以加工贸易为主体的开放型经济是东莞最突出的特色。借助于加工贸易的产业带动和外溢效应，东莞在短短三十年间从一个以农业为主的地区迅速实现工业化、城市化和现代化。特别是2008年以来，东莞积极贯彻落实国家战略部署，充分把握作为“全国加工贸易转型升级试点城市”的机遇，以加工贸易创新发展作为构建开放型经济新体制综合试点试验的重要内容，带动产业结构不断优化，发展质量逐步提升。2016年东莞进出口总额11416亿元，总量排名居全国各大城市第五位、全省第二位；同比增长9.8%，增幅好于全国、全省平均水平，在全国进出口前五名城市及珠三角9市中排名第一。

一、主要成效

经过几年的努力，东莞加工贸易转型升级取得了阶段性成效。主要体现在四个方面：

（一）服务体系更加完善率先在全国探索出来料加工企业不停产转法人企业的“无障碍通道”，针对企业土地使用权和房产权转移、进口设备解除监管、停产转型等100多个实际问题，为非法人来料加工企业不停产转型形成了一套统一机制和操作办法。构建开放型经济转型升级“四大体系”，针对加工贸易产业提质增效、经营模式转变、综合服务提升、监管模式创新等领域，为推动开放型经济转型升级探索出全方位服务路径。大力实施“加工贸易增效计划”，并于2016年研究制定了《东莞市关于促进加工贸易创新发展全面提升外经贸水平的实施方案》，为企业提供符合新形势发展的政策措施。自2008年以来，全市超过5000多家不具备法人资格的来料加工企业，实现了不停产转为法人企业，来料加工出口占比从原来的32%下降到3.5%。

（二）产品结构提质增效。借助加工贸易“技术溢出”效应，东莞加工贸易企业创新、研发能力不断增强，形成以机械设备、电子信息产品集聚的生产制造，逐步从劳动密集型到资本技术密集型、从低附加值向高附加值转型提升。目前，东莞从事电子信息产品制造及配套企业超过2000家，95%的电脑零部件可以在东莞就地配套；拥有华为、OPPO、VIVO等智能移动终端生产及配套企业400多家，推动“东莞制造”成为全球智能手机行业的主力军。2016年，全市智能移动手机进出口同比增长69.4%，占全市外贸比重达20%，拉动全市进出口增长9个百分点。

（三）贸易结构持续优化。随着加工贸易转型的深入推进，企业积极利用国内国际两种资源，呈现出一般贸易、保税物流、内外销一体化协同发展的良好态势。2008年以来，全市一般贸易进出口比重从8.3%提升至29.4%，提高了21.1个百分点；保税物流进出口比重从2.7%提升至16.2%，提高了13.5个百分点。民营企业出口比重从14%提高到44.7%，提高30.7个百分点；外资企业内销占内外销总额的比重从26%提高到35.1%，提高9.1个百分点。

（四）企业生产效益显著提升。针对加工贸易企业技术、设备、工艺流程大部分来自境外，创新能力不足等问题，专门安排10亿元加工贸易转型升级专项资金，鼓励加工贸易企业建立研发中心、技术中心、设计中心和工程实验室，提升研发设计、产品升级能力；在全国首创与港台生产力辅导机构合作模式，推动20多家港台生产力辅导机构，为在莞加工贸易企业提供技术提升、产品设计、管理优化等生产力提升辅导服务。截至目前，全市设立研发机构的加工贸易企业比重达31.4%；新增境内外注册商标同比增长9.8%，累计达12454个；委托设计（ODM）+自有品牌（OBM）产品出口占比提升至74.6%。全市1200多家加工贸易企业通过参与生产力提升辅导计划，企业生产成本和人力成本平均下降10%，出口增长16%，企业产能增加13%，净利润增加11%，税收增加11多亿元。

二、工作计划

下来，我们将以供给侧结构性改革为引领，聚焦加工贸易企业拓宽自主营销渠道、创建自主品牌、发展高端制造三个维度，构建加工贸易创新发展新机制，培育开放型经济发展新优势，为加工贸易创新发展探索出新路径、新经验。主要有四个方面：

（一）拓宽加工贸易企业自主营销渠道。按照“政府搭台、企业唱戏”的原则，通过鼓励企业参加境内外展会、深入推进“制造业+互联网”工程、积极搭建内销网络、推动外贸综合服务企业发展等四个方面，推动加工贸易与会展服务、电子商务、外贸综合服务、传统零售业等跨界融合发展，形成分工合作、优势互补的良好局面。

（二）推动加工贸易企业创建自主品牌。按照区域品牌与企业品牌双轨并进的原则，依托东莞品牌展销中心、第三方品牌培育促进机构，加快“三同”工程和质量诚信体系建设，以品牌辅导和品牌发布为手段，提升加工贸易企业创建品牌的能动性和主动性。

（三）推动加工贸易企业开展高端制造。按照供给侧结构性改革部署，围绕加工贸易企业技术升级、设备升级、标准升级和服务升级，大力培育高新技术企业，推动企业技术改造和设备升级，加快服务外包产业发展，强化加工贸易企业提供质量检测服务，推动产品技术含量和附加值向高端发展，抢占国际市场话语权。

（四）树立加工贸易创新发展标杆。充分发挥企业在加工贸易转型升级和创新发展中的主体作用和示范引领，以示范企业、示范园区和示范项目为带动，探索建立一套科学有效的加工贸易创新发展综合评价体系，推动全市加工贸易实现从点到线到面的全面提升。