新业态企业无固定办公场所的办照难题，旨在解除电子商务、专业设计、软件开发、科技研发、文化创意等对住所要求不高行业的经营场地限制和束缚，以加速新经济、新动能的发展。

21世纪经济报道记者获悉，从2014年启动试点到2015年东莞全市推广，截至目前，东莞累计成立集群注册托管公司534户，登记集群企业12477户。

需要指出的是，这与此前多个自贸区开展的“虚拟地址注册”有异曲同工之妙，但是也有不同。张志云就指出，东莞新业态企业集群注册的核心是管，并非一味简单的放，这项改革的逻辑在于：政府管住托管企业，托管企业管好初创企业。

这是东莞商事制度改革的一个侧面。东莞自2012年就启动商改试点。资料显示，东莞商改以来，企业注册时间平均缩短60%以上，成全国样本。目前，东莞正全力推进以全程电子化工商登记和网上审批为重点的商改“3.0”探索，亦获得国家层面肯定。

东莞经济管理服务制度改革推进，营商环境优化，也直观反映为近年市场主体的高速增长。目前，东莞市场主体约为84万户，居全国地级市前列。2016年，东莞新登记新兴产业市场主体增速更高达113%。

分析人士指出，东莞转型升级过程中，一批民营企业开始“接棒”外资企业兴起，这要求东莞必须加快经济管理服务制度改革，优化营商环境，以培育好民营经济。

东莞加快构建开放型经济新体制综合试点试验 企业从改革中获益明显

来源：南方日报，1月20日

1月11日下午，因为客人突然增加了订单，东莞华坚集团需要增加揉制牛皮等原材料的进货量，报关员向海关的电子通关系统发送3份报关文件，通过远程视频磋商，报关文件在3分钟之内得到通过。

能够如此快速的解决问题，主要得益于东莞海关推出的“互联网+e通关”平台，原本需要现场办理的通关事项，利用该平台都可以在网上办理。

自从去年5月东莞被国家列入“构建开放型经济新体制综合试点试验”城市之后，东莞在经济管理服务制度改革、建设质量导向外贸促进体系、贸易便利化流程再造等方面取得多项成果，企业获益明显。

一、开办企业便利程度居广东第二

针对一些创业者和新业态企业无固定办公场所的办照难题，东莞在全国首创集群注册登记模式，允许托管公司以自己的住所地址，作为多个集群企业的住所登记，为其提供地址托管、商务秘书、创业培训等服务，集群企业无需租赁经营场所即可办理工商登记。数据显示，截至1月8日，东莞全市累计成立集群注册托管公司534户，登记集群企业12477户。

上月，由省工商局、省社科院联合课题组发布的《2016年度广东各市开办企业便利度评估报告》对全省21个地市开办企业便利度进行综合评价和排名，东莞综合得分位居全省第二。

为了方便企业，东莞市工商局还实施全程电子化工商登记、设立“一站式”网上审批中心，并实施“五证合一、一照一码”登记制度改革。审批中心共有工作人员30名，人均日办理业务66宗，审批效率是实体窗口的6倍，一般网上业务基本做到1个工作日审批完结。

二、足不出户办理通关手续

东莞海关实施“互联网+e通关”后，报关手续可通过网络办理，也通过远程视频磋商来解决疑问，企业足不出户就可办理相关手续。

“互联网+e通关”是指海关网上交互平台和线上执法辅助平台，企业可利用PC或移动终端办理除电子口岸预录入以外的其他各项海关业务，以远程视频、音频、电子文件传输等多种方式办理。除了在审单领域外，目前海关在保税监管、税收征管、行政审批等另外3个领域共60项业务实现网上办理。

去年，东莞海关通过“互联网+e通关”平台共办理各类保税监管递单派单业务43万余票，按照企业每票往来海关1.5次的频率，每次人力及交通成本50元计算，仅此一项，即为企业节省成本近3200万元。

此外，东莞海关还设立全国海关首个保税监管集中审核作业中心，对其原有作业模式、流程、方法进行创新优化，海关平均作业时间由4小时缩短至3—5分钟，全年为企业节省约3.5万小时，节省成本1.6亿元；超90%的手册设立变更业务可全程网上办结，企业可随时上传资料。

三、两个国家级质量安全示范区

去年12月，东莞出口玩具和婴童用品质量安全示范区通过国家级质量安全示范区考核验收，东莞也由此成为广东地区首个同时成功创建两个国家级质量安全示范区的城市。

建立质量安全示范区，是东莞市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案中，关于改革公共服务管理机制的重要举措。

数据显示，东莞出口玩具质量安全示范区目前有入区企业35家。示范区内企业2015年出口玩具17.23亿美元，同比增长14.67%，占广东（除深圳、珠海）地区的15.62%，占全市同类产品出口总产值的44.67%。

出口婴童用品质量安全示范区现有入区企业22家。示范区内企业2015年出口婴童用品5.51亿美元，同比增长6.2%，占全国的7.9%，占全市同类产品出口总产值的79.1%。

“网上海关”促贸易便利化
东莞海关部门针对企业需求，量身定做出不同的运作模式

来源：东莞时间网，1月20日

推行“三互”大通关建设和“网上海关”模式，探索与海外机场对接的保税物流模式，加快出口复进口模式等检验检疫监管模式改革，是东莞在构建开放型经济新体制综合试点试验中，改革投资贸易服务机制的具体举措。

1月12日，由中央、省、市近10家媒体组成的采访小组在东莞海关进行了座谈，并实地采访了华坚集团、绿洲鞋业等公司，调研东莞推动贸易便利化建设情况。

记者在调研中看到，为将海关的服务效能更多地传递给企业，东莞海关部门针对企业需求，量身定做出不同的运作模式，将简政放权的理念融入到业务监管服务中去，激发企业内生动力。

一、“互联网+e通关”提升监管服务效能

深耕东莞厚街镇10多年的东莞绿洲鞋业有限公司，是一家年产值超过10亿元的大型台资制鞋企业，拥有员工9000多人。将近年关，该公司的车间外几台货柜车正等待装货完成，将要奔赴码头，车间内一片繁忙。

对于像绿洲鞋业这样的出口企业来说，通关效率直接影响着企业的运作效率。不过，绿洲鞋业的关务室经理万丽对这一贸易便利化利好有直观感受。万丽告诉记者，改革之后，该企业的报关人员和交通成本可大幅减少，一年可省下90万元。更为重要的是效率的提高。万丽说，过去办理一次业务，跑下来要一天，如果资料不全或有什么问题，还得来回跑几天。

东莞华宝鞋业的关务人员给记者现场演示了“互联网+e通关”的海关网上交互平台。通过平台，企业可利用PC或移动终端办理除电子口岸预录入以外的其他各项海关业务，以远程视频、音频、电子文件传输等多种方式办理，不仅取代目前企业需要到现场海关办公场所的“面对面”模式，而且便捷实现了关企各方沟通磋商的“一对一”或“一对多”。

“互联网+e通关”是黄埔海关2016年重点改革项目的重要内容之一，同时也是该关落实国务院“互联网+政务服务”要求的切实举措。除了在审单领域外，目前黄埔海关还在保税监管、税收征管、行政审批等另外3个领域共60项业务实现了网上办理。

以审单为例，改革前从海关挂起通知到企业递交资料通常要至少一天的时间，如果需要办理价格质疑磋商手续，至少又要一天。改革后通关手续可以网上办理，企业通过互联网向海关递交报关单随附资料，双方在网上对报关单进行操作确认，平均每票报关单节省近40页纸质资料，不仅免去了企业来回奔波，审核效率也有了显著提高。

记者在东莞海关看到，该关的办事窗口显得格外“冷清”。据东莞海关副关长宣飞透露，2016年东莞海关通过“互联网+e通关”平台共办理各类保税监管递单派单业务43万余票，按照企业每票往来海关1.5次的频率，每次人力及交通成本50元计算，仅此一项，即为企业节省成本3200余万元，真正实现了“让数据多跑腿、让企业少跑腿”的目标。

二、推进保税监管集中审核作业改革

加工贸易历来是东莞海关监管业务的重点，随着世界产业格局的调整和全球市场的低迷，其在外贸中的占比以及增速双双出现下降。在此形势下，2015年底，黄埔海关对保税监管内勤审核的作业模式、流程、方法进行创新优化，成立了保税监管集中审核作业中心，下设三个作业点，其中一个设立在东莞海关。

“我们梳理整合了66项海关业务，全部集中在办事大厅一个窗口办理。”东莞海关副关长辛杨告诉记者，“这66项业务中有20项是即时办结，当场出单，其余的46项不能当场办结的，我们会打印一份受理回执给到企业，上面会标明具体出单时间、出单窗口等信息，告诉企业什么时候可以办结，企业无需一直在现场等。”

据东莞海关数据显示，该中心设立之后，海关平均作业时间由4小时缩短至3~5分钟，全年为企业节省约3.5万小时，节省成本1.6亿元；超90%的手册设立变更业务可全程网上办结，企业可以7×24小时随时上传资料，足不出户便可办理业务，随附单证的无纸化让企业通关成本降低40%。

“例如，企业反映之前办理加工贸易货物内销征税，从内销征税联系单审批到报关单放行需审核5个环节，有时得跑海关业务现场3次以上。”辛杨告诉记者。现在内销征税联系单及内销报关单只需在本地上传申报电子数据及随附单证，根据系统反馈结果就近到海关现场领取纸质缴款书后就可以到银行进行税款缴纳了，大大节约了时间和人力成本。

三、助力东莞融入“一带一路”大战略

为助推东莞抢抓“一带一路”机遇，东莞海关全力支持中俄贸易产业园区建设，力争把东莞石龙打造成为广东连接“一带一路”的重要节点和海铁联运国际货运枢纽。

记者在采访中了解到，以“中欧班列”为代表的东莞石龙国际铁路物流中心运营成绩喜人。2016年全年，东莞海关共监管验放国际货运班列135列次，标准箱9212箱，货运量6.1万吨，货值人民币21.4亿元，同比分别增长68.42%、36.39%、55.65%和72.74%。

目前，东莞石龙铁路国际物流中心已顺利开通粤新欧、粤满俄、粤蒙俄、中韩快线等4条国际专列。为了更好地服务专列，针对石龙口岸的实际情况，东莞海关设立国际专列海关服务专窗，根据企业需求和货运班列变化动态调整验放频率，实施“每周五次外验+预约通关”工作模式，查验关员“上门服务”，帮助企业快速办理通关手续，确保专列货物“当日验放”。同时，为推动粤蒙俄国际专列大通道建设，黄埔海关与满洲里海关等口岸海关建立了联系配合长效机制，细化跨关区通关、转关的操作流程，进一步简化海关手续，便利企业运作。

2015年11月13日，东莞海关完成首票“一带一路”水铁联运过境监管业务，货物由台湾经虎门港中外运码头，转至东莞石龙铁路国际物流中心运往乌兹别克斯坦，标志着东莞石龙铁路国际物流中心与虎门港联手搭建的“一带一路”水铁联运过境大通道顺利开通。此举也更加凸显和巩固了东莞石龙衔接“一带一路”的“枢纽”和“桥头堡”地位。

四、数据扫描为企业节省成本3200余万元

2016年，东莞海关通过“互联网+e通关”平台共办理各类保税监管递单派单业务43万余票，按照企业每票来往海关1.5次的频率，每次人力及交通成本50元计算，仅此一项，即为企业节省成本3200余万元。

五、东莞石龙国际铁路物流中心成绩喜人

2016年全年，东莞海关共监管验放国际货运班列135列次，标准箱9212箱，货运量6.1万吨，货值人民币21.4亿元，同比分别增长68.42%、36.39%、55.65%和72.74%。

东莞邦胜当好新业态企业集群注册成长“管家”——
让每一个创业者走得更远活得更好

来源：经济日报，1月30日

开栏的话 新经济，新魅力，新活力。当前，以互联网为核心的新一轮科技和产业革命蓄势待发，各种新技术、新产业、新业态加快成长。新经济孕育在各行各业内，绽放在我们的日常生活中，闪耀在中国经济的澎湃动力里。今天起，经济日报推出“新春走基层·新经济 新魅力”专栏，为您讲述新经济背后的故事。

新年将至，广东省东莞市邦胜集群注册托管有限公司会议室里热闹非凡，总经理余岚在这里迎接着接踵而至的访客——有在这里的格子间忙碌了一整年的年轻创客，回家过年前向“余姐”告别；有“羽翼丰满”离开邦胜又专程回来拜年的成功创业者；还有前来调研当地开放型经济新体制改革成效的政府公务人员。在新春到来之际，每张脸上都洗去了疲乏，写满了踌躇满志。

“东莞在全国首创新业态企业集群注册登记模式，作为第一批获得集群注册托管业务牌照的企业，我们和政府有一个共同的‘小目标’：让每一个创业者走得更远、活得更好！”余岚说。

当“技术宅”邂逅“创业管家”

刘开放是入驻邦胜的第一个创业者。“当年猫在出租屋里啃面包、写程序的我，绝不会想到今天能带领公司向上市冲刺。”他感慨地告诉记者。

“2013年5月，我终于下决心要注册自己的公司。”刘开放回忆。彼时他是个从公司跳出来单干的程序员，从网上接点散单，按个手印、拿点订金，就回出租屋日以继夜写程序。“有些公司很欺负人，交了货收不到钱是常事。打官司吧，你是个自然人，连正式合同都没有，怎么赢？成立公司吧，好几万元的启动费哪里找？”

在同一时刻，邦胜在东莞第一家服务中心的800平方米众创空间刚装修好，余岚正在寻求合作者。

一见如故，一拍即合。不到两个月，像刘开放一样满怀渴望的创业者便住满了800平方米空间。邦胜与他们开始了同甘共苦的创业路，小至冲泡咖啡、打印文件，大至代为记账报税、招聘人才，乃至资源对接、会议服务、法律援助……除了核心业务，邦胜不让创客们操心任何事。刘开放至今怀念那段日子：“每当余姐新领来一名创业者，就好像来了新的家庭成员。大家有各行各业的背景，互换信息，跟邻居就能做生意。”

更大的收获是个人能力的提升。刘开放入驻不久就遇到发展瓶颈，软件虽然写得好，但是不会卖也没用，公司渐渐难以为继。

关键时刻，余岚请来了创业导师——邦胜一位擅长战略规划的合伙人廖德林来为刘开放把脉。“廖总一句话让我豁然开朗。他说，不擅长的事自己不要做，找互补的人去做。”刘开放说。此后，刘开放将营销、商务谈判这些短板一股脑交给了邦胜，自己专心钻研业务，公司渐渐顺风顺水。

在邦胜，记者见到许多像刘开放一样的创业者，很多人来的初衷只是为了省钱，最终却从缺乏想象力的本业中跳出来，投向创意营销、互联网+、创客教育等多姿多彩的新业态。

和创客一同华丽转身的还有邦胜自己。如今，邦胜已从落户东莞时单纯的“商务管家”角色，转变为“服务式办公+集群注册+商务托管+专业服务”的一站式创业服务平台。

一、不靠补贴，不当“二房东”

清晨，廖德林习惯性地打开邮箱，点开一封题为“来自加拿大小罗的问候”的邮件。邮件中这位加拿大华侨热切地抛出自己的创业项目——将加拿大优质安全的健康饮食引入中国，并列出了长长的问题清单：如何规避合作风险？能否帮我建立跨境电商平台？我需要一笔钱去推广产品，有没有资源帮助我对接？……对廖德林来说，收到这样的邮件是常事。

在业内积累了知名度与口碑之后，邦胜对创业者的吸引力不仅是充当“秘书”和“管家”，还要做运筹帷幄的“诸葛亮”。邦胜由此形成了自己的核心盈利模式——深度参与创业企业经营，再从增值部分中获得分成。

很多平淡无奇的项目在邦胜被“点石成金”。一次，一个年轻人跑来说：“我要卖茶叶，我爸是做茶厂的。”邦胜很快调集手上的资源帮他出主意：先是找到一位出来创业的工艺美术大师，说服他用木雕手艺尝试“茶雕”；然后找到一家在邦胜设立分支机构的奢侈品包装公司，为茶雕工艺品设计包装……项目做起来以后，别致的茶雕工艺品大受市场欢迎。

多年来在一线城市耕耘，邦胜早就意识到创客需要的不仅是物理空间。余岚说，“创客缺什么，我们就给补什么，调集所有资源为创客服务”。邦胜在深圳、广州、上海、杭州等地的70家分支机构积累了庞大的资源，还拥有一支专业的创业服务团队，由擅长不同领域业务的股东带头，从战略规划、营销、上市到自主研发、薪酬考核，都能给初出茅庐的创业者以指导。

“很多孵化器亏损倒闭，有些是靠当‘二房东’，想坐地起价却租不出去；有些是找政府要补贴，可哪能年年有？邦胜靠的是服务企业成长，自己造血，永远脱离了靠租金、补贴生存的高风险模式。”余岚说。

二、政府做“树干”，我们做“树叶”

两年前，东莞在全国首创新业态企业集群注册登记模式，邦胜成了首批“吃螃蟹”的公司。这项改革突破了企业需依托固定场所作为住所的桎梏，允许托管公司为多个企业提供地址托管和“一条龙”成长服务，从而解决了大批创客和新业态企业的办照难题。

“这让我们能接纳更多的创业企业，去年就新增了100多家。”余岚告诉记者，东莞这两年新业态企业的井喷与这项改革有很大关系。目前，这座城市里已聚集了500多家托管公司、1万多家集群企业。

当前，东莞正在构建开放型经济新体制，一项项改革如火如荼地推进。余岚认为，只有最大限度利用政策红利，撬动政府资源，才能让创业者们“走得更远，活得更好”。因此，从东莞的集群注册改革到全程电子化工商登记改革、“五证合一”改革……邦胜每一步都紧紧跟随城市改革的步伐。“政府做好树干，我们就做好树叶，协助政府监管好、服务好企业。”余岚说。

近两年，邦胜还加强了与政府的直接合作。如与东莞食品名镇道滘镇开展战略合作，帮助该镇搞活新业态企业，并与该镇合作成立新兴的跨境电商进口食品协会、举办道滘美食节等，利用这些平台为入驻企业拓展商机。

“截至目前，邦胜已服务了2000多家企业。2017年，一定会有更多创业者带着理想、带着激情来创业。”余岚充满信心地说。